跑出鄉村振興“加速度”

習近平總書記強調，要“深化農村土地制度改革，鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟”。發展壯大農村集體經濟，是提升農村公共服務能力的重要保障，也是實現鄉村振興的必由之路。要堅持把農村集體經濟擺在重要位置，強化黨建引領、突出區域特色、完善體制機制，使村集體經濟成為助推鄉村振興的“催化劑”和“加速器”。

堅持黨的領導，把好農村集體經濟發展方向。要發揮“書記抓”的示范效應，把發展村集體經濟作為“書記工程”，落實三級書記抓集體經濟主體主責。發揮“抓書記”的政治優勢，將村集體經濟發展作為黨組織書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入績效考核的重要指標。實施“能人回歸”工程和“雛雁儲備”計劃，著重將黨性強、懂經營、善管理的合作社負責人、民營企業家、返鄉創業大學生培養成村“兩委”班子成員和后備干部，為農村集體經濟發展積蓄源頭活水。強化人才培育。應堅持“走出去”與“請進來”相結合，分批組織鄉村干部、產業帶頭人、群眾代表到發達地區參觀學習，不斷解放思想，更新集體經濟發展觀念，把好經驗學回來、好產業帶回來、好項目引進來。同時，進一步完善學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等人才培育機制，通過“百姓講堂”“田間課堂”等活動，培育一批職業技術農民和“土專家”“田秀才”，做好農村集體經濟發展人才支撐。

堅持因地制宜，探索農村集體經濟多樣路徑。要善于把握發展大勢，把發展農村集體經濟放在所在省、市、縣區、鄉鎮的發展格局中謀篇布局，結合自身資源、資金、資產實際，堅持因村制宜、因村施策，杜絕“紙上談兵”和盲目從眾。注重資源整合，善于跳出思維定式，打破村域界限，將組織、土地、人才、資金等整合起來，發揮區域黨建聯合體、產業鏈黨支部等功能性黨支部示范引領作用，大力培植“明星村”和“龍頭企業”，構建“強強聯合”“以強帶弱”“弱弱互助”的多樣化利益聯結機制，走資源共享、功能互補、產業聯興的“抱團”發展之路。應尊重群眾主體，在規劃時充分征求群眾意見、在決策時充分體現群眾意愿、在組織時充分發動群眾共同參與、在分配時充分考慮群眾核心利益，推動完善“黨支部引路、黨員帶路、產業項目鋪路、群眾行路”的村集體經濟發展模式，以股份集體經濟合作社為平臺，推動“資源變資產、村民變股民、資金變股金”，實現集體和農民的雙增收。

堅持制度保障，健全農村集體經濟運行機制。要強化多方聯動，積極探索“縣鄉一體、條抓塊統”縣域治理現代化改革，破除體制上的條塊分割和部門之間的各自為政，加強組織、農業農村、發改、財政、規劃與自然資源等多部門政策資源的銜接聯動，推動“勁往一處使”。規范權力運行，嚴格落實“四議兩公開”制度，完善農村集體經濟組織議事決策機制，加強農村集體經濟組織審計監督，對集體經濟組織財務預決算、資金使用和收益分配進行定期審計，開展村干部任期和離任經濟責任等專項審計，促進村級集體經濟規范健康發展。應突出政策激勵，探索建立“基本報酬+考核績效+集體經濟發展創收獎勵”為主的村干部報酬與集體經濟發展利益聯結機制和容錯糾錯機制，開展“致富帶頭人”“發展明星村”等表彰評選活動，支持從當年度集體經營收益增量中拿出一定比例，對發展集體經濟作出突出貢獻的人員給予股權或績效獎勵，切實提高村干部帶頭發展村集體經濟的積極性和主動性。

（作者系鄖西縣委常委、組織部部長）