大清河鹽場漁鹽綜合開發(fā)利用面臨的問題與發(fā)展建議

闞建東 吳京林 強(qiáng)小琳

摘?要：通過對大清河鹽場及鹽田水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行走訪調(diào)查，分析了大清河鹽場養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的管理制度不夠健全、基地建設(shè)不夠規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、支撐體系不夠完善等問題，提出了促進(jìn)其漁鹽綜合開發(fā)利用的對策建議，包括加強(qiáng)規(guī)范化管理、力促集約化利用、推進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖、完善設(shè)施化提升、注入科技創(chuàng)新活力等。

關(guān)鍵詞：大清河鹽場；漁鹽；綜合開發(fā)利用

大清河鹽場位于唐山市東南沿海，建場已有700多年的歷史，因毗鄰大清河入海口而得名。現(xiàn)為河北長蘆大清河鹽化集團(tuán)有限公司，是隸屬于唐山三友集團(tuán)的一家集原鹽生產(chǎn)、海水化工、海水養(yǎng)殖、清潔能源、特色旅游產(chǎn)業(yè)于一身的國有企業(yè)，總面積?124.5?km2，其中陸域面積?93?km2，海域面積?31.5?km2，屬地為唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2007年起，大清河鹽化集團(tuán)施行漁鹽綜合發(fā)展戰(zhàn)略，鹽田海水養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，鹽漁產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步拓展，新的養(yǎng)殖模式及養(yǎng)殖品種不斷豐富，養(yǎng)殖效益大幅度增加。2023年大清河鹽場水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)到5?680?hm2，漁業(yè)總產(chǎn)值26?130萬元，大清河鹽場的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)成為唐山海港開發(fā)區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。近年來，隨著鹽場水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃興起，漁鹽產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，在漁鹽融合發(fā)展過程中存在的一些問題也逐步彰顯出來，下面就大清河鹽場漁鹽綜合開發(fā)面臨的問題與發(fā)展建議進(jìn)行分析。

1?大清河鹽場水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基本情況

在鹽業(yè)生產(chǎn)的蒸發(fā)過程中，鹽田的鹽度隨著流程依次升高，能夠適應(yīng)不同水產(chǎn)品種養(yǎng)殖的鹽田大致分成三個(gè)板塊。一是較低鹽度鹽田2?480?hm2，鹽度范圍28‰～32‰；其中大水面汪子和已改造的高標(biāo)準(zhǔn)池塘占地1?373?hm2，主要養(yǎng)殖品種為海參、日本對蝦、三疣梭子蟹、河豚魚等，以生態(tài)養(yǎng)殖為主；已建成工廠化高端養(yǎng)殖1?107?hm2，主要養(yǎng)殖品種為海參、鲆鰈類、蝦蟹類等。二是鹽度稍高的注水池鹽田1?200?hm2，鹽度范圍32‰～37‰，主要養(yǎng)殖品種為南美白對蝦，高鹽度的鹽田蝦因其口感好、色澤亮、營養(yǎng)佳已成為馳名產(chǎn)品。以上漁業(yè)養(yǎng)殖面積3?680?hm2，2023年養(yǎng)殖品種總產(chǎn)量達(dá)到5?812?t。三是2?000?hm2高鹽度蒸發(fā)池鹽田，鹽度范圍37‰～47‰，出產(chǎn)豐年蟲及豐年蟲卵，純生態(tài)養(yǎng)殖，為本地及周邊養(yǎng)殖業(yè)提供營養(yǎng)豐富的天然鮮活餌料，也帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2?大清河鹽場水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題

2.1?管理制度不夠健全

鹽場區(qū)域內(nèi)包括水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記、苗種生產(chǎn)許可等多項(xiàng)管理制度還不夠完善，當(dāng)前大清河鹽場水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記面積不到5%，不僅缺乏規(guī)范養(yǎng)殖活動(dòng)的專項(xiàng)法律保障，也造成現(xiàn)有養(yǎng)殖生產(chǎn)布局分散，新型漁業(yè)經(jīng)營體系難以建立，養(yǎng)殖業(yè)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化水平提升乏力，市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)還不能納入政策性保險(xiǎn)范疇，防災(zāi)減災(zāi)體系還有待健全完善。

2.2?基地建設(shè)不夠規(guī)范

大清河鹽場的養(yǎng)殖業(yè)在迅速發(fā)展過程中缺乏系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃，已建成的工廠化設(shè)施養(yǎng)殖與高標(biāo)準(zhǔn)池塘大多是養(yǎng)殖者在所承包的鹽田區(qū)域內(nèi)自己設(shè)計(jì)規(guī)劃而建，養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃布局不夠科學(xué)規(guī)范，缺乏前瞻性，從而制約產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來養(yǎng)殖區(qū)用水儲備及尾水處理問題比較突出，鹽場養(yǎng)殖用水全部直接來自環(huán)繞鹽田外圍的長度約40?km的主送水路，主送水路在海邊設(shè)有取水口，由于集約化養(yǎng)殖區(qū)域沒有合理配置蓄水設(shè)施，在冬季低潮位時(shí)段，主送水路取水受限，養(yǎng)殖區(qū)用水經(jīng)常出現(xiàn)斷供；在多雨季節(jié)，送水路鹽度會(huì)大幅降低而無法使用，沒有儲備用水，給養(yǎng)殖生產(chǎn)帶來很大影響。集約化養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施配置不夠完善，部分超標(biāo)養(yǎng)殖尾水不能用于鹽業(yè)生產(chǎn)，只能依靠鹽場內(nèi)部較長的排污溝長時(shí)間沉淀后排放入海，尾水處理效果不穩(wěn)定，對周邊海水質(zhì)量安全構(gòu)成隱患。

2.3?基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱

大清河鹽場水產(chǎn)養(yǎng)殖是建立在原有的鹽田基礎(chǔ)之上，養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施從無到有，相當(dāng)薄弱。除了新建設(shè)的高端工廠化養(yǎng)殖車間及高標(biāo)準(zhǔn)海參池塘以外，外塘養(yǎng)殖所使用的大水面鹽田均不同程度老化，池底積淤較多，進(jìn)排水渠道受限，養(yǎng)殖機(jī)械配備率較低，防汛抗臺風(fēng)設(shè)施不健全，致使現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)抵御自然災(zāi)害能力差，進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)調(diào)控措施受阻，直接影響?zhàn)B殖成功率及經(jīng)濟(jì)效益。

2.4?支撐體系不夠完善

目前多數(shù)鹽田養(yǎng)殖從業(yè)者只是依靠鹽場水質(zhì)相對外界比較穩(wěn)定等自然資源條件優(yōu)勢進(jìn)行投資置業(yè)。技術(shù)引進(jìn)推廣、水生動(dòng)物疫病防治、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，名特優(yōu)新品種推廣不快，規(guī)模化、區(qū)域化養(yǎng)殖程度偏低，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合競爭能力不強(qiáng)。缺少漁業(yè)科技創(chuàng)新交流平臺，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切，科技成果轉(zhuǎn)化、推廣服務(wù)平臺建設(shè)不完善。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、從業(yè)人員素質(zhì)不齊，缺乏規(guī)模型龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)，使得生產(chǎn)組織程度相對松散，市場開拓能力弱。

3?面臨的發(fā)展趨勢

大清河鹽場與唐山國際旅游島、曹妃甸生態(tài)城（大學(xué)城）相鄰，西距曹妃甸港10?km，東距京唐港?15?km，距離唐山?60?km。有唐港高速、沿海高速、樂北路等高等級公路相鄰，沿海公路、濱海大道貫穿廠區(qū)，交通便利，地理區(qū)位條件得天獨(dú)厚。

黨的二十大報(bào)告提出要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。根據(jù)國家、省出臺的一系列文件精神，唐山市先后發(fā)布了《唐山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035?年）》《唐山市海岸線保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃》《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《唐山市養(yǎng)殖用海區(qū)域規(guī)劃》和《唐山市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等一系列規(guī)劃、政策與措施，為加快推進(jìn)利用鹽田產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)近岸海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提供了強(qiáng)勁的政策支持和環(huán)境保障。

依托區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)一個(gè)集水產(chǎn)養(yǎng)殖和鹽化綜合的“鹽-漁”一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，科學(xué)合理充分利用鹽田空間和生物資源，發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)效益，推進(jìn)水域?yàn)┩克a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速、穩(wěn)定和健康發(fā)展，建立現(xiàn)代漁鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局勢在必行[1]。

4?今后發(fā)展思路的建議

鹽田養(yǎng)殖有著天然的養(yǎng)殖優(yōu)勢和養(yǎng)殖限制：一是不能影響鹽場作業(yè)正常生產(chǎn)；二是養(yǎng)殖過程不能有過量人工飼料和漁藥的投入。這既要求必須加強(qiáng)對鹽田水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程規(guī)范管理；同時(shí)也能夠保障鹽田養(yǎng)殖水產(chǎn)品更加綠色生態(tài)。隨著人們對食品安全關(guān)注的不斷增強(qiáng)，未來水產(chǎn)品將向高品質(zhì)方向發(fā)展，要求水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入品、生產(chǎn)過程、環(huán)境影響更加生態(tài)、規(guī)范、安全。土地、水資源的短缺，要求水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)必須向集約化、設(shè)施化、智能化、生態(tài)化方向發(fā)展。總體看，水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。因此，大清河水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在未來展過程中應(yīng)特別注意以下幾個(gè)方面：

4.1?加強(qiáng)規(guī)范化管理

加強(qiáng)制度化規(guī)范化管理，奠定健康可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。大清河鹽場水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有序健康發(fā)展離不開科學(xué)規(guī)范的管理。一方面要依法依規(guī)，在嚴(yán)格遵守限制養(yǎng)殖區(qū)、禁止養(yǎng)殖區(qū)界限的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范化、制度化管理，因地制宜進(jìn)行養(yǎng)殖布局，科學(xué)制定鹽田水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖容量管控辦法，要按照規(guī)劃，尊重歷史、循序推進(jìn)鹽田養(yǎng)殖提檔升級。另一方面，加強(qiáng)鹽場養(yǎng)殖生產(chǎn)許可等管理制度建設(shè)刻不容緩。結(jié)合養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證的發(fā)放，可對不合理的養(yǎng)殖生產(chǎn)布局進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)整。規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，有效保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)殖戶升級改造活力。

4.2?力促集約化利用

自然資源節(jié)約集約利用是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)鹽田資源梯度開發(fā)，推動(dòng)鹽田養(yǎng)殖由粗養(yǎng)向生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展，精養(yǎng)向設(shè)施化循環(huán)水養(yǎng)殖模式發(fā)展。充分利用鹽田不同區(qū)域及鹽度差異，持續(xù)探索鹽田生物的養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖密度，充分利用鹽田養(yǎng)殖立體空間，鼓勵(lì)發(fā)展多層次綜合養(yǎng)殖，穩(wěn)面積增單產(chǎn)，提升鹽田綜合效益。

4.3?推進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖

隨著灘涂規(guī)劃的建立及產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)，不斷對可養(yǎng)殖利用鹽田進(jìn)行科學(xué)治理，逐步建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖漁鹽產(chǎn)業(yè)區(qū)。通過調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，優(yōu)化綠色養(yǎng)殖布局，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推動(dòng)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)與清潔生產(chǎn)，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口。強(qiáng)化養(yǎng)殖尾水集中生態(tài)化處理、廢棄物集中收儲處置和資源化利用。

4.4?完善設(shè)施化提升

發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)海水高效循環(huán)的設(shè)施化養(yǎng)殖、高效集約的標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖、漁鹽共作的生態(tài)健康養(yǎng)殖，提高設(shè)施裝備水平和組織化程度。進(jìn)一步完善供水、尾水處理設(shè)施，提高養(yǎng)殖用水保障能力。完善水產(chǎn)品儲藏保鮮、檢驗(yàn)檢測和物流配送體系。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建水產(chǎn)精深加工平臺，建設(shè)冷鏈物流基地和水產(chǎn)品交易中心，推動(dòng)海產(chǎn)品由養(yǎng)殖向加工、運(yùn)輸、銷售延伸，適時(shí)探索水產(chǎn)預(yù)制產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鹽田休閑漁業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值。

4.5?注入科技創(chuàng)新活力

應(yīng)重視與海洋專業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)的科技合作，積極打造漁業(yè)科技合作平臺，爭取與國內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)建立全面長期合作關(guān)系[2]。依托鹽場傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，不斷進(jìn)行漁鹽綜合開發(fā)利用創(chuàng)新，突出打造特色品牌，圍繞梯度鹽田養(yǎng)殖品種對重點(diǎn)養(yǎng)殖水域養(yǎng)殖功能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化漁業(yè)設(shè)施養(yǎng)殖園。在保障鹽業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)基地，通過強(qiáng)化技術(shù)支撐和數(shù)字化賦能，推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，提高工程配套設(shè)施裝備水平，發(fā)展精品漁業(yè)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推行水產(chǎn)品品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，積極開展無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品和有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證及食品加工HACCP、ISO9000等質(zhì)量體系認(rèn)證，形成一批具有較強(qiáng)影響力的知名商標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]?唐山市海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)河北長蘆大清河鹽化集團(tuán)有限公司養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2020-2030年）[A].2022.

[2]?李衛(wèi)東，蘇文清，李步先.唐山海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策研究[J].河北漁業(yè)，2016（1）：53-57.