棗莊優化全鏈條服務 跑出二手車“買全國、賣全球”加速度

近年來，棗莊堅持以黨建引領開放發展，深入貫徹落實黨中央、省委關于擴大高水平開放的決策部署，依托全國二手車交易示范基地，用足用活國家二手車出口業務試點的政策措施，奮力跑出了二手車“買全國、賣全球”加速度，創新打造了以二手車交易等循環產業為支撐的國際閑置品流通集聚區。

一、開展二手車出口，有著深厚的背景。轉型發展有需求。省委書記林武同志在全省高水平開放暨高質量招商引資大會上，對棗莊二手車出口給予充分肯定：“棗莊不靠海，但二手車出口業務卻做得很好?！睏椙f是典型的內陸型城市，還是資源枯竭型城市，煤炭資源日漸枯竭，開放資源也十分匱乏。近年來，棗莊錨定“強工興產、轉型突圍”目標，大力發展工業經濟，培育壯大二手車等特色優勢產業，加快轉型發展，重振老工業基地輝煌。

產業發展有底蘊。棗莊二手車市場發跡于上世紀90 年代，歷經30年篳路藍縷，從小到大、從大到強，走出了國內繁榮之路。特別是棗莊人的勤勞厚道、敢闖敢干，形成棗莊二手車“買全國、賣全球”的最深底蘊，也化為棗莊堅定不移轉型突圍的最大底氣。

開放發展有潛能。樹牢“棗莊以外就是外”理念，打造內陸城市開放新高地。2023 年棗莊進出口額突破500 億元，比2018 年增長4.8 倍。搶抓國家支持二手車出口機遇，依托優越的交通區位優勢，積極構筑互聯互通大通道，棗莊二手車踏上“揚帆出?！毙抡鞒?。

二、開展二手車出口，事非經過不知難。借臺唱戲，首戰告捷。2020 年初，棗莊借助青島二手車出口資質，通過青島港出口東非吉布400 輛二手乘用車，成為全省二手車出口首例、數量之最。隨后，又實現二手車出口非洲國家近百輛。

爭取資質，鍥而不舍。2019 年，棗莊爭創第一批全國二手車出口業務地區以失敗告終。對標先進補短板，反復對上爭取，最終于2020 年底創成第二批全國二手車出口業務地區。

折戟非洲，綻放中亞。2021 年，棗莊首次將二手車出口目的地瞄準非洲國家，以虧損的代價僅出口9輛。2022 年，棗莊調整市場策略，主攻中亞市場。憑借良好信譽，棗莊2022 年二手車出口中亞地區287輛，2023 年1498 輛，保持二手車出口總量的80%以上。

三、開展二手車出口，形成“棗莊經驗”。整合優勢資源，構建完整產業鏈。用好“黨建引領、政府主導、市場化運作、規范化管理、品牌化經營”二手車產業發展模式，棗莊二手車周轉期17.5 天，遠快于國內45 至60 天的平均水平。加快建設總投資62 億元、占地1840 畝的棗莊汽車循環綜合服務產業園。

用好兩個市場，打造開放創新鏈。在吉爾吉斯斯坦首都設立國內首家二手車海外經銷展廳，形成“多倉聯動”跨境集運服務體系，每輛二手車可節約成本4000 元。盯緊二手新能源汽車海外旺盛需求，通過Facebook、Youtube、TikTok 等推動2023 年棗莊二手新能源汽車出口1461 輛，占比78%；出口額2.7億元，同比增長1185.7%。

強化優質服務，完善高效供應鏈。嚴把收購關，建立二手車國內采購體系，從源頭保障車輛質量。嚴把檢驗關，投資400 余萬元建立機動車檢測機構，獲得海關總署出口車輛檢測資質。嚴把銷售關，對出口企業、海外采購商和出口二手車實行全流程追溯。嚴把售后關，在烏茲別克斯坦建立國內首個海外二手車維修售后服務站。

破解要素制約，確保穩定資金鏈。引入3 家銀行、8 家金融租賃公司成立民間資本管理公司，累計發放二手車貸款超過1 億元。創新二手車交易稅收征管模式，退稅流程由20 天縮減至5 天。充分運用二手車出口全國通關一體化模式，二手車通關時間縮短70%。

四、開展二手車出口，挑戰與機遇并存。新形勢中迎挑戰。2024年3 月1 日起，國家全面放開二手車出口資質，海外區域化、同質化競爭更加激烈，企業利潤將大幅下降。國內二手車海外售后市場供應鏈還處于起步階段，服務質量待提升。

新挑戰中育新機。2024 年3 月7 日，國務院出臺《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確“大力發展二手車出口業務”。日本、歐美等車企退出俄羅斯市場，俄二手車需求增長。

新機遇中贏未來。大力支持二手車企業開展“前置倉+海外倉”雙倉共建，加快從車輛銷售商向平臺服務商轉型。探索跨國界合作經營模式，整合優質二手車資源，為全球多點聯合布局打好基礎。