構筑發展新質生產力的材料優勢

肖勁松

“新質生產力”首次被寫進今年政府工作報告，成為兩會熱詞，報告提出：“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。”“加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。”習近平總書記強調，“新材料產業是戰略性、基礎性產業，也是高技術競爭的關鍵領域，我們要奮起直追，迎頭趕上”。加快新材料技術和新材料產業發展，是培育新質生產力的重要引擎和物質基礎，也是新形勢下構筑新優勢的重要途徑。

新材料產業本身就是新質生產力

新材料技術和新材料產業本身具有新質生產力特征。概括地說，新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征。特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。新材料產業特征與新質生產力內涵高度統一。主要體現在：一是都高度依賴創新驅動。“科學技術是第一生產力”的創造性論斷有力推動了我國社會生產力的發展。新質生產力的提出，為推進中國式現代化指明了生產力發展的方向。同樣，新材料產業高度依賴基礎研究、原始創新和顛覆性創新，具有知識、技術、資金高度密集等特征，本身就是先進生產力的標志，發展潛能巨大。二是都強調開辟新領域新賽道。新質生產力有別于傳統生產力的一大特征就是涉及領域新。新材料“脫胎”于傳統材料，隨著新材料與新一代信息技術、新能源、生物等高新技術加速融合，將催生一系列新產品、新模式和新業態，推動傳統產業轉型升級，開辟新領域新賽道。三是都著眼塑造發展新動能新優勢。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，是先進生產力的具體表現形式。這意味著生產力水平實現質的提升，將為高質量發展提供新動能。新材料產業具有先導性、基礎性和帶動性特征。新材料廣泛應用于能源、信息、交通、醫療、環保、裝備等領域，處于產業鏈的上游，為制造業提供物質基礎，保障產業鏈供應鏈安全。新材料的創新突破可以帶動其他高技術產業的突破和大發展，反過來下游高技術產業的發展也進一步刺激和擴大對新材料的需求，推動新材料迭代升級。因此，新材料產業催生一系列新產品、新模式和新業態，引領生產生活方式發生重大變化和升級，對經濟發展產生強大的內生驅動力，為經濟增長提供新動能，形成新的經濟增長點。此外，新材料產業也是未來產業的重要組成部分，也是其他未來產業發展的有力支撐，是新質生產力的基礎與保障。

歷史證明：新材料技術、新材料的發展是產業變革和人類文明進步的物質基礎和動力。從人類文明的發展來看，一部人類文明史就是一部學習利用材料、制造材料、創新材料的歷史，材料引領人類社會的發展。從石器、青銅器發展到鋼鐵、玻璃、高分子材料和復合材料等，每一次材料的突破，就帶來了生產工具的更新，進而帶動生產力的極大提高，為人類社會創造了巨大的物質財富和精神財富，推動人類社會的進步和演變，這種變革往往是顛覆性的。因此，材料也就成為人類文明演變的重要標志，也是人類文明的里程碑，人類文明往往以材料變革來命名，如青銅器時代、石器時代、鋼鐵時代等。

材料、能源、信息共同構成生產制造系統的三大基礎要素。新材料產業發展水平已經成為衡量一個國家和地區經濟社會發展、科技進步和國防實力的重要標志，成為世界各國竭力搶占的未來戰略制高點。

新材料產業是新質生產力的物質基礎保障

新材料產業是支撐國民經濟發展的重要基礎原材料工業，是改善民生的基礎性產業，也是支撐國防、航空航天以及節能環保、新能源、新材料、信息產業等新興產業的物質保障，也是未來產業的重要組成部分，是新質生產力物質基礎和保障。新材料品種多、應用領域廣，有的甚至是不可或缺的關鍵材料，如硅材料。硅材料的突破，帶動了信息產業、光伏產業等新興產業的發展，形成了萬億級的新興產業。有的新材料雖然自身產業規模不大，但是在改善材料功能、提升產品性能和質量等方面起著至關重要的作用，如催化劑等，帶動和影響上萬億的下游產業。總之，新材料的突破將改變，甚至顛覆傳統產業，催生新興產業，創造新的賽道、新的發展模式，甚至改變人們的生活方式。如新能源材料的發展，催生了動力電池、新能源汽車、光伏、風能等新業態，形成競爭新優勢。

先進基礎材料對國民經濟、國防軍工建設起著基礎支撐和保障作用，推動傳統產業轉型升級。關鍵戰略材料是實現戰略性新興產業創新驅動發展戰略的重要物質基礎。前沿新材料即是未來材料，代表新材料產業發展的方向與趨勢，具有先導性、引領性和顛覆性，是構建新增長引擎的重要切入點。

新形勢下我國新材料產業

發展面臨新挑戰和新機遇

全球新一輪科技革命和產業革命為我國新材料產業注入了新動力。當前，全球新一輪科技革命和產業革命不斷深入，信息技術、制造技術、能源技術、材料技術、生物技術協同應用，使得新技術、新業態、新產業層出不窮，一批標志性通用技術（數字化制造、5G、大數據、增材制造、區塊鏈等）涌現并向各產業領域滲透。技術進步和模式創新驅動著產業范式的深刻變革，新材料與新技術、新產業和新模式高度融合，顛覆、變革了傳統的材料研發、生產與應用模式，應用領域不斷拓展，產業化進程加速，推動了新材料產業加速形成新質生產力。

復雜的國際環境為國產新材料推廣應用、規模化生產和迭代升級帶來機遇，關鍵材料的突破和國產化，不僅填補了國內市場空白，而且部分進入全球供應鏈體系，極大拓展了市場空間。

“雙碳”目標的驅動，為新材料產業發展提供了新增長點。傳統產業轉型升級離不開新材料的支撐，如輕量化材料、生物基材料、節能環保材料等。新材料自身發展也更加重視節能低碳發展，從材料的研發設計、生產應用到回收再利用都高度注重綠色化，新材料產業與“雙碳”目標的結合成為新的增長熱點。

在全球產業鏈重構、消費升級和“雙碳”目標推進的新形勢下，我國新材料產業迎來了歷史性發展機遇，但也面臨著巨大挑戰。一方面，面臨來自世界各國的競爭壓力。世界各國紛紛布局材料技術和新材料產業，搶占戰略制高點。另一方面，自身發展還存在諸多不足。在新材料原始創新能力、產業基礎能力、成果轉化效率和技術競爭力方面有待提升，中低端產品過剩和高端產品不足的結構性矛盾仍然突出，標準體系、檢測認證等配套服務不健全，專利受制于人，高端人才匱乏，等等。

推動我國新材料產業加速

形成新質生產力的著力點

面對新一輪科技革命和產業變革，新材料產業必須搶抓機遇，以新型工業化為引領，緊緊圍繞產業自身發展與重點領域用材需求，從加強頂層設計和統籌協調、強化科技創新、創新發展模式、優化發展生態、堅持開放合作等方面著力，進一步加快新材料產業創新發展，發揮新材料的基礎保障和引擎作用，推動我國新材料產業高質量發展，加快形成新質生產力。

首先，強化頂層設計和統籌協調，形成發展合力。一是充分發揮國家新材料產業發展專家咨詢委員會的作用，聯合重點企業、行業協會和智庫機構，開展新材料產業發展戰略、重大問題和重要政策研究，強化頂層設計和智力支持。研究制定新材料產業中長期發展規劃，加強國家層面在產業鏈細分領域的宏觀調控和產業引導，指導地方政府和企業合理布局。二是統籌國家相關職能部門新材料相關的計劃、資金、項目、政策等；建立央地聯動機制，增加要素供給，形成新材料產業創新發展的政策合力。

其次，強化科技創新，提升技術產品供給力。一是支持企業、科研院所、高校等相關單位組建創新聯合體，圍繞重點產業鏈，依托國家科技創新計劃、產業發展資金等，組織重點新材料研制、生產和應用單位聯合攻關，攻克關鍵共性技術，提升新材料產業基礎能力。二是前瞻性布局未來新材料。面向國家重大需求、未來產業發展和社會發展的需求，緊盯國際材料研究前沿，整合各類創新資源，加強基礎理論、前沿材料和顛覆性技術的研究，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，推動顛覆性技術和前沿技術落地應用。三是加強創新平臺和載體的建設，夯實新材料創新體系薄弱環節。加快材料領域全國重點實驗室、工程（技術）中心的整合優化重組。前瞻性布局新計算模式和數據分析，增材制造、數字制造、大數據、人工智能等支撐使能技術，以及科研設施、數據庫、標準、專利、檢測、第三方組織、公共服務平臺等材料創新平臺；推動中試、檢驗檢測等公共服務平臺，以及創新中心、孵化器等載體建設，上下游合作，加快新材料成果轉化。四是創新主體的培育。引進和培育一批新材料領域的領軍人才（團隊）和卓越工程師。培育一批創新能力強、具有全球影響力的創新型大型跨國企業和專精特新中小企業。

再次，創新發展模式，鍛造增長新動能。一是建立新材料領域的新技術、新產品、新應用探索的容錯機制，支持科研人員在未來前沿“無人區”大膽創新創業；建立新材料產業中小企業庫，為初創企業（團隊）、中小企業創造寬松的發展環境。二是加快推進新材料產業與新一代信息技術、先進制造技術等深度融合，推廣人工智能、大數據、3D打印、原子制造等顛覆性技術在新材料領域的應用，驅動新材料研發范式和生產制造模式的革新。三是強化應用牽引，加快重點新材料初期市場培育。充分利用市場機制，緊緊圍繞重大戰略急需，強化產用結合，促進上下游協作配套，加快應用示范，支持創新產品形成市場競爭力。建立重大工程、重大項目配套材料應用推廣機制。建立公共服務平臺，開展材料生產企業與設計、應用單位供需對接，實現材料與終端產品同步設計、系統驗證、批量應用與供貨等多環節協同促進。面向人工智能、量子信息、生命健康、元宇宙、深海空天等應用范圍廣、帶動能力強的典型未來產業領域，積極開展應用示范。四是強化跨區域高效協同聯動，打造新材料產業集群。選擇產業規模大、創新能力強、應用水平高的材料生產或應用企業集聚區，推動建立跨區域協調機制，推動要素資源和配套設施的跨區域配置，形成錯位發展、競爭有序的新材料產業格局，構建世界級、國家級、區域級新材料產業集群梯度培育體系。支持京津冀、粵港澳大灣區、長三角、成渝等科技創新資源密集的地區，率先打造一批新材料產業先導區，培育一批具有全球競爭力的新材料產業集群。

第四，優化產業生態，培育新質生產力的“優質土壤”。完善中試、人才、標準、稅收、統計等系列配套支持措施，營造創新創業和公平競爭的產業環境。一是建設一批概念驗證中心、中小試基地、公共技術服務平臺、眾創空間和孵化器，加速新材料技術的轉化落地進程。二是完善新材料標準體系。落實新材料產業標準領航計劃，制修訂一批新材料標準。鼓勵新材料產業重點領域標準化組織主導或參與國際標準制定。三是加強新材料靶向人才培養，建立人才儲備庫，制定“高精尖缺”人才引進目錄；探索企業、高校及其他社會化研究機構共同參與的人才培養模式，打造產教融合人才聯合培養基地。四是加強財稅金融政策扶持，充分發揮財政資金引導作用，利用市場化手段，撬動風投、創投、保險等社會資本投向新材料產業重點領域和企業，為新材料前沿技術的產業化、初期市場的培育和國際合作提供資金政策保障。

最后，堅持開放合作，實現合作共贏。一是依托“一帶一路”倡議、RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）等國際合作平臺，組織開展新材料產業領域的核心技術攻關、產業平臺共建、合作模式創新、標準體系對接、應用市場互通的國際交流合作。二是支持國內新材料領軍企業設立海外研發機構和生產基地，開展境外并購重組；加強國際人才交流合作，支持跨國企業和國際知名材料研究機構在我國設立區域材料研發中心，支持國內高端智庫、領軍企業和科研院所與世界知名跨國企業、高水平研究機構、重大科技創新平臺對接合作。三是堅持高水平對外開放，引導并支持新材料企業“走出去”，利用好國內外兩個市場、兩種資源，鍛造競爭新優勢，形成以國內為主、內外兼顧的產業發展新格局。

責任編輯：陳希琳