工程結算審核現場踏勘重點及注意事項分析

郭偉

貴州百勝數源工程技術管理有限公司 貴州 貴陽 550000

引言

經審查的工程結算是核定建設工程造價的依據，工程結算的結果直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，隨著建筑工程行業迅速發展，對工程結算審核工作需要變得更加全面，把握好現場踏勘工作已經成為不可缺少的關鍵步驟。不管是總價合同還是單價合同項目，合同內的工作內容都必須去現場核實。工程結算審核工作包含熟悉和整理資料、現場踏勘、計算和核對工程量、計價計費匯總、遺留問題協調、出具評審報告等環節，而現場踏勘工作是工程結算評審活動中的一個重要環節，對于精準計算工程量，合理確定材料單價，準確審定工程項目造價具有重要意義。

1 現場踏勘準備工作

1.1 熟悉圖紙及變更、簽證資料

1.1.1 現場踏勘前基本要完成建模工作，通過建模過程中的看圖、查圖做到對項目實施情況了然于心，同時對圖紙描述不清楚、做法存疑的地方進行詳細記錄，作為后期現場踏勘核實的重點之一。

1.1.2 計價審核（審價）完成80%左右，清楚整個清單及圖紙具體做法及使用的主要材料厚度、規格、品牌（主要是裝飾材料）。

1.1.3 簽證及變更資料應審核完成，重點熟悉簽證和變更的施工工藝。

1.2 儀器及相關資料準備

將以上需要現場踏勘注意問題提前整理成清單，現場有針對性查看核實。準備測量儀器（卷尺、測距儀、滾輪、無人機等），必要的資料（圖紙、簽證、變更等），準備現場踏勘記錄表。

1.3 與甲方確認現場踏勘時間時，需明確以下幾點

①施工單位、監理單位、業主代表必須參與；②參與人員必須是熟悉現場實施情況；③現場踏勘需要各家單位簽字作為后期結算依據，參與人員同時要具備相應權利，特別是施工單位，最好是項目經理或者負責結算事宜的商務經理（有必要時需提供授權委托）；④是否具備無人機使用條件。

1.4 到達現場后，組織踏勘前會議

對當日的工作流程和各自人員及其負責的內容做個介紹，針對單體較多的項目，將各單位人員分成若干小組進行安排，一名審核人員至少安排一位施工單位及業主或者監理人員，確保各單體現場踏勘同步進行，短時高效。

1.5 現場踏勘，形成踏勘記錄

現場實地踏勘，形成現場踏勘記錄、影像記錄，踏勘記錄須各方簽字確認；當日現場踏勘完成后，組織踏勘后會議，對存在的問題及時解決形成會議紀要。

2 現場踏勘工作重點

2.1 首先要看竣工圖紙是否與現場相符

竣工圖雖然由監理審核確認，但實際會有差異，可能存在未做或者與圖紙不一致的情況。主要從結構和裝飾做法兩個方面進行查看。

2.1.1 結構方面結構型式、層高、層數，一般情況不會出現問題。細看女兒墻高度、線條（復雜節點簡單化）、壓頂、陽臺翻邊、門窗洞口尺寸等是否與圖紙一致。

2.1.2 裝飾做法在踏勘中應重點查看，包括面層和隱蔽，確認做法與圖紙是否一致。

（1）隱蔽查看。a.在踏勘中查看保溫搭接寬度及實施范圍，保溫工程含外保溫和內保溫。通常用手敲墻面，如是保溫板聲音與實貼聲音會不同。有些設計保溫做法要求比較高，比如天棚、樓面與空氣接觸的一層陽臺底板都需要做保溫工程，但實際施工中不一定實施[1]。b.抹灰是否實施〔天棚面、柱面、混凝土墻面、樓梯底板面，伸縮縫或者沉降縫處，電梯井內側，遮陽板或者線條處（測厚度）〕。c.吊頂內的頂棚做法。d.吊頂龍骨規格、間距，天棚面層板和基層板厚度。e.不同材質交界處鋼絲網片。

對存疑的隱蔽工程如果現場不具備查看或者破壞性檢查的條件，可與施工單位、監理單位、業主單位確認實施情況，如果現場沒有實施的應直接記錄，在工程量計算時扣除。如果不確定或存在爭議，可要求施工單位提供影像記錄或工序報驗資料等輔助確認。

（2）外部查看。①防水工程應查看翻邊高度〔廚房、衛生間（起始點）、陽臺、泛水〕。②樓地面工程做法不同的部位、幕墻與地面、墻面交界面做法應逐一進行查看。查看材質（石材還是地磚）是否與設計一致，規格是否一致，尺寸不同價格亦不相同。石材等部位的細部尺寸可以用尺子進行實測，石材是否切邊開槽（臺階、樓梯、花壇、窗臺板、石材臺面等）。③墻面工程主要看面層做法，面磚規格，細部節點及收邊收口，如門窗洞口及轉角貼磚寬度，包管位置、固定家具遮蓋位置、沉降縫處是否實施，設備用房墻面、管道井、通風井墻面等。④天棚工程有無吊頂，吊頂的做法是否與設計一致，檢修口、窗簾盒、燈槽、吊頂收邊收口是否按圖施工。吊頂的高度，影響墻面的工程量。⑤屋面工程包括上人屋面與不上人屋面，查看貼缸磚規格，外露梁柱是否抹灰，分隔縫是否實施，防水寬度，排氣口、雨水管，女兒墻內側做法，出屋面雨棚、臺階、鋼爬梯、鋼平臺、設備基礎等。⑥門窗工程的門套展開面寬度（特別是電梯門套、入戶大廳門套）；閉門器、限位器是否具備；門窗開啟方式，門窗型材寬度，玻璃厚度；防火門等級是否與設計一致。⑦其他：排水溝深度、溝蓋板或篦子做法；欄桿的材質、規格、間距、高度等都需要現場核實；散水、臺階是否按設計要求實施[2]。

2.2 核查實際使用材料品牌、型號、等級情況

根據定價單上規定的品牌現場查看，主要是安裝材料、土建成品門窗、衛浴潔具等，不具備查看條件的，比如一些石材、墻地磚等主要材料，要求施工單位提供材料進場報驗資料。

2.3 和業主監理溝通是否有注意事項

如實施范圍問題，部分內容在圖紙上有體現，但不一定是施工方實施，如公共區間精裝修或者和其他標段界限劃分不清的位置，如室外臺階、坡道、散水、花池、房屋周邊硬化等；若質量驗收不合格，業主是否要求扣除；還有一些項目完工較長時間，業主已經自行更換或者重新裝修的內容。

2.4 踏勘測量注意事項

踏勘測量應在參建單位各方見證下進行，審核人員不要單方自行測量。因施工存在允許誤差，現場實測數據與圖紙不一致的，要再多取幾個點復核，測量結果要讓施工單位心服口服，特別是存在坡度的情況下，如排水溝深度、防水高度等。

3 現場踏勘注意事項

3.1 結算評審項因有設計變更或施工條件變化，引起施工方案改變

施工單位在發生不利于結算的施工條件變化時，一般不會主動扣除已刪減的項目內容，繼續將非本項目施工內容繪制在竣工圖上計量計價[3]。

如某景區新建管理房項目，總工程造價58.56萬元，在審核工程師現場踏勘時，發現有些管理房根本沒有按照設計圖紙標準施工，僅直接對老的管理房進行外墻涂刷，更換了燈具、門窗。在詢問參建業主現場代表原因時，解釋說這座管理房還比較牢固，通過修繕還能滿足使用需求，就沒有按照施工設計圖紙進行新建。通過現場踏勘發現這一重大偏差，最后審減項目結算金額約22萬元。因此，發生設計變更或施工條件變化的，應該特別注意改變施工方案這一事項所隱藏的問題，通過現場踏勘充分了解項目實際完成情況，才能得出真實的工程造價。

3.2 結算評審項存在未按設計要求施工或少量未完全施工

施工單位存在未按設計要求施工或少量未完全施工注意事項時，一般不會如實反映，他們仍會按照設計圖紙和招標清單來報送，抱著僥幸的心理。施工內容實際沒做，或者是實際施工內容與送審結算資料不相符的，審核工程師只有通過現場踏勘才可能發現。

如某學校實訓基地場地平整工程送審結算書和圖紙均有砂礫石墊層內容，在現場踏勘與業主單位溝通時感覺到其現場代表對工程專業知識不了解，對圖紙上的建設內容不能做出準確的判斷，又得知實訓基地分成了幾個標段由不同施工單位承建，審核工程師察覺到這看似簡單的項目可能存在一些問題。審核工程師當即要求場地平整施工單位有關人員回避，請建設單位負責人聯系另一標段施工單位負責人與其單獨談話，詢問該單位所承建的場地平整結算報送的范圍和具體內容是否已包含了砂墊層，通過談話基本確定了砂礫石墊層實際為另一標段施工方所承建項目的施工內容。審核工程師隨后整理現場勘查記錄表并請參與現場踏勘的代表們簽字確認，同時要求業主提供場地平整施工照片和另一標段施工單位進場時的施工現狀照片。經多方了解核對后，確認場地平整施工時沒按設計圖要求回填砂礫石墊層，只回填了少量石渣，業主也補充了相應的證明資料，對回填材料和數量重新予以了確認。最后該項目核減工程造價約200萬元，核減率為62%，創下年度新高[4]。

3.3 一些投資金額較大、項目劃分標段較多、建設期較長、多家施工單位共同參與建設的大型項目，是否涉及交叉施工

如果項目存在交叉施工，就有可能出現多家施工單位對同一個工作內容在不同單位結算書中重復列項的情況。因此審核工程師在項目結算審核時，一定要思維開闊，對存在交叉施工的項目做到系統分析，要求業主提供交叉施工項目的招投標文件、施工合同等相關資料，深入現場復核排查，避免同一個工作內容在不同單位結算書中重復列項。

比如某水利樞紐工程，大壩和廠房由某水利勘測設計院勘測設計A單位負責現場監理，B單位負責組織施工，而上壩公路是由某交通設計院勘測設計，E單位負責現場監理，F單位負責組織施工。審核工程師在對F單位承建的上壩公路項目現場踏勘時發現，右岸上壩公路緊鄰大壩可走到壩頂，也就是說上壩公路與大壩壩肩存在交叉施工的注意事項。在內業審閱結算資料時，就特別關注上壩公路與大壩壩肩銜接部分土石方開挖工程量的計算，要求業主提供該部分施工內容的進度計量單、大壩壩肩土石方開挖施工設計圖及相關計量資料。通過審閱資料，發現B單位先于F單位進場實施土石方開挖工作，雙方的土石方開挖工程量都是按照設計圖標識高程和開挖邊線等數據計量，沒有重新確認開挖高程，也沒有按實際發生調整計算數據。針對這一特殊情況，審核工程師向領導請示匯報，組織業主負責人、兩個標段的設計單位、監理單位和施工單位代表進行會談，面對雙方爭執不下的情況，審核工程師認為需要加大勘察力度。于是幾方代表再次深入現場，根據現存的開挖痕跡，反復測量、推理校正，講事實擺證據，最終扣減F單位重復計量的土石方約22800m3，核減造價50多萬元[5]。

3.4 在項目實施時，是否存在“偷梁換柱”虛增工程造價

審核工程師在審核項目結算資料時，應嚴格核對材料的規格品牌和施工工藝等，防止施工單位在施工過程中故意偷換材料規格、品牌和改變施工工藝等手段虛增工程結算造價給國家帶來的損失。比如有些項目在施工過程中用201材質不銹鋼替代304材質不銹鋼、用空心磚替代實心磚、干掛花崗巖改為濕掛花崗巖等，由于采用不同的材料、不同的施工工藝，就會產生不同的工程造價，這些問題審核工程師只有在現場踏勘過程中，憑借豐富的工作經驗、敏銳的洞察力，認真核對設計要求和施工現場才能識別出來[6]。

4 結束語

現場踏勘是工程結算審核的重要環節，是一項技術性、專業性強的工作，審核人員要不斷加強專業知識學習、提高業務水平和工作能力、拓寬視野，做到增強責任心，增強服務意識，不要過度依賴竣工圖；熟悉施工工藝，不斷學習；多思考，要有發現問題的敏銳性，同時發現問題時要把如何解決問題想清楚，通過不斷地積累經驗，充分發揮評審職業的甄別特點，在審核過程中才能對工程造價有效控制。