西柏坡時期黨的紀律建設

朱文通 張靜

西柏坡時期在我們黨歷史上是一個承上啟下的重要時期，中國共產黨開始從革命黨向執政黨轉變。此時，軍事斗爭從游擊戰向大兵團作戰轉變；革命形勢從農村包圍城市到進城、學會做好城市工作，進而領導全國轉變。在這樣的關鍵時刻，黨中央清醒地認識到：如果領導中國革命的中國共產黨沒有極嚴格的真正鐵的紀律，并取得最廣大的人民群眾最忠心的、全心全意的擁護，那么，我們就將不能取得全國革命的勝利，而且不能保持已得的勝利。

由此可見，我們黨不僅高度重視紀律建設，而且不斷推進黨的紀律建設。這為創造西柏坡時期的輝煌奠定了堅實的基礎。今天，我們重溫這段歷史，學習西柏坡時期黨的紀律建設實踐經驗，對于新時代持續推進全面從嚴治黨，加強黨的紀律建設，增強黨的凝聚力、戰斗力，具有重要意義。

堅持制度治黨

是加強黨的紀律建設的重要保障

中國共產黨是用鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢。西柏坡時期，雖然軍事斗爭捷報頻傳，革命形勢大好，但是黨內開始出現山頭主義、紀律松散等苗頭。黨中央深刻認識到，沒有嚴格的紀律約束，就容易滋生腐敗，甚至失去民心。要領導中國革命走向全面勝利，就必須從嚴治黨，用更加嚴格的紀律來管黨治黨。因此，“立規矩”成為一項迫切的任務。

1948年9月，在西柏坡召開的中央政治局擴大會議上，中共中央提出“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝”的號召，并著重強調加強紀律建設。在此期間，黨中央認真總結革命戰爭時期黨的紀律建設經驗，并針對西柏坡時期面臨的新情況、新問題，制定了一系列紀律規定，起草發布《關于建立報告制度的補充指示》《中共中央關于各中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》等重要文件，重新修訂頒布了“三大紀律八項注意”以及發布《關于整頓全軍紀律的訓令》來規范軍紀。在短時間內，如此集中、廣泛地“立規矩”，充分體現了我們黨高度重視以制度化方式加強紀律建設。

高度重視制度治黨是西柏坡時期的寶貴經驗。西柏坡時期，中共中央強調“立規矩”，加強紀律建設，從制度上規范工作程序，從紀律上保證黨的路線、方針、政策得到有效地貫徹落實，確保了全黨在思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，為形成黨內高度集中統一的領導局面提供了堅實保障。

嚴明政治紀律和政治規矩

是黨的紀律建設的重中之重

西柏坡時期，我們黨極為重視紀律建設，并進一步嚴明政治紀律和政治規矩，保證了全黨上下在思想上政治上行動上的團結統一。

1948年1月，黨中央準確把握革命形勢，開始著手建立請示報告制度。同年9月，黨中央對加強黨的集中統一領導和組織紀律性進行了嚴密部署，提出了確保黨奪取全國勝利的一系列政治紀律和政治規矩，特別強調，凡屬決定權完全屬于中央的事項，中央已有決定指示者，各地必須嚴格遵守，正確執行；在執行中遇有困難及特殊情形，或有不同意見時，均可向中央說明理由，提出意見，等候中央批示，但不允許擅自修改。那時候要求，將一切可能和必須集中的權力集中于中央和中央代表機關手里，以便達到全黨全軍在方針、政策、行動上的完全一致。

1948年9月，在西柏坡召開的中共中央政治局擴大會議上正式通過的《中共中央關于各中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，對各項工作中哪些決定權屬于中央，哪些必須事前向中央請示并得到中央批準后才能實施，哪些必須事后報告中央備審，作了明確規定。請示報告制度的正式建立，對于改變當時黨內存在的無政府無紀律狀態，抵制地方主義、山頭主義，保證政令、軍令暢通起到了至關重要的作用。之后，黨中央還組織起草了《關于健全黨委制》，進一步嚴明了政治紀律和政治規矩。

加強紀律教育

是推進黨的紀律建設的有效方法

紀律教育是全面從嚴治黨的基礎環節。加強紀律教育，是增強黨員紀律意識、端正黨風、增強黨性的有力措施。西柏坡時期，我們黨十分注重通過加強紀律教育來不斷推進黨的紀律建設。

1948年4月30日至5月7日，中共中央在河北省阜平縣城南莊召開中央書記處擴大會議，把“加強紀律性”上升到戰略層面，把“反對無政府無紀律狀態”列入會議議題。1948年5月至1949年3月，中共中央在全黨專門開展反無政府無紀律狀態的斗爭。各地各軍通過召開專題會議，對照中央系列指示和要求，開展批評與自我批評，檢討無政府無紀律思想行為，強化了對中央路線方針政策及策略方法的認知，增進了黨的團結統一。在黨的七屆二中全會報告中，毛澤東分析了因為巨大勝利可能出現的四種情緒——黨內的驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進步的情緒、貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，提出“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。會議根據毛澤東的提議通過“六條規定”：一不做壽、二不送禮、三少敬酒、四少拍掌、五不以人名作地名、六不要把中國同志與馬恩列斯平列。這是黨中央對革命勝利后黨內可能滋長享樂主義、功成名就等腐朽思想的告誡，通過加強紀律教育，使全黨同志知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持清醒頭腦，居安思危，增強憂患意識。

西柏坡時期如此加強紀律教育，就是要打造一支廉潔自律的革命隊伍，以良好的面貌“進京趕考”，考出一個“好成績”。實踐證明，西柏坡時期的紀律教育，敲響了拒腐防變的警鐘，有效增強了黨員干部的紀律意識，保持了黨的先進性和純潔性。

（摘編自《河北日報》）