寶山人大：做實居村增能強效工作 積蓄共建共治共享新動能

目" 前基層治理工作中必需的人、財、物保障是否到位？居委會、業委會、物業公司“三駕馬車”之間的關系順不順？居民參與社區自治程度高不高？帶著這些問題，寶山區人大常委會開展了基層社會治理執法檢查，重點檢查本區貫徹實施《上海市居民委員會工作條例》《上海市實施lt;中華人民共和國村民委員會組織法gt;辦法》的情況。

夯實基層保障，筑牢基層政權的“四梁八柱”

居（村）委干部隊伍的整體素質和工作能力直接關系到基層治理工作的成效?！敖┠辏瑓^和街鎮在社工招錄、培訓、考核、激勵關懷等方面做了積極努力，我區的社工隊伍在年齡結構、文化層次上都得到了一定優化和提升?！眳^人大代表、長征新村黨總支書記郁金秀對基層基礎建設給予了肯定。區政府推出了《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施方案》，推進居委會拆大并小、去籌轉正，統籌推進居村“兩委”、村務監督委員會換屆和配套組織建設，嚴格落實經費保障，建立健全社工考核機制和培訓體系等，不斷夯實基層基礎保障。

“但具體到部分基層居委會，社工隊伍年齡結構青黃不接，數量有一定缺口，經驗也略有不足?！痹趨^九屆人大常委會第14次會議上，郁金秀代表直言存在問題。對此，她建議要“科學配置居村干部隊伍力量，注重老中青結合”。區人大代表、區人大常委會社會建設工委主任蘇衛東也持同樣觀點，“要持續加強村居委力量的挖掘和儲備，同時運用好寶山社區治理學院的平臺，提高社工隊伍服務能力和水平”。

強化協同配合，促進“三駕馬車”良性運轉

發揮居委會、業委會、物業公司“三駕馬車”作用、實現資源共享和優勢互補是社區治理的必修課。

執法檢查組走進沈楊村等基層村居實地檢查，發現本區《關于進一步創新和加強物業管理工作的若干意見》發揮了較好指導作用，區政府及相關部門還通過推進完善住宅小區綜合管理聯席會議制度，推進居委會、業委會成員交叉任職等舉措，幫助基層理順“三駕馬車”關系。但日常運行中的一些老大難問題依然存在。“居委會指導監督物業管理的具體職責不夠清晰、指導監督手段不多，以及居委會干部物業管理專業知識不足，居委會指導監督物業管理難度較大?！眳^人大代表、民盟區委副主委張蕾提出，“要完善居委會指導監督物業管理的實施細則，使居委會工作有章可循。同時，在市層面相關法規沒有完善出臺前，區級相關部門要跨前一步，加強調研和指導，探索建立相關的操作規范。”

整合多元力量，積蓄共建共治共享社區新動能

基層社區事務很多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的。寶山在豐富基層民主實踐方面，推出活力樓組建設、社區達人選樹、居（村）民參與“社區通”議事協商、陽光村務工程等諸多創新舉措。

區人大代表、區社會組織服務中心副主任齊儷儷認為：“政府要從‘劃槳人’轉變為‘掌舵人’，充分尊重居（村）民的知情權、參與權、監督權，把市民和政府的關系從‘你和我’變成‘我們’，從‘要我做’變成‘我要做’?！痹谟颜x路街道的寶鋼五村社區，居委會負責人點開了手機上的“社區通”App“議事廳”板塊，他之前發起的一個意見征集帖，引來了社區居民紛紛為樓道升級改造獻計獻策。特別是247號樓居民以加裝電梯為契機，打造出“‘梯’升男友力”活力樓組品牌。502室李先生臉上洋溢著自豪，“你看，以‘男友力’為基調的3幅LOGO都是我設計的”。有了先例，居委會在“社區通”上發布了“‘梯’升男友力”志愿者招募令，將樓道志愿服務向社區延伸，進一步激發居民參與社區治理的主觀能動性。這個案例讓齊儷儷代表深受鼓舞，她高興地建議：“要鼓勵專業化社會組織為居民服務，部分條件成熟的街鎮可先行先試成立社區基金會，增強區社會組織服務中心對街鎮、居（村）社會組織的輻射、孵化功能，搭建供需對接平臺，增加居（村）組織在購買服務中的話語權，促進居（村）自治共治可持續發展?！?/p>