領導干部要掌握好調查研究這個基本功

蔡禮強

調查研究是做好工作的基本功。領導干部開展調查研究的過程，就是不斷提高自身政治能力、科學決策能力、應急處突能力的過程，是自我學習提高的過程。

調查研究可以有效提高

領導干部的政治能力

政治能力是領導干部必須具備的根本性能力，決定著領導干部能夠在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并堅決執行黨中央重大決策部署。領導干部提升政治能力，必須要緊扣民心這個最大的政治，始終站穩人民立場，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。領導干部在深入一線開展調查研究時，既可以把握民心、了解民意、匯聚民智，又能在真心實意向人民學習中提高政治覺悟，在全心全意為人民服務中堅定政治立場。

領導干部要增強政治判斷力，必須加強調查研究。判斷力首先來自對實際情況的準確了解，只有切實了解真實情況，把握問題的本質和規律，才能作出正確判斷。領導干部要勤于、善于調查研究，重視通過調查研究了解情況，科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰，不斷提高政治判斷力。

領導干部要增強政治領悟力，必須加強調查研究。對黨的創新理論和黨中央重大決策部署進行深入學習、融會貫通，是每一位領導干部的責任和義務。領導干部要深刻領悟并準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義，在調查研究中不斷深化對這一重要思想的認識，在調查研究中運用這一重要思想研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，使調查研究的過程成為理論學習向實踐運用轉化的過程。領導干部開展調查研究，既可以加深對黨的創新理論的深刻領悟和準確理解，又能更好發揮黨的創新理論指導實踐、推動工作的實踐偉力。領導干部開展調查研究的過程就是理論學習和思考領悟的過程，就是在不斷提高政治領悟力的基礎上實現學思用貫通的過程。

領導干部要增強政治執行力，必須加強調查研究。黨的創新理論是基于實踐形成的，黨中央重大決策部署是基于全國普遍性情況作出的。各地區各部門實際情況各異，領導干部只有通過深入實際的調查研究，把黨中央重大決策部署與本地區本部門的實際情況有機結合起來，才能做到有效地貫徹落實。如果沒有扎實深入的調查研究，領導干部就無法將習近平新時代中國特色社會主義思想與本地區本部門實際情況有機結合，運用黨的創新理論指導實踐、推動工作就容易成為空談。領導干部開展調查研究的過程，就是促進學懂、弄通、做實相結合的過程，就是推動知、信、行相統一的過程。由此可見，領導干部增強政治執行力，開展扎實深入的調查研究是重要途徑。

調查研究可以有效提高

領導干部的科學決策能力

領導干部的核心職責之一就是作決策。而了解實際情況、堅持從客觀實際出發則是實現科學決策的前提。領導干部要通過調查研究了解當時的環境、形勢和條件，并據此提出合理可行的工作目標和工作措施，作出主觀認識符合客觀實際的科學決策。這種先通過調查研究充分了解客觀實際，然后按照客觀實際進行決策的方法，就是科學的決策方法。如果不深入實際進行周密、系統的調查研究，不了解社會現象和客觀事物的時空環境，作出的決策就會不符合實際情況。

了解情況只是科學決策的基礎，要實現科學決策，還要通過調查研究來認識客觀實際的內在規律。規律是客觀存在的，是不以人的意志為轉移的。想要通過調查研究得出對內在規律的正確認識，既要充分了解社會現象和具體實際，又要從發展變化的客觀世界和特定的時空條件出發，透過現象看到事物發展的內在本質。這種透過現象抓住本質的分析方法，就是周密、系統的研究方法。也就是說，要作出符合客觀規律的科學決策，既要進行周密、系統的調查，也要對調查了解的情況進行周密、系統的研究。

決策不僅要符合實際情況和客觀規律，還要符合人民意愿和所思所盼。領導干部作出的決策想要符合人民利益，得到人民群眾真心實意的支持， ? 就需要在作決策前深入一線開展調查研究，充分收集作決策需要的相關信息，為科學決策提供支撐；也需要在政策執行階段及時跟蹤調研，了解政策執行的效果，對政策及時進行調整和完善。領導干部深入一線開展調查研究時，既要把群眾分散的、不系統的意見集中起來，又要把群眾偏于感性的認識上升為集中的、系統化的理性認識。由此可見，領導干部通過調查研究進行科學決策的過程，就是不斷提高自身科學決策能力的過程。

調查研究可以有效提高

領導干部應急處突能力

調查研究可以幫助領導干部提高應急處突能力。領導干部如果在日常工作中重視調查研究、重視源頭治理，就可以提前化解許多矛盾。在常態化調查研究中，領導干部要切實關心群眾利益，高度重視影響社會不安定因素的相關信息，積極回應民眾關切，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。一旦發生突發問題或緊急事件，領導干部必須第一時間到現場，及時了解實際情況，在調查研究的基礎上對事件性質迅速作出基本判斷，并迅速采取有效措施，妥善處理相關問題。領導干部在應急處突時開展調查研究，要認真了解事件當事人、參與者和受影響群眾反映的情況，用群眾聽得進的話語和適合的方式進行溝通交流，關心當事群體的切身利益，拿出有效應對并容易使群眾接受的處置方案。

總而言之，領導干部要充分認識到調查研究對于開展工作以及自我能力提升的重要作用，從而增強履職本領、提升領導水平。

（摘編自《國家治理》）