河南省官方獸醫隊伍培訓新模式探索

馬文濤，賈廣敏，樊英莉，于 輝，常 江，劉 洋，班曼曼，李杰如

（1. 河南省動物檢疫總站，河南鄭州 450008；2. 內鄉縣動物衛生監督所，河南內鄉 474350）

動物檢疫工作對于保障畜牧業高質量發展，維護公共衛生安全發揮著重要作用。官方獸醫作為動物檢疫工作的具體實施者和執行者，是阻斷包括人獸共患病在內的動物疫病傳播的第一道防線，其能力直接決定著動物檢疫工作質量。河南省現有官方獸醫6 485 人，其中省級41 人、市級1 048人、縣級5 396 人。全省直接從事產地檢疫和屠宰檢疫的官方獸醫約4 000 人，其中非畜牧獸醫專業（44.2%）、初級職稱（65.6%），年齡45 歲以上（47.28%）官方獸醫占比較高。從以上數據可以看出，河南省官方獸醫存在隊伍基數較大、專業技術水平不足、年齡偏大等問題。為整體提升全省官方獸醫隊伍能力和水平，河南省積極探索，不斷加大培訓力度，創新培訓方式，探索了實操練兵和檢疫場景展示兩種培訓新模式。本文通過分析兩種培訓新模式的具體做法，探討交流經驗，分析存在問題及不足，繼而提出思考建議，以期為構建官方獸醫培訓長效機制提供參考。

1 新模式建立

為強化隊伍培訓，確保新模式順利有序開展，河南省相關部門做了精心部署。一是加強制度保障。河南省農業農村廳制定下發了《2022—2025 年河南省官方獸醫培訓計劃》，明確要求提高培訓實效，創新培訓方式，通過考試檢驗培訓效果，強化培訓考核評價，鼓勵支持實操練兵和檢疫知識競賽等活動。二是加強資金保障。河南省農業農村廳每年列支省級官方獸醫培訓經費20 余萬元，用于保障實操練兵、檢疫技術培訓等活動。2023 年首次舉辦實操練兵和檢疫場景展示，由河南省動物檢疫總站具體負責實施，今后將每年定期舉辦，培訓對象面向全省包括縣級官方獸醫，培訓方式為全省輪訓，逐步實現官方獸醫全覆蓋。

1.1 實操練兵

建立生豬屠宰檢疫培訓實操基地，組織開展實操練兵，對全省駐場官方獸醫及實操師資開展輪訓。在理論學習的基礎上，針對生豬屠宰同步檢疫操作的頭蹄、咬肌、肺心肝、胃腸脾、胴體和旋毛蟲等6 個檢疫崗位操作技術要點及規范，對學員開展“一對一”“手把手”靜態教學、動態指導。

1.1.1 制定實訓基地培訓方案 河南省動物檢疫總站與河南天康宏展食品有限公司建立合作關系，成立生豬屠宰檢疫培訓實操基地；加強與屠宰企業協作，將實操練兵作為每年的常態化工作，制定實訓基地培訓方案，明確細化培訓時間、參訓人員、師資老師、培訓方式、培訓考核、培訓基地建設等內容；安排學員學習日程，確定培訓師資人員，與企業溝通協調，采購檢疫工具和防護用品，以及現場教學調度等。企業主要負責提供培訓場地、投屏設備以及電源、檢疫托盤等相關設施設備，負責學員檢疫工具和防護品的清潔維護以及安全紀律教育、培訓期間伙食、屠宰車間清潔消毒等工作。

1.1.2 理論學習與現場教學相結合 實操練兵采取1 d理論授課與3 d現場教學相結合的方式進行。理論授課老師為全國動物檢疫技能競賽裁判員專家，現場教學的12 名指導老師由往屆全國動物檢疫技能大賽12 名獲獎選手擔任。理論授課主要圍繞檢疫病理和理論知識，現場教學側重生豬屠宰同步檢疫的6 個檢疫崗位操作技術要點及規范，每個崗位固定2 名指導老師，對學員開展靜態教學、動態指導。

1.1.3 突出選手實操練習 60 名學員被分成6 小組，在指導老師帶領下，針對每個崗位進行輪流練習，保證每個小組在每個崗位上各有半天的練習時間。先由指導老師現場講解檢疫要點和操作規范，如胴體檢疫崗，指導老師先講解腹股溝淺淋巴結、髂內淋巴結、腰肌、腎臟的位置結構、常見病理變化、剖檢動作要領及經驗技巧等，然后再進行示范，隨后由每個學員輪流練習，老師場邊指導，隨時答疑解惑。

1.1.4 加強培訓考核 為確保實訓練兵質量，重點加強培訓考核。一是實行理論閉卷考試。在培訓結束后所有學員均須參加理論考試，考試范圍為屠宰檢疫應知應會內容。二是實行實操考試。學員在崗位上訓練結束后，由指導老師按照技能競賽的打分規則，對每位學員6 個崗位操作進行計時打分，并計算最終實操成績。三是理論考試成績和實操成績合計作為每個學員的最終成績，前16 名為優秀學員，根據各地市學員的總成績，對地市進行綜合排名，全省通報。

1.1.5 成效分析 一是保證了培訓效果。首先，授課老師更加專業。授課和指導老師分別由全國檢疫技能競賽裁判員專家和技能大賽的獲獎選手擔任，其理論知識和經驗技巧更為豐富，專業性更強。其次，小班制教學練習時間充足。整個培訓持續5 d，其中3 d 為屠宰線實操培訓；學員被分成6 組，每組10 名，老師可隨時指出學員操作中的不規范之處，學員可結合薄弱環節進行針對性練習，使練習效果更明顯。最后，注重培訓效果評價。理論考試和實操考試成績相結合，學員獎勵與地市排名通報相結合，保證了培訓質量，同時將地市培訓成績排名作為全省動物檢疫績效評估的一項重點考核內容。二是增強了學員積極性。相比傳統的純理論授課，實操練兵更注重動手練習，得到了學員普遍認可；同時學員通過努力獲得的個人獎勵可以作為每年職稱評定、評先評優的依據，因而提升了官方獸醫的學習積極性。

1.2 檢疫場景展示

按照培訓前學習討論、培訓時帶問題聽課、培訓后內化展示的培訓邏輯，在專家授課、理論考試的基礎上，創新培訓方式，引入了檢疫場景展示環節。

1.2.1 合理設計題目 在場景展示環節，河南省動物檢疫總站結合工作實際，以咨詢多、疑惑大、要掌握為標準，整理出6 個動物檢疫場景命題，覆蓋了產地檢疫、屠宰檢疫、指定通道查驗、跨風險區調運等范圍，重點考查官方獸醫在實際檢疫過程中的操作水平。比如“河南省A 市B 縣擬向河北省調運用于屠宰的生豬，佩戴的是河南省C 市D縣的耳標，如果準予調運應當符合哪些條件”一題，重點考查檢疫人員對檢疫程序、畜禽標識管理規定、分區防控政策等綜合運用的能力。如“河南省B 縣王五羊場擬向廣東省調運100 只商品羊進行飼養，官方獸醫接到檢疫申報后應當如何處理”一題，主要考查官方獸醫對于羊的檢疫程序、布魯氏菌病免疫政策及跨省調運等規定，更加突出解決基層碰到的實際問題。培訓前1 周，將動物檢疫場景命題提前發給各參訓地市。參訓地市組織參訓學員與業務骨干，對命題展開大學習、大討論，并與省級機構積極溝通命題內容，全省學習熱情高漲。

1.2.2 豐富表演形式 圍繞河南省動物檢疫總站出具的題目，18 個地市通過隨機抽簽進行選題，然后18 支參賽隊伍分別采用“小品”“快板”“三句半”等新穎、喜聞樂見的表演形式進行展示，參賽人員分別飾演養殖戶、承運司機、官方獸醫等角色，現場模擬檢疫過程，將實際檢疫場景真實展現出來，十分接地氣。如焦作市參賽隊采取“三句半”形式進行了現場展示，濟源市參賽隊采用了“快板”形式進行表演，現場氛圍歡快活躍。

1.2.3 專家點評打分 針對每支參賽隊的場景展示，由老師進行專項點評，圍繞檢疫程序合法、專業扎實、表達流暢、語言簡練，邏輯性強、層次分明等要素進行綜合打分，展示內容分值20 分，展示形式和展示流暢度分值各5 分，合計30 分。

1.2.4 強化培訓考核 培訓采取了專家授課、場景展示、理論考試、排名通報相結合的方式進行。針對理論考試成績、場景展示成績進行綜合打分排名，設置了一、二、三等獎，并進行全省通報。

2 存在的問題與不足

新的培訓方式在傳統理論授課基礎上，引入了實操考試和檢疫場景展示環節，培訓形式更加多樣，尤其是檢疫場景展示，不拘泥于形式，兼顧了工作實際和創新性，讓學員既學習了知識，又體會到了趣味性，同時對檢疫工作有了更深入的思考；通過實操考試、場景展示、排名獎勵、全省通報相結合的形式，激發了學員的積極性，起到了較好的激勵作用，有效提升了培訓質量。但仍存在一些不足和問題。

2.1 安全防護問題

實操練兵包括頭蹄、咬肌、肺心肝、胃腸脾、胴體等檢疫環節，崗位較多，且涉及檢疫刀具和鉤子的頻繁使用，刀具鋒利，一旦操作不當，就容易造成割傷、鉤傷等事故。雖然多次強調安全防護的重要性，但偶有學員被割傷、劃傷或鉤傷，其中1 名學員被送往醫院護理，因此安全防護工作極其重要。

2.2 與企業溝通問題

實操練兵離不開企業的支持和配合，但屠宰線上的實操練兵對企業生產難免會造成影響。一是當前屠宰企業線速普遍較快，而學員水平參差不齊，操作熟練程度不一，迫使屠宰企業降低線速，來配合實操練兵活動，連續幾天的實操練習會對企業生產造成一定影響。二是練習過程中發現，部分學員操作不熟練，剖檢位置不準確，往往會多次劃刀，造成對腰肌、腎臟、心臟等部位的不必要損傷，影響產品賣相，造成企業利潤損失。三是屠宰車間人多、噪聲大，部分學員來回走動串崗，不遵守企業管理制度等規定，用手機隨意拍照，甚至將照片上傳網絡，引起了不必要的矛盾。因此，在練習過程中，由于銜接不暢，學員與企業之間出現了一些摩擦。

2.3 對培訓工作不重視

從培訓過程和成績結果來看，各地官方獸醫隊伍素質水平不一，差距較大。主要是由于一些地方對官方獸醫培訓不重視，培訓等工作經費保障不到位造成的，尤其是實操培訓，需要投入大量的人力、精力和經費，地方舉辦積極性不高。從全省來看，工作經費充足、工資有保障的地方，對官方獸醫培訓工作往往比較重視，隊伍素質相對較高。與之相比，全省有38 個縣區無培訓工作經費，檢疫人員工資普遍偏低，有8 個縣區的官方獸醫年工資不足2 萬元，全省130 多個縣區至今未落實畜牧獸醫醫療衛生津貼，因而影響了官方獸醫工作和學習積極性。

2.4 培訓結果運用不理想

個別學員積極性不高，把培訓當過場，對考試結果不重視，在培訓過程中不投入，認為學好學壞一個樣。雖然省級層面對培訓結果進行了排名通報，但當地未建立有效的官方獸醫隊伍激勵機制，對于在實操練兵中考核優秀、培訓過程中表現優異、行業技能競賽中獲得榮譽的，沒有相關政策獎勵傾斜，沒有將培訓考試、實操練兵、參加技能競賽等結果作為職稱評定、評先評優的參考依據，導致官方獸醫參訓積極性不高，學習主動性不強。

3 思考建議

3.1 積極創新培訓方式

動物檢疫工作需要大量的動手實踐操作，以更好地發現問題、消除隱患，非常考驗官方獸醫的業務能力和臨床經驗。而傳統的理論培訓，學員參與度低，積極性和主動性不強，培訓效果往往不明顯。因此，官方獸醫培訓要在提高學員參與度的同時，突出檢疫技術和動手能力，體現出專業性和業務性，要在傳統的理論培訓基礎上，探索網絡授課、場景展示、實操練兵、虛擬培訓、理論考試、成績排名、綜合通報等相結合的培訓模式，積極創新培訓方式方法，豐富培訓內容，注重培訓實效[1]，全方位淬煉檢疫人員業務素質和能力。

3.2 探索完善實訓基地建設

加強與企業的合作，共建常態化培訓基地。在培訓中，要平衡好實操練習與企業生產之間的關系，兼顧培訓質量與企業利潤，形成并完善實操練兵長效機制。一是建立安全防護制度。實操培訓涉及檢疫刀具的使用，難免會出現人員劃傷的情況，因此一定要建立刀傷等救急機制，為學員提前購買好工傷保險、人身意外保險，準備好應急醫療箱，切實為實操培訓提供好醫療保障[2]。二是嚴格遵守企業規章制度，要盡可能不影響企業生產，練習時段避開生產高峰期。學員在練習的同時要盡量減少對肉、臟器的破壞，在保障培訓質量的同時，兼顧企業生產效益，對企業造成的損失，應當給予適當經濟補償。同時要保障企業隱私權，禁止拍照傳播企業屠宰線等信息。

3.3 加大培訓投入力度

提高重視程度，將官方獸醫培訓工作作為強化隊伍能力建設的有效抓手。加大培訓經費投入，尤其是保障好實操培訓經費，完善官方獸醫工作條件。強化保障體系建設，加快落實農業有毒有害保健津貼或畜牧獸醫醫療衛生等津貼，有效保障官方獸醫權益，提升其檢疫工作積極性[3]。

3.4 加強培訓結果運用

建立健全官方獸醫隊伍激勵機制，加強培訓結果運用。對在實操練兵中表現優秀、培訓過程中表現優異、行業技能競賽中獲得榮譽的，工作努力、作風扎實、成績顯著的，在檢疫工作中提出新建議、新思路被采納、被通報表彰的，用人單位要在評優評先、職稱晉升、提拔任用等方面給予傾斜，予以優先考慮[4]。全系統要大興學習之風，努力營造想學、愿學、努力學的良好氛圍，從而激發官方獸醫隊伍干事創業、為檢疫奉獻的工作熱情，有力推動檢疫工作開展。