淳安：護美綠水青山做大金山銀山

淳安是浙江省唯一的特別生態功能區，因一湖秀水聞名天下，千島湖出境斷面水質始終保持Ⅰ類，每年供應給下游1500萬居民近10億立方米優質飲用水。一湖秀水離不開滿目青山的承載，淳安“八山半田分半水”，森林面積、蓄積量以及覆蓋率均居全省前列，空氣優良率在97%以上，負氧離子達到 2700個/立方厘米。近年來，淳安為保護這一湖秀水、滿目青山付出了巨大的努力，積極推進“林業共同富裕試點縣”建設，圍繞“護美綠水青山，做大金山銀山”主線，探索了一系列山區縣共富路徑。

護美綠水青山 守護生態“高顏值”

淳安是林業資源大縣，現有林業用地480.9萬畝，其中公益林249.7萬畝，林木蓄積量2966萬立方米，均居全省前列。淳安始終堅持“護美綠水青山，做大金山銀山”，用“四個一”守護滿目青山。

一支隊伍管山林。在全省率先推行縣、鄉、村、山場四級林長管理機制，實現每塊林地都有林長、警長、護林員共同管護，打通了森林濕地資源保護最后一公里。一套制度護山林。在全省首個設立林長制“法官工作室”“檢察官工作室”，建立生態保護賠償機制，各類涉林違法案件查處整改實現動態清零。一張“圖數”測山林。深化完善森林資源“一張圖”“一套數”動態監測體系，建設“森林大腦”應用場景，實現森林資源“一圖閱覽”，風險管控“一屏掌控”。一批工程改山林。持續推進萬頃林相改造、環湖森林修復等項目，對環湖景觀生態保育區及5條流域的16.7萬畝林地開展系統修復，完成1.1萬畝森林彩化工程，林相改造后純松林面積由130.3萬畝下降到59.7萬畝，不僅有效提升森林生態系統穩定性，也讓千島湖不只有“金腰帶”還有“七彩林”。

生態修復建設美麗森林，淳安已創建國家、省級森林康養基地各1個，省級生態文化基地10個，建成騎行綠道450公里，先后建成千島湖植物園、滬馬探險樂園等一批旅游觀光、休閑度假林業景區。森林生態總效益已達351億元，相當于全縣GDP的129%。在杭州亞運會上，淳安的絕版山水驚艷世界，展示了“千島碧水畫中賽”的獨特魅力。

做大金山銀山 點燃共富“新引擎”

國儲林項目建設，實現為國儲材、為民生財。林業富民的路子很寬、產業鏈很長、持續性很好。近年來，淳安縣從“以湖興縣”向“以湖興縣、以山富民”邁進，啟動了總投資132億元的國儲林“富林工程”。努力在百萬畝林海中挖出富民的“第二個千島湖”。

國儲林項目由來已久，全國各地均有實踐。淳安的國儲林項目緊密結合淳安縣情，具有為國“儲材”、為民“生財”的特點，項目著眼“以山富民”，充分體現“林相豐富、產業帶富、增收致富”，是淳安強村富民的“一號工程”，體現了“1+2+3+4”的發展。在一產上，發展營造林工程和林下經濟；在二產上，發展竹木加工、油料加工和綠色食品加工等產業；在三產上，發展森林康養旅游等產業。從“一片林”到“一條鏈”，真正實現了做活一產、促動做強二產、帶動做優三產。同時，淳安縣創新開辟了第四產業新賽道，探索森林碳匯開發、收儲與交易。

目前，淳安國儲林“富林工程”已完成一期33.4萬畝的山林流轉，涉及全縣23個鄉鎮214個村，每年支付流轉費用1719萬元，平均每村每年流轉收入8萬元，農戶每戶每年流轉收入592元，其中白馬村是收入最多的村，流轉收入每年達113萬元，全縣流轉收入最多的農戶達2.3萬元。同時，正式啟動7.7萬畝營造林工程建設，總投資8000余萬元，為屬地鄉鎮村的林農帶來約5000萬元的務工收入；啟動實施中藥材大健康產業園、林農產品精深加工產業園等6個二三產項目，實現全產業鏈閉環。根據測算，整個“富林工程”完成后，將實現林業總產值超300億元，為全縣提供就業崗位5000個以上，全縣村集體平均每年可增收50萬元以上，林農戶均可增收6000元以上。百萬畝林海將和千島湖一樣，共同促進淳安百姓的可持續增收。

林業共同富裕試點，實現立體增效、融合共富。淳安圍繞林下經濟和木本糧油兩大主導產業，打造一條主線、依托兩大主體、聚焦三大內容、實施四大工程：即打造“林業產業全產業鏈閉環、一二三產融合”這一主線，依托“國儲林建設主體兩山生態資源經營開發公司、林下經濟產業區塊主體淳北產業大黨委”兩大主體，聚焦“林下經濟產業培育、傳統產業提質增效、二三產融合共富”三項內容，系統謀劃推進“林下經濟育富、產業增效提富、三產融合助富、科技賦能護富”等四大工程項目建設，重塑林業生態富民新體系，打造淳安“生態經營共護青山秀水，立體增效共富千家萬戶”的林業發展新格局，形成共參、共建、共享的林業共富新機制，探索出一條環境剛性強約束下資源型山區縣發展新路徑，成為浙江省乃至全國林業共富引領示范先行區。項目首創林地標準地，計劃建設17個，涉及面積1.05萬畝；計劃完成林下經濟種植面積2.5萬畝；中藥材、毛竹撫育各提升2萬畝。

淳安將在“林業共富”中勇當先行者、譜寫新篇章，走出一條“以湖興縣、以山富民”的人與自然和諧共生之路，帶領全縣人民，沿著這條道路從“全域美”走向“共富美”。

（作者系淳安縣委書記）