優質均衡將帶來哪些民生福祉
——《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》解讀

■本刊編輯部

全面保障義務教育優質均衡發展、大力提高家庭經濟困難學生應助盡助水平、統籌做好面向學生的其他基本公共服務。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），明確了構建優質均衡的基本公共教育服務體系的主要任務和重大措施。

“優質均衡”將帶來哪些民生福祉？對于青少年兒童的成長成才有何影響？近日，記者采訪了教育部有關司局負責同志。

校園內外變化幾何

問：近年來，學生心理健康備受關注。學校要如何建設心理輔導室？

答：心理輔導室是心理健康教育教師開展個別輔導和團體輔導，幫助學生疏導與解決學習、生活、自我意識、情緒調適、人際交往和升學就業中出現的心理行為問題，排解心理困擾和防范心理障礙的專門場所，是學校開展心理健康教育工作的重要陣地。從基本設置要求看，心理輔導室應選擇建在相對安靜又方便進出的地方。環境布置應充分考慮心理健康教育工作的特殊性和青少年身心發展特征，體現人性化設計和人文關懷，富有生機。從管理規范要求看，心理輔導室應定期對學生開放，至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，免費為本校師生提供心理輔導。心理輔導室應為學生建立成長信息記錄，遵循輔導倫理，建立心理危機干預機制，并與相關心理診治部門建立暢通、快速的轉介渠道。學校應設立心理健康教育專項經費，保證心理輔導室工作正常開展。

問：學生安全問題牽動著每一位家長的心。在學生上學路徑和校園周邊交通環境改造方面有哪些要求？

答：一是加強通往學校的道路和公交線路建設。避免學生跨越公路鐵路干線，車流量大、無立交設施的城市主干道，無安全通行防護設施的河流及水域上學。

二是優化學校出入口設置。主要出入口位置應有利于人流疏散，不宜緊靠交通主干道，有條件的學校宜設置機動車專用出入口，校門外側應留有緩沖場地并設置警示標志。

三是完善校園周邊安全設施。學校門前及周圍道路應當設置規范的警告、限速、禁鳴、讓行等交通標志、標線，施劃人行橫線，并根據需要設置交通信號燈、減速帶、過街天橋、監控裝置等設施。

四是加強校園周邊交通管理。健全“護學崗”機制，落實“高峰勤務”制度，對易發生交通擁堵或地處交通復雜路段的學校周邊加強交通秩序維護和執法處罰力度。

如何織起學生關愛保護網

問：如何加強孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童學校教育保障和關愛保護？

答：首先要加強控輟保學。教育部門要會同民政部門對孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童進行全面摸排，建立臺賬，逐一核查、準確掌握就學情況。對疑似輟學或輟學的，納入全國控輟保學工作臺賬管理，多措并舉做好勸返復學工作。其次要改善教育條件。優先滿足這些兒童所需的教育基礎設施建設，全面落實教育資助政策，優先保障他們的寄宿、交通、營養需求。最后要強化人文關懷。將這些兒童關愛教育納入教師培訓內容，重點提高班主任照料能力。加強心理健康教育和法治安全教育。建立教師“一對一”幫扶制度，加強學校家庭教育指導和家校溝通。