構建多部門聯動的“查誣”“澄清”大工作格局

我省為什么要出臺兩個《辦法》？兩個《辦法》的主要內容有哪些？兩個《辦法》與前期省紀委監委機關出臺的相關制度的區別是什么？近日，省紀委監委相關負責人對廣大干部群眾關心的熱點問題進行了解讀。

兩個《辦法》出臺的背景和總體考量是什么

習近平總書記多次強調，“當干部因不實舉報受到委屈、被人誤解時，組織上要為他們說公道話，為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，該澄清的及時澄清，該正名的公開正名”。為進一步貫徹落實習近平總書記的重要要求，我省多部門聯合出臺兩個《辦法》，持續推進全省查處誣告陷害行為與失實檢舉控告澄清正名工作，健全完善各職能部門貫通聯動、協作配合工作機制。

2020年3月，我省在全國率先制定出臺《湖北省紀檢監察機關查處誣告陷害行為工作辦法》《湖北省紀檢監察機關為受到不實舉報干部澄清正名工作辦法》，對紀檢監察機關開展“查誣”“澄清”工作的內容范圍、程序要求等進行了規范和明確。截至2023年底，全省共查處誣告陷害行為897人，為受到失實舉報的黨員干部開展澄清21543人次。

目前，我省“查誣”“澄清”工作取得了階段性成效，但也存在一些問題和不足。此次省紀委監委機關對標上級制度規定、總結實踐做法，會同省委組織部、省法院、省檢察院、省公安廳制定出臺兩個《辦法》，從黨委履行管黨治黨主體責任、全面協調推進反腐敗工作的高度，明確了“查誣”“澄清”工作的領導體制與工作機制，對黨委反腐敗協調小組有關成員單位在“查誣”“澄清”工作中的職責任務進行細化明確，實現了職能部門之間貫通協同，從制度機制層面有效解決了協作配合不夠有力等方面問題。

兩個《辦法》的主要內容有哪些

《湖北省查處誣告陷害行為實施辦法》共六部分16條。主要內容為：第一部分，制定《辦法》的目的依據、適用范圍、認定權限，以及查處誣告陷害行為應當堅持的基本原則。第二部分，“查誣”工作領導體制，相關職能部門（單位）在“查誣”工作中的職責任務。第三部分，“查誣”工作基本程序、處理處分及從重、從輕的具體情形。第四部分，“查誣”與“澄清”工作之間的銜接。第五部分，把“查誣”工作納入各級黨委反腐敗協調小組統籌安排。第六部分，解釋主體及生效時間。

《湖北省失實檢舉控告澄清工作辦法》共五部分16條，主要內容為：第一部分，制定《辦法》的目的依據、適用范圍，以及開展“澄清”工作應當堅持的基本原則。第二部分，“澄清”工作領導體制。在強化黨委領導的同時，要求紀檢監察機關、組織人事部門按照“誰受理、誰負責，誰核實、誰澄清”的原則開展“澄清”工作。第三部分，開展“澄清”工作的適用情形、把握重點、基本程序、主要方式、工作要求等內容。第四部分，把“澄清”工作納入各級黨委反腐敗協調小組統籌安排，并明確各級紀檢監察機關、組織人事部門的職責任務。第五部分，解釋主體及生效時間。

兩個《辦法》與省紀委監委相關制度的區別是什么

2020年3月省紀委監委印發的“查誣”“澄清”辦法主要適用于紀檢監察機關，用于規范紀檢監察機關開展“查誣”“澄清”工作的職責權限。此次我省多個部門聯合印發的兩個《辦法》，聚焦黨組織、黨員、監察對象違反黨紀、職務違法犯罪等方面問題的檢舉控告，在適用主體、調整范圍等方面較之前都進行了拓展。

從適用主體看，此次出臺的兩個《辦法》既包括紀檢監察機關，也包括組織人事部門、審判機關、檢察機關、公安機關。

從調整范圍看，此次出臺的“查誣”辦法將“黨組織或紀檢監察機關對錯告問題進行反饋提醒、批評教育后，行為人仍就相同問題持續惡意檢舉控告，造成不良影響的”情形，作為誣告陷害行為，納入查處范圍。此次出臺的“澄清”辦法將“查無實據”的檢舉控告納入“失實檢舉控告”范圍，紀檢監察機關、組織人事部門可根據實際開展澄清工作。這些調整更加符合實際工作需要，更能發揮“查誣”“澄清”綜合效果。

從貫通機制看，此次出臺的兩個《辦法》進一步強化黨委的統一領導，從“查誣”“澄清”整體工作層面，對紀檢監察機關、組織人事部門、審判機關、檢察機關、公安機關的職責分工、工作銜接等進行了程序性規范，形成了定期會商、問題線索“雙向”移送、辦理結果反饋、聯合懲戒處置等具體工作機制，有效解決了此前工作主體、程序不清晰、不明確等問題，進一步規范了工作開展。

如何抓好兩個《辦法》的貫徹落實

下一步，省紀委監委將多措并舉，會同有關部門抓好兩個《辦法》的貫徹落實。

切實抓好制度執行。兩個《辦法》不僅涉及紀檢監察機關，還涉及省委組織部、省法院、省檢察院、省公安廳等相關職能部門（單位），必須加強協作聯動，跟蹤了解工作進展，及時解決兩個《辦法》執行中的問題，同時健全完善定期會商、信息互通、線索移送、聯合懲戒工作機制，推進“查誣”“澄清”工作更加規范高效。

切實加強學習培訓。強化宣傳解讀力度，確保各級黨組織、有關職能部門及紀檢監察干部準確理解掌握兩個《辦法》各項工作要求，不斷提高“查誣”“澄清”工作規范化法治化正規化水平。

切實加強配套制度建設。適時修訂完善2020年3月印發的全省紀檢監察機關“查誣”“澄清”辦法，與此次出臺的兩個《辦法》一起，構建起規范細致的“查誣”“澄清”制度體系。

切實加強調度督導。將“查誣”“澄清”工作情況納入各級黨委反腐敗協調小組總體工作安排，黨委反腐敗協調小組辦公室定期對本級“查誣”“澄清”工作情況進行督辦調度，強化各成員單位之間協作聯動，推動形成激濁揚清、激勵干部擔當作為的工作合力，為我省全面推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，加快建設全國構建新發展格局先行區，加快建成中部地區崛起重要戰略支點營造干事創業濃厚氛圍和風清氣正的良好政治生態，為中國式現代化湖北實踐凝聚團結奮進強大力量。