農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的思考和路徑

中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司 夏婉筠

相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策與實(shí)施發(fā)展較晚。自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”戰(zhàn)略和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。雖然中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模位居世界第一，但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在特殊性和地域性，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系仍然處于發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)有待補(bǔ)充，保險(xiǎn)形式和內(nèi)容有待完善。本文對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)介紹，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的缺陷進(jìn)行歸納整理和思考，總結(jié)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力鄉(xiāng)村振興的改善路徑和方式。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與鄉(xiāng)村振興

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程

盡管在新中國(guó)成立初期，國(guó)家就已經(jīng)開(kāi)始支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安百?gòu)U待興，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只能暫時(shí)擱置。直到1982年，國(guó)家開(kāi)始探索商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并發(fā)展部分保險(xiǎn)試點(diǎn)，雖然政府支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，保險(xiǎn)公司通過(guò)借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功案例，吸取經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)確實(shí)涌現(xiàn)了多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并提高了農(nóng)民的投保率，但由于缺乏政策支持和法律法規(guī)框架，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本處于虧損狀態(tài)，因此沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

1993 年，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的提出，國(guó)家開(kāi)始著力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)始進(jìn)入大眾視野。但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)始終在商業(yè)化的制度模式下運(yùn)營(yíng)，政府優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有提出實(shí)質(zhì)性的政策扶持。……