農(nóng)村供水保障對生物多樣性影響分析
——以羅平縣及萬峰山自然保護專項行動項目為例

唐 永，段雪芹

（1.羅平萬峰山自然保護區(qū)管護局，云南 曲靖 655800；2.羅平縣林業(yè)和草原局，云南 曲靖 655800）

0 引言

近年來，隨著羅平縣城鎮(zhèn)化水平的進一步提高，城市發(fā)展速度進一步加快，對農(nóng)村供水提出了更高的要求。用上水量充足、水質(zhì)達標的生活用水是項目區(qū)群眾迫切的需求。由于項目區(qū)位于云南羅平萬峰山市級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，為客觀評價項目建設對保護區(qū)生物多樣性保護的影響，本文以云南羅平萬峰山市級自然保護區(qū)為例，根據(jù)2014 年發(fā)布的《自然保護區(qū)建設項目生物多樣性影響評價技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2242—2014）等規(guī)范，在收集分析相關(guān)資料和全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確評價范圍，從社會因素、生物安全、主要保護對象、種群/物種、生物群落、景觀/生態(tài)系統(tǒng)等6 個方面[1-2]，對擬建項目對萬峰山自然保護區(qū)生物多樣性造成的影響進行客觀評價，明確其影響的性質(zhì)和程度。為在森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)內(nèi)修建農(nóng)村供水保障工程等基礎(chǔ)設施修建提供一定指導和參考[3]。

1 評價區(qū)及項目概況

保護區(qū)位于云南省曲靖市羅平縣東南部，是我國也是世界上巖溶地貌分布最集中區(qū)域之一[4]，巖溶地貌面積占90%以上。2003 年經(jīng)曲靖市人民政府批準建立，總面積58327hm2，其中核心區(qū)面積18795hm2，緩沖區(qū)面積14690.11hm2，實驗區(qū)面積24841.89hm2。

擬建羅平縣農(nóng)村供水保障專項行動項目（羅雄街道、鐘山鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)農(nóng)村供水保障工程）總投資15389.87 萬元。項目在保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)建取水壩1 座，泵站1 座，水廠1 個（鐘山），水池2 座，進場道路4 條共4.67km，動力管0.43km，提水管0.82km，需占用保護區(qū)土地面積7.6149hm2。項目占用保護區(qū)自然植被類型為半濕潤常綠闊葉林和暖性石灰?guī)r灌叢，經(jīng)評價專家組綜合考慮，確定該項目的影響評價的范圍為擬建項目用地紅線兩側(cè)直線距離不低于1000m 范圍。劃定影響評價區(qū)總面積為1277.1301hm2，占整個保護區(qū)面積的2.19%。

2 評價方法和內(nèi)容

評價組本著科學、客觀、全面、公正的原則，劃定影響評價區(qū)并開展現(xiàn)狀調(diào)查。每位專家根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)資料、分析計算結(jié)果、專業(yè)知識和經(jīng)驗等，主要從社會因素、生物安全、主要保護對象、種群/物種、生物群落（棲息地）、景觀這6 個方面對工程修建的影響進行綜合評價，并對每項評價指標按照其屬性/特征分別選擇合適的分值，然后以算術(shù)平均值和指標權(quán)重按公式計算出生物多樣性影響指數(shù)（BI）[5]，最終得到綜合影響評價結(jié)論。

3 評價與分析

3.1 景觀/生態(tài)系統(tǒng)的影響評價

據(jù)調(diào)查，評價區(qū)內(nèi)的自然景觀有林地景觀、灌叢景觀和草地景觀等，不屬于云南和我國特有的景觀類型，在云南及周邊貴州、廣西等省區(qū)均有分布。項目建設永久占用保護區(qū)面積7.6149hm2，占影響評價區(qū)總面積1277.1301hm2的0.60%，僅占保護區(qū)土地總面積58327hm2的0.13‰。工程建設前后使保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設工程與生產(chǎn)地景觀面積增加5.4187hm2，其他景觀有所減少。其中林地景觀減少3.3741hm2，相對建設前降幅0.63%；灌叢景觀減少2.0093hm2，相對建設前降幅0.58%；河流景觀減少0.0353hm2，相對建設前降幅3.16%。整體來看，項目修建對保護區(qū)內(nèi)的景觀（生態(tài)）系統(tǒng)所造成的影響不是很大，評分結(jié)果為50 分，為“中低度”影響。

3.2 對生物群落的影響

3.2.1 受影響生物群落及其特有性

建設項目直接占用保護區(qū)植被類型為半濕潤常綠闊葉林，暖性石灰?guī)r灌叢，人工林，鄉(xiāng)村道路，其中滇青岡林屬于中國特有，項目占用2.8126hm2，占影響評價區(qū)該植被類型的0.74%，雖然比例不大，但因其特有性，項目建設對影響評價區(qū)受影響生物群落及其特有性影響程度評分為70 分，為“中高度”影響。

3.2.2 對生物群落（棲息地）面積的影響

擬建設項目直接占用影響評價區(qū)土地面積7.6149hm2，包括半濕潤常綠闊葉林（滇青岡林）、暖性石灰?guī)r灌叢、人工林和其他非植被類型。擬建項目占用保護區(qū)生物群落（棲息地）面積5.3835hm2，占評價區(qū)同類面積（907.8720hm2）的0.59%。其中，占用半濕潤常綠闊葉林面積2.8126hm2，暖性石灰?guī)r灌叢面積2.0069hm2，人工林0.5640hm2，與保護區(qū)同類面積相比，減少幅度小，評分為50 分影響程度為“中低度”。

3.2.3 對棲息地連通性的影響

項目施工期施工人員進場造成的人為活動增加、機械施工產(chǎn)生的噪聲和振動干擾，對該區(qū)域野生動物的棲息生境和活動范圍造成一定程度的切割，部分改變野生動物的活動路線。但隨著施工結(jié)束進入運營期，外界干擾的消失，這種影響會隨之消失。道路修建及邊坡開挖會對保護區(qū)生物棲息地造成一定程度的分割，布設順水管線，可能會對清水河附近的兩棲爬行類動物的遷徙造成隔離，但輸水管線采用管徑16cm 及以下的水管，并盡量沿原有道路及新修的進場道路路肩布設，對保護區(qū)內(nèi)動物的棲息地沒有造成實質(zhì)上的切割，影響評分為50 分，為“中低度”影響。

3.2.4 對生物群落關(guān)鍵種類的影響

影響評價區(qū)生物群落的重要種類即為群落的建群（優(yōu)勢）種：滇青岡、火棘、鐵仔、黃茅、毛軸蕨等，動物群落中的關(guān)鍵物種包括處于食物鏈頂端的猛禽和食肉性獸類。影響評價區(qū)內(nèi)記錄的食肉性獸類包括豹貓、黃鼬等，記錄的猛禽包括黑鳶、松雀鷹、普通鵟、紅隼、斑頭鵂鹠等，動物群落中的優(yōu)勢種主要為雀形目鳥類和嚙齒目的小型獸類，這些物種在影響評價區(qū)、保護區(qū)和滇東高原廣泛分布，工程建設對各類植被重要種類的構(gòu)成及豐富度影響都極小。施工期的人為干擾及工程建設會對這些物種及其棲息地造成一定程度的影響，但隨著施工結(jié)束這些干擾也會逐漸減小，因此對其數(shù)量及分布的影響不大，為“中低度”影響。

3.2.5 對生物群落結(jié)構(gòu)的影響

項目修建在開挖和填埋地段局部會對植物造成群落物種消失及群落結(jié)構(gòu)的變化。但一方面工程建設占用影響評價區(qū)植被面積極小，未改變影響評價區(qū)生物群落的水平結(jié)構(gòu)及垂直結(jié)構(gòu)；另一方面占用的植被類型廣泛分布在影響評價區(qū)及保護區(qū)適生區(qū)。大體來說，工程修建對植物群落結(jié)構(gòu)和物種組成影響較低，影響評分為50 分，為“中低度”影響。

3.3 對主要保護對象的影響

保護區(qū)的主要保護對象為喀斯特森林植被生態(tài)系統(tǒng)和蘭科、獼猴等野生珍稀瀕危物種及其生境。通過調(diào)查，記錄到國家重點保護野生植物金蕎麥和大花香水月季，該物種在保護區(qū)較為常見，不分布于項目建設區(qū)，工程建設導致其個體數(shù)量減小的可能性很小，不會影響它們在保護區(qū)內(nèi)的生存和繁衍，也不會改變整個保護區(qū)珍稀瀕危保護植物的種群數(shù)量。影響評價區(qū)記錄到國家重點保護同時列入CITES 附錄Ⅱ獸類1 種，單獨列入CITES 附錄Ⅱ哺乳動物1 種樹鼩；國家級重點保護鳥類6 種（其中5 種猛禽同時也是CITES 附錄Ⅱ物種）；國家重點保護，云南省級重點保護（同時為CITES 附錄Ⅱ物種）爬行動物1 種。項目建設區(qū)域不屬于保護區(qū)主要保護對象的主要棲息地，項目建設對這些珍稀瀕危保護動物的棲息地面積減少非常少，對其種群數(shù)量影響甚微。項目影響評價區(qū)內(nèi)的森林植被由于長期人為影響，原生森林植被幾乎被次生灌叢、落葉闊葉林等次生植被替代。受擬建工程建設直接影響的植被類型主要是次生灌草叢和少量萌生常綠闊葉林，屬保護區(qū)分布較廣的植被類型，也是長期人為干擾后逆向演替形成的次生類型，不屬于保護區(qū)典型、完整的巖溶森林生態(tài)系統(tǒng)。綜合以上分析，將項目建設對主要保護對象影響進行量化打分，綜合得分為50 分，為“中低度”影響。

3.4 對生物安全的影響

3.4.1 導致病蟲害爆發(fā)的可能性

據(jù)野外調(diào)查，影響評價區(qū)內(nèi)目前沒有明顯的病蟲害發(fā)生。影響評價區(qū)人為活動較為頻繁，其植被以次生性的灌叢為主，多年來未發(fā)生過嚴重的森林病蟲害。充分分析建設項目的特點，在施工期和運營期導致病蟲害發(fā)生的可能性較小。綜合評定項目建設導致病蟲害爆發(fā)的可能性影響評分為50 分，為“中低度”影響。

3.4.2 導致外來物種或有害生物入侵的可能性

據(jù)調(diào)查，目前主要藿香薊、鬼針草、圓葉牽牛、紫莖澤蘭、喀西茄這幾種外來入侵物種在影響評價區(qū)，這些入侵物種在保護區(qū)內(nèi)道路、農(nóng)地及人工林分布較多。項目不引入外來物種，不會導致區(qū)域外來物種種類的增加，但項目建設，不可避免的進行地表開挖，破壞原有生境，可能會增加外來物種紫莖澤蘭、鬼針草、喀西茄和圓葉牽牛等外來入侵物種的入侵態(tài)勢。因此影響評分為70 分，為“中高度”影響。

3.4.3 導致自然保護區(qū)重要遺傳資源流失的可能性

項目建設會導致某些物種在項目建設區(qū)域消失，但這些物種在影響評價區(qū)其他區(qū)域和保護區(qū)內(nèi)其他地方都有分布，并不會引起這些物種遺傳資源在自然保護區(qū)內(nèi)的流失。影響評分為50 分，為“中低度”影響。

3.4.4 導致火災、化學品泄漏等突發(fā)事件的可能性

影響評價區(qū)次生的灌草叢植被較易發(fā)生火災，而在施工期間頻繁的人為活動會增加森林火災發(fā)生的風險。但可以通過加強防火宣傳并制定嚴格的制度和措施，禁止野外吸煙、野外用火等容易造成森林火災的危險行為，從而將項目修建導致森林火災發(fā)生的概率降至最低。綜合評定項目修建導致化學品泄漏、火災等突發(fā)事件的可能性影響評分為50 分，為“中低度”影響。

綜合以上分析，生物安全綜合得分53 分，為“中低度”影響。

4 評價結(jié)論

參照《自然保護區(qū)建設項目生物多樣性影響評價技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2242—2014）及評價標準，對羅平縣農(nóng)村供水保障專項行動項目（羅雄街道、鐘山鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)農(nóng)村供水保障工程）項目，從景觀/生態(tài)系統(tǒng)、生物群落、種群/物種、主要保護對象、生物安全、社會因素等6 個方面的影響情況進行評分，計算出生物多樣性影響指數(shù)值（BI）為52.50，<60.0，影響程度為“中低度影響”。評價專家組一致同意，在確保相關(guān)措施和建議得到落實的前提下，可以在保護區(qū)試驗區(qū)內(nèi)開展該工程的相關(guān)建設。

5 減緩影響措施和建議

（1）在施工過程中，林草和保護區(qū)管理部門等要加強監(jiān)管，嚴禁在項目建設區(qū)外砍伐林木和采挖野生植物，嚴禁盜獵各類野生動物，嚴格控制野外用火，規(guī)范用火行為，嚴防火災發(fā)生。強化林地管理，嚴禁未批先占、少批多占。加強環(huán)境保護意識，建立環(huán)境保護監(jiān)管制度，保護工程施工區(qū)域的動植物和水生生物資源，杜絕雜物、生活垃圾、廢水等倒入水體中，產(chǎn)生的施工垃圾和生活垃圾應及時運出保護區(qū)進行妥善處置，防止對景觀和保護區(qū)環(huán)境的影響。為減少對水生態(tài)資源的影響，施工應避開魚類的產(chǎn)卵期、洄游期。

（2）開展野生動植物資源監(jiān)測，加強日常管護。在施工期和運營期，委托保護區(qū)管理部門或科研單位的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員，科學開展對影響評價區(qū)生物多樣性的動態(tài)監(jiān)測，評估項目區(qū)內(nèi)動植物變化情況，以便及時掌握項目建設對動植物的實際影響并采取相應的保護措施。保護區(qū)管理部門應增加巡護人員、加大日常巡護力度。

（3）加強入侵物種的監(jiān)測與防控。項目建設區(qū)及影響評價區(qū)發(fā)現(xiàn)紫莖澤蘭等入侵植物，項目建成投入運營以后，建設區(qū)裸露地面的增加，隨著人流、物流的增多和加速，入侵物種擴散的可能性大大增加，因此必須進行紫莖澤蘭等物種的監(jiān)測。若在建設區(qū)域發(fā)現(xiàn)紫莖澤蘭等物種立即清除，防治繼續(xù)擴散。

（4）簽訂生態(tài)補償協(xié)議。因工程建設項目占用了保護區(qū)的部分土地，且對保護區(qū)造成一定的負面影響和管理壓力，建設方應結(jié)合保護區(qū)生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)政策和標準，由項目建設方與保護區(qū)管理部門簽訂長期生態(tài)補償協(xié)議，并建立補償監(jiān)督執(zhí)行機制，設立保護區(qū)保護管理專項資金，用于保護區(qū)生物多樣性的直接管護。

（5）在施工區(qū)域合理設置生物多樣性保護的宣傳牌和警示牌，項目建成后在項目區(qū)及保護區(qū)周邊設置告示牌、警告牌，在提醒公眾注意安全的同時，提醒公眾保護野生動物及其棲息地，加強公眾生物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護意識。

6 結(jié)語

綜上所述，基于自然保護區(qū)的農(nóng)村供水保障專項行動項目是一項涉及面廣、考慮因素多的工程，需要嚴格從各個方面進行深入分析，從而既能對自然保護區(qū)造成最小程度的影響，還能確保項目區(qū)群眾的生活用水能得到有效保障。因此在開展此類工作時候，一定要科學、全面、客觀的進行相應的綜合評價，從而為在森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)內(nèi)修建農(nóng)村供水保障工程等基礎(chǔ)設施修建提供重要的指導依據(jù)。