增設非獨生子女陪護父母假，為何勢在必行

又有兩地表示，將增設非獨生子女陪護父母假。

近日，有浙江網民留言稱，建議浙江省增設非獨生子女陪護父母假。浙江省衛健委表示，在下一步啟動修訂《浙江省人口與計劃生育條例》時予以考慮，并鼓勵用人單位支持子女在老年父母患病住院或生活不能自理情況下，每年給予一定天數的照料假。此前，北京市民政局在答復網民關于“增加非獨生子女陪護假”的留言時也透露，設立護理假（陪護假）勢在必行。

目前全國絕大部分省份都已明確設立了獨生子女父母陪護假。但誠如一些網友對于增設非獨生子女陪護假的呼吁，將子女陪護假由獨生子女“專享”，上升為面向所有子女的“普惠”，同樣有著很高的社會期許和現實需要。此次浙江、北京兩地相關部門的回應，也傳遞出一種官方層面的共識。

但這背后需要立法思維的轉換。根據浙江衛健委的回應，立法設置獨生子女陪護假，是“針對國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的父母的獎勵保障”。

但從現實來看，社會整體養老負擔和護理壓力不斷上升，通過設立“普惠”式的子女陪護假，讓更多人可以在陪護父母上有更多便利，是一種普遍的社會需要。所以，相比只從“獎勵保障”角度去審視子女陪護假，立法重新從“普惠保障”角度去推動子女陪護假的升級、擴容，無疑更能體現對社會現實的關照力度。

不過，推動子女陪護假的升級、擴容，除了需要各地積極探索實施，也有賴于更高層級的立法跟進。目前，國家層面上仍沒有法律法規對陪護假作出明確規定，這方面的全國統一立法，或者出臺全國性的指導性政策法規來給予地方更多鼓勵和敦促，不妨早日提上議程。

值得注意的是，任何一個假期的增設和實施，既關乎勞動者權益的維護，又關乎用人單位的用工成本。這涉及各方面資源和利益合理配置，絕不只是簡單地立法跟進就可以“一勞永逸”。

從現實來看，即便是獨生子女陪護假，也還存在著不同程度的“落地難”問題。這提醒相關方面，在具體實施保障上，仍要給出更周全的利益協調安排。像對于員工數量多的企業，能否給予相應的稅費優待支持，以平衡企業的假期成本，就值得考慮。

（據新京報評論微信公號2.24）