互聯網環境下指揮中心滅火救援指揮能力提升路徑探討

摘要：當前，我國消防救援指揮中心積極適應“全災種，大應急”形勢，致力于建立健全、完善的調度指揮體系，以提升應急能力和決策分析能力。但結合指揮中心滅火救援指揮現狀來看，其中依然存在各種問題亟待解決。尤其是在新時代，各地區消防救援任務量與日俱增，各種突發狀況層出不窮，在一定程度上加大了滅火救援指揮難度，導致指揮現場靈活性不足。為此，本文基于互聯網視角，研究指揮中心在滅火救援指揮工作中發揮的作用，并結合當前存在的問題，提出針對性的改進對策，旨在為維護群眾生命財產安全提供保障。

關鍵詞：指揮中心；滅火救援；指揮能力；信息化；提升路徑

一、引言

隨著我國經濟發展速度不斷加快，人們消費水平逐漸提升，商場、酒店等消費場所的建設規模隨之擴大，為人們生活提供了諸多便利，但在一定程度上也增加了火災隱患。另外，工業化進程的持續深入促使各種充電產品應運而生，小到電動玩具，大到電動汽車，均離不開電能的支持。而電能作為引發火災的主要來源，一旦使用不當，將會給人們生命財產安全帶來極大威脅。在這一形勢下，消防指揮中心必須充分發揮自身職能作用，積極引入信息化技術，以提升滅火救援指揮能力，確保在火災事故發生第一時間做出正確決策，并靈活調度滅火救援隊伍，爭取在最短時間內控制火情，將火災事故造成的損失降到最低。

二、指揮中心在滅火救援實戰中發揮的作用

（一）受理警情，合理調派消防救援人員

正所謂：“良好的開端是成功的一半”，這句話同樣適用于滅火救援活動。眾所周知，火災事故發生具有突發性、破壞性的特點，要想提高滅火救援能力，就必須合理分析火災發生原因、發生地點和發展趨勢，正確判斷警情，以靈活調度消防救援隊伍。因此，指揮中心需要具備較高的滅火救援指揮能力，能夠遵循“第一出動”基本原則，一次性調配足夠的消防救援人員和裝備，并合理規劃消防救援線路，在保證安全的同時快速控制火災事故[1]。

（二）指揮決策，融入滅火救援全過程

從接警開始，指揮中心應當結合火災事故的類型、地點、發展趨勢等要素，快速收集各種資料和信息，并在此基礎上做出正確的滅火救援指揮決策，下達給相關單位。例如，在對危險化學品引發的火災事故進行滅火救援時，指揮中心需要在接警后第一時間收集相關信息和資料，全面掌握各類危險化學品名稱和控制方法，選擇正確的滅火劑和滅火方法，并在此基礎上調派足夠的人員和裝備，明確作戰過程的注意事項，同時積極參與滅火救援現場指揮活動，根據現場情況及時調整作戰計劃，真正融入滅火救援全過程，盡可能降低火災事故造成的損失。

（三）作戰安全，全過程跟蹤滅火救援情況

滅火救援作戰安全主要指交通安全、行動安全等。現階段，國內幾乎所有消防救援車輛都配備了精準的定位系統，指揮中心能夠對車輛運行狀態、行駛線路進行實時監測，一旦發現消防車行駛路線錯誤或進入危險路段，指揮中心就可以及時通過電話等方式提醒司機，這樣既可以發揮指揮中心的職能作用，也可以規避各種安全隱患的發生[2]。此外，在科技迅速發展背景下，越來越多先進滅火救援裝置應運而生，例如，消防人員佩戴的空氣呼吸器可以通過遠程方式監測空氣用量，便于指揮中心及時了解消防人員安全情況，并做好靈活調度、安全協調工作。與此同時，針對各種復雜程度較高的滅火救援活動，指揮中心還需要提供正確的技術指導和作戰決策，重視消防人員安全防護情況，避免因防護不當而造成人員傷亡。

（四）信息樞紐，確保警鈴傳遞及時

21世紀是信息化時代，信息成為影響滅火救援作戰水平的關鍵因素之一。指揮中心作為信息傳遞的重要樞紐，不僅要在火災事故發生第一時間將火災相關信息傳遞給各級領導，為領導層正確決策提供科學依據，還要及時回應社會的各種關切，盡可能消除負面影響。例如，在大型火災事故滅火救援過程中，指揮中心需要及時啟動預案，將集結命令下達給相關部門，并通過多種途徑了解火災現場真實信息，包括火勢、天氣、消防裝備等[3]。待消防救援隊伍到達火災現場后，指揮中心應當及時咨詢知情人和相關部門，了解被困人員分布情況、現有的醫療救援資源等信息，盡可能保證信息完善、準確，以此為滅火救援指揮開展提供可靠依據。

三、指揮中心在滅火救援指揮工作面臨的困境

（一）現場指揮缺乏靈活性

消防救援隊伍需要嚴格按照“兩嚴兩準”要求開展滅火救援工作，真正做到“一切行動聽指揮”，即消防救援人員要全面聽從指揮中心的調度安排，不能擅自更改作戰計劃。因此，在滅火救援指揮工作中，調度指揮人員必須具備豐富的工作經驗、專業的分析能力和冷靜的思維能力，能夠準確判斷火災現場可能發生的各種險情，并在全面評估基礎上，維護消防救援人員和現場人民群眾的生命財產安全。但結合實際情況來看，當前從事消防救援指揮工作的人員依然存在指揮能力欠缺、實戰經驗匱乏等問題，無法在火災現場及時作出正確判斷，也無法提前預警很多險情，導致現場指揮缺乏靈活性，不僅影響了火災救援效率，還會對消防救援人員和人民群眾生命財產安全造成威脅[4]。

（二）滅火救援工作量較大

在我國城市化、工業化持續深入的背景下，人們生活和社會生產中存在的消防隱患也與日俱增，引發火災的原因和火災類型不盡相同，這在一定程度上加大了指揮中心進行滅火救援指揮的難度。由于指揮中心日常接警數量不斷增加，滅火救援任務量也隨之增加，導致指揮中心時常出現應接不暇的現象，影響了調度指揮工作的正常開展。

（三）突發災害防范能力欠缺

火災事故發生雖然具有突發性、破壞性、危險性的特點，但在發生前往往都是有跡可循的。例如，化工廠的危險化學品泄漏問題沒有及時處理，容易引發火災事故，一旦發生，所造成的后果不堪設想。但由于部分指揮人員欠缺防范意識，習慣將火災救援指揮工作的重心放在火災現場處理方面，導致滅火救援活動實施難度大。此外，在滅火救援過程中，很多指揮人員沒有深入分析火災事故，隨意分配人力和物力，過于強調滅火救援速度，忽略了安全隱患的排除，導致消防救援隊伍防范不到位，嚴重威脅了消防救援人員的生命健康安全。

（四）人民群眾期待逐漸提升

在網絡時代背景下，人民群眾可以在網絡覆蓋范圍內及時了解各地區滅火救援工作開展情況。對于人民群眾來說，滅火救援不僅要“速度快”，還要“救得好”[5]。指揮中心作為滅火救援活動的重要中樞系統，受到人民群眾高度關注和關心，這也對指揮人員工作能力和專業水平提出較高要求，要求指揮人員樹立終身學習意識，不斷提高自身綜合素養。

四、互聯網環境下指揮中心滅火救援指揮能力的提升路徑

（一）加強信息化建設，適應時代發展要求

結合大量實踐來看，在滅火救援行動中，提高指揮工作重視程度、不斷完善調度指揮體系的消防救援隊伍往往戰斗力更強，滅火救援效果更好。21世紀全社會進入信息化時代，信息化建設成為各行各業建立競爭優勢的重要手段。在這一形勢下，將信息化技術與滅火救援指揮工作相融合已經成為適應時代發展需求的當務之急。例如，美國作為科技發展第一大國，當前在滅火救援指揮工作中已經開始全面應用信息化作戰模式，如空天防御作戰、無人機作戰等。我國也應當借鑒美國等發達國家的成功經驗，在滅火救援指揮工作中積極轉變意識，不斷引入新科技、新方法，以提升消防救援隊伍戰斗力，如通過升級接處警系統功能、提高報警定位準確度等，從而盡可能節省指揮中心調度安排和響應出動的時間。

（二）引入5G通信技術，提高指揮中心輔助決策能力

在滅火救援行動中，高層指揮員與基層指揮員所處環境有所差異。其中，高層指揮員發揮核心作用，需要利用信息技術快速分析火災現場實際情況，并做出正確決策，再傳達給基層指揮員，由基層指揮員對現場人力資源進行合理調配。近年來，隨著5G通信技術的普及，滅火救援指揮工作的信息傳達能力也得到提升，在一定程度上增強了指揮中心輔助決策能力[6]。結合大量實踐來看，在傳統消防滅火救援工作中，由于火災現場環境復雜，經常出現通信連接不當問題，一旦影響火災現場通信終端，就會導致救援行動陷入僵局，甚至導致消防救援人員做出錯誤決定，進而威脅救援人員的生命健康安全。而5G通信技術能夠有效保障現場通信的穩定性和持續性，并提升現場指揮工作的靈活性和及時性。同時，5G通信技術的網絡寬帶較大，能夠快速傳送視頻畫面，便于高層指揮員第一時間了解現場狀況，并根據實際情況制定滅火救援方案。由此可見，5G通信技術在提高滅火救援效率方面發揮了至關重要的輔助作用。

（三）重視技術賦能，采用智能化指揮模式

指揮中心應當構建“一網統管、一鍵聯動”滅火救援指揮體系，并在實際工作中不斷優化和完善指揮體系，以此提升指揮中心的“救早滅小”能力。要想實現這一目標，就需要從以下方面入手：

第一，提高響應速度。指揮中心應當將“5分鐘”作為消防目標，同時提高調度指揮準確性。為此，指揮中心可以構建智能化接警系統，并開發自動定位功能，確保接警過程能夠對火災現場進行精準定位，繼而縮短接警時間。在此基礎上，指揮中心還應當實現智能化調派，以此提升派警速度。這些方式能夠促進指揮中心從傳統“先咨詢、后調派”的工作模式，快速轉變為“邊咨詢，邊調派”的工作模式，進而提高滅火救援效率[7]。

第二，提高警情受理速度。指揮中心需要充分利用智能化接警系統，配合POI信息庫和基站定位功能，準確定位火災發生地點，以此提高接警出動速度。

第三，提高途中信息傳遞速度。指揮中心可以利用智能化接警系統，自動規劃滅火救援行車路線，并通過推送短信、發送語音等方式，指揮報警人拍攝火災現場圖片或視頻。在此基礎上，指揮中心還可以更加詳細地了解火災現場情況，并將實時信息傳遞給出動力量，輔助消防救援隊伍做好途中研判等工作，從而保證滅火救援工作順利進行。

（四）創新工作機制，彰顯指揮中心“初戰”成效

指揮中心需要堅持以實戰化競賽為導向，不斷創新和完善工作機制。

第一，優化調派指揮機制。指揮中心要與作戰訓練協調配合，不斷完善等級調派方案，將全面實施類型化編成調派，從而真正滿足智能化調派要求[8]。此外，消防部門還需要加強全勤指揮部和指揮中心的溝通交流，共同構建“雙指揮長”工作模式，即由全勤指揮部的指揮長和片區指揮長共同完成滅火救援指揮工作，通過明確指揮流程和層級，保證初戰井然有序。

第二，完善全程跟警機制。指揮中心可以采用滅火救援指揮APP、天網監控系統等方式，向消防救援隊伍推送火災事故現場平面圖、應急處置方案等內容，并加強與專家組、指揮部等部門的溝通交流，以保證指揮工作滲透滅火救援全過程。

第三，健全聯動響應機制。指揮中心需要加強自身與各方消防力量之間的協調和溝通，在接到火災報警信號后，由119統一調度，盡可能在第一時間解決前期處置問題，以此縮短處置時間。

（五）提高指揮人員信息化素養，為滅火救援工作提供人力保障

第一，做到優中選優，在明確指揮崗位人才招聘要求基礎上，優先選擇工作經驗豐富、責任意識較高、學習能力較強的人才。

第二，儲備優秀人才，對人才進行定期培訓和考核，使指揮人員從思想上認可為人民服務這一宗旨，從業務上樹立終身學習意識，并不斷提高自身指揮能力和信息化操作能力，進而儲備更多優秀指揮人才。

第三，組織指揮員定期前往滅火救援現場，積累實戰和調度經驗。

五、結束語

綜上所述，指揮中心是滅火救援工作的中樞系統，其指揮能力直接影響滅火救援效果和消防救援人員的生命健康安全。因此，指揮中心應當積極引入信息化技術，完善滅火救援指揮系統，不斷提高指揮人員專業能力和綜合素養，以提高滅火救援指揮能力，并充分發揮自身職能作用。

作者單位：雷心怡 陜西省消防救援總隊

參考文獻

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[8]蔡明.關于加強省級消防指揮中心滅火救援指揮能力建設的幾點思考[J].消防技術與產品信息，2018（04）：70-71.

雷心怡（1996.04-），女，漢族，陜西西安，研究生，初級專業技術職務，研究方向：滅火救援、指揮中心調度指揮。