靜安人大：用精品意識打造江寧路基層立法聯(lián)系點

2" 020年6月以來，靜安區(qū)人大常委會相繼在全區(qū)設(shè)立12家基層立法信息采集點，支持市人大常委會江寧路街道基層立法聯(lián)系點開展工作。各采集點在立法意見建議征詢中體現(xiàn)人民群眾意愿，反映人民群眾需求，與基層治理緊密結(jié)合，全區(qū)立法聯(lián)系工作取得了積極成效。

創(chuàng)新制定聯(lián)系點、采集點指導(dǎo)意見

2023年底，靜安人大總結(jié)提煉市、區(qū)人大工作有益成果，修訂聯(lián)系點、采集點指導(dǎo)意見，對構(gòu)建立法征詢網(wǎng)絡(luò)體系、統(tǒng)籌區(qū)域法治資源、組建立法人才隊伍、穩(wěn)定完善框架機制等內(nèi)容作出具體規(guī)定。

靜安人大還在采集點工作評估、職責任務(wù)劃分方面進一步積極探索，推動采集點工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)人大代表所在單位、工作屬性等特點，劃分不同領(lǐng)域，形成若干分組，最終確立由28位市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表領(lǐng)銜，涉及商事仲裁、穩(wěn)商留商、市政管理、數(shù)字建設(shè)、矛盾化解等30多個社會發(fā)展重點難點方向的立法參與工作計劃，為精準廣泛采集民意、高水平踐行全過程人民民主打下了堅實基礎(chǔ)。

讓企業(yè)、居民、學(xué)生都參與進來

“如何激發(fā)市場主體活力，更好地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境？”在一場恒隆廣場基層立法信息采集點召開的征求意見座談會上，市人大財經(jīng)委與區(qū)人大常委會聯(lián)動，圍繞《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》聽取市、區(qū)人大代表，企業(yè)代表，有關(guān)政府部門提出的意見建議。“土壤污染防治工作在老百姓的實際生活中發(fā)揮了什么作用？土壤污染防治的痛點堵點是什么？”區(qū)人大常委會依托微信公眾號，江寧路街道基層立法聯(lián)系點，樓宇、園區(qū)、居民區(qū)立法信息采集點，“家站點”平臺等“線上”“線下”相結(jié)合，擴大《上海市土壤污染防治條例》征求意見的覆蓋面。

此外，靜安人大還圍繞《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《上海市無廢城市建設(shè)條例》《上海市體育發(fā)展條例》等重點條例，與聯(lián)系點、采集點密切聯(lián)動，以交互教育實踐、現(xiàn)場教學(xué)、座談交流等多種形式聽取人大代表、社區(qū)居民、白領(lǐng)職工、青少年學(xué)生等群體的意見建議，同時也豐富了他們的知識見聞、培育了他們的法治思維，各街道、執(zhí)法部門也推動了資源互助共享、拓展了城市管理視域，增強了群眾立法參與感。

市西中學(xué)的廣大師生一致反映：“參與提出立法建議的過程，增進了我們對法律法規(guī)的了解，提升了自己的法律意識和環(huán)保意識。” “實地參觀后，更加明白無廢城市建設(shè)、垃圾分類管理的痛點難點，感受到勞動工人的辛苦與不易。”居民代表真摯表達。據(jù)統(tǒng)計，2023年各采集點共收到“原汁原味”意見建議210余條，為立法意見建議的歸納上報提供了重要借鑒參考。

讓立法點也參與管理群眾“身邊事”

靜安人大堅持多元整合，為立法信息采集點開展合作聯(lián)動積極創(chuàng)造條件。2023年，法制委及各采集點協(xié)同開展“憲法在身邊” “學(xué)習(xí)民法典” “共話婦保法”法律講座、普法宣傳、法治實踐等活動30余次，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)城管執(zhí)法局等采集點將各類法律法規(guī)送進社區(qū)、送到家庭，持續(xù)提升轄區(qū)居民群眾的法治意識。“活動增強了自身社會實踐水平與尊法守法意識。”參與活動的社區(qū)居民、企業(yè)職工、在校學(xué)生紛紛表示。

“基層立法點不僅要收集立法‘金點子’，還要拓展到治理老百姓的‘身邊事’，多方整合資源，打通為群眾服務(wù)的最后一公里。”2024年，靜安人大法制委將充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點始終植根人民的優(yōu)勢特點，持續(xù)強化協(xié)同合作，結(jié)合城區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展特點和區(qū)域普法執(zhí)法優(yōu)勢資源，延伸工作觸角，加強拓展創(chuàng)新，緊盯“一老一小一新”等重點對象，圍繞企業(yè)職工權(quán)益維護、消費者權(quán)益保護、預(yù)防未成年人犯罪、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點領(lǐng)域開展具有針對性、形式多樣的法治宣講活動，切實為全過程人民民主實踐注入勃勃生機與活力。