扶正必須祛邪??激濁方能揚清

近年來，誣告陷害現(xiàn)象不時發(fā)生，嚴(yán)重浪費公共資源、嚴(yán)重破壞政治生態(tài)、嚴(yán)重挫傷干部積極性。我省出臺“查誣”“澄清”兩個辦法，正當(dāng)其時，恰逢其勢。襄陽將認真貫徹落實兩個《辦法》，向誣告者亮劍、還清白者清白，努力營造激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

精準(zhǔn)懲治，向誣告者“亮劍”。本著對黨的事業(yè)負責(zé)、對組織負責(zé)、對同志負責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“嚴(yán)懲腐敗是擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)查誣告也是擔(dān)當(dāng)”的理念，克服誣告陷害行為“難以定性、難以取證、難以查處”等畏難情緒，對誣告陷害行為動真碰硬、毫不手軟，重點查處以誣告陷害謀求個人私利、抹黑黨的形象、破壞政治生態(tài)、影響組織團結(jié)等問題。對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部搞誣告陷害的從快查、從重處，并公開點名道姓通報曝光，形成強有力的震懾，讓其他企圖誣告陷害者心有所畏、行有所止。注重發(fā)揮反面典型的警示震懾作用，既教會正確舉報的方法，也告知誣告陷害的后果，提高干部群眾對違紀(jì)違法成本的認識，從源頭上提高舉報質(zhì)量，減少錯告亂告誣告。對于身份是公職人員的誣告者，可以按照紀(jì)律處分條例和政務(wù)處分法進行責(zé)任追究，若情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)大膽適用刑法的誣告陷害罪。對于身份是“兩非”（非黨員、非監(jiān)察對象）人員的誣告者，可視情節(jié)性質(zhì)、影響程度具體適用民法典、治安管理處罰法、刑法等法律法規(guī)，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移交行政或司法機關(guān)，追究其行政違法責(zé)任或刑事責(zé)任。在新媒體時代，如果誣告者采用網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索等公開方式進行誣告陷害，意圖造成被舉報人“社會性死亡”的，還可以適用最高法、最高檢關(guān)于治理網(wǎng)暴的有關(guān)規(guī)定，溯源式追究其法律責(zé)任。此外，還可以聯(lián)合征信主管部門，探索將誣告陷害實施者納入失信“黑名單”，加大其違紀(jì)違法的成本，讓誣告陷害者丟面子、受限制，付出應(yīng)有的代價。

澄清正名，為擔(dān)當(dāng)者“撐腰”。對受到誣告陷害的黨員干部，及時采取書面澄清、當(dāng)面澄清、會議澄清、通報澄清、媒體澄清等方式為其洗清冤屈，實現(xiàn)澄清一人、激勵一批、提振一片的良好效果。澄清正名完成后，及時將有關(guān)情況向組織人事等部門通報，避免當(dāng)事人在考核評優(yōu)、選拔任用中受到影響，讓其感受到組織的關(guān)心厚愛。對于因匿名誣告影響正常工作和職務(wù)安排的，要給予必要的補救，既不能讓誣告者的目的得逞，也不能讓被誣告者吃虧。干部越是“敢為”，越可能“磕碗碰盤”，要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，對反映干部僅是工作失誤、沒有主觀故意的舉報，大膽容錯糾錯，免除后顧之憂，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部吃下“定心丸”。對真假摻雜的舉報，或一些難以全部查實，但又造成一定社會影響的信訪舉報，可以切割開來，先對群眾關(guān)注度高且容易查證的部分予以澄清，防止不良影響擴大化。

建章立制，讓好制度“護航”。一是建立快查快結(jié)機制。結(jié)合檢舉內(nèi)容快速查清被反映人的工作履歷、一貫表現(xiàn)、職務(wù)影響范圍等情況，據(jù)此研判檢舉內(nèi)容是否可信可查。若情節(jié)相對簡單、內(nèi)容較為清晰，或者舉報人對案件的陳述與客觀事實明顯不符，以及在集中換屆、干部考察等重要時間節(jié)點受理的問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可啟動“簡易程序”，快速妥善處置誣告陷害行為，降低執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的時間和人力成本。二是建立貫通協(xié)同機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強與信訪、組織、公安、檢察、法院等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立線索雙向移送、聯(lián)合懲戒等機制，形成攥指成拳、齊抓共管的工作合力。上級紀(jì)委監(jiān)委定期發(fā)布指導(dǎo)性案例，對誣告情形認定、調(diào)查程序、責(zé)任追究等問題答疑解惑、提供范例。三是建立通報曝光制度。充分運用媒體力量，通報查誣澄清典型案例，形成嚴(yán)厲譴責(zé)誣告者的強大輿論場，引導(dǎo)群眾依法有序行使舉報監(jiān)督權(quán)利。

（作者系襄陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）