美國是怎么利用產能過剩操控世界的？

“中國的生產過剩正在扭曲全球供應鏈，降低世界經濟彈性。”最近，美國財長耶倫、德國總理朔爾茨訪華，均提到中國產能過剩。4月24日，美國國務卿布林肯來訪，美方再度宣傳，布林肯要對中國的“產能過剩”表示關切。德國總理講講這個，或許還可以理解為善意提醒，但美國人講產能過剩那就有點搞笑了。

過剩的世界糧倉

今年4月初，五位美國農業專家聯合發布論文疾呼：美國農業正在掉隊！

文章寫道：“如果我們不大膽創新，美國必將失去世界糧倉的歷史地位。”論文統計了美國最核心的三大類農作物：飼料、食糧和油料。結論是，美國在全球農產品市場的份額正在狂跌。

2023年，美國這三大農作物產量占全球16.7%，出口額占20%。在專家看來，美國應該回到1980年的“正常水平”去。那一年，美國只生產了全球22%的糧食，但出口額占到全球市場的：57%。

美國人如此焦慮，核心還是擔心失去對世界糧食的控制，他們就不能在全球橫著走。

1980年，美國人糧食出口占全球57%之時，他們在干什么事情呢？答案就包括利用糧食作為武器，操控他國命運。當年，美國聯合阿根廷、歐共體等糧食出口大戶，發起對蘇聯的糧食禁運。

此前，由于氣候惡劣，糧食減產，蘇聯在1972年向美國人一口氣買了1900萬噸小麥，創下人類歷史上最大一筆糧食交易，為了促成訂單，美國還花了3億美元補貼蘇聯。

表面看，這筆交易美國人血虧，但實際上，美國人是想讓蘇聯依賴上自己的糧食，也從此拿捏住蘇聯人的飯碗。有點一些互聯網企業先補貼，再收割的意思。

果不其然。此后三年里，美國操縱糧價，讓小麥價格從60美元飆漲到180美元每噸，依賴上美國的蘇聯只能每年高價買糧，從此陷入其圈套不能自拔。

美國人靠糧食橫行世界的原因是，自家農業實力實在太強了。美國擁有讓世界羨慕的超大平原，166萬平方公里的耕地面積世界第一，兩大河流密西西比河、密蘇里河貫穿平原，給農業帶去豐沛供水。

中國的耕地面積134萬平方公里，要養活14億人，美國這么大的耕地，只需養活3.4億人。

更牛的是現代化的生產方式。南北戰爭后，美國跑步進入工業化，1886年取代英國成為世界第一大鋼鐵生產國。工業化抽走了農業勞動力，又將播種機、收割機等大型機械帶入鄉村。

美國農業部曾披露，1950年后美國的農業機械化率已經達到95%，而2023年，中國的農業機械化率也只有73%。

從1929年大蕭條之后，美國政府就大力改善農業過剩問題。一邊對農民大力補貼，兜底虧損，羅斯福曾說：

“美國農民的一半收入來自補貼。”

另一邊，美國重新劃分農業產業帶，避免不同產區的惡性競爭。美國的大豆、玉米、棉花等產業帶在這一時期迅速成型。

產業帶模式優勢極大。在一片農業產區里，政府可以統一安排播種、灌溉、施肥、防病蟲害到收割的生產全流程，配套的播種、農用機械、農產品加工企業也能在產區內集中建設，統一生產、加工及運輸，極大優化效率。

錢多，生產集中，又讓農業技術的研發有資金，有前景。到上世紀中后期，美國率先轉型轉基因農業，農作物產量猛增。這才能用340萬農業人口，種出全球五分之一的糧食。

對美國人來說，自家糧食多到吃不完，把糧食賣給全球，賣多少都不嫌多。為了自己能賣，當然就得讓別人少產，而讓別人少產的辦法就是掌握糧食定價權。

簡單說就是，讓別人生產的糧食沒有競爭力，自己種糧還不如買糧劃算，甚至倒虧錢。

一旦你因為不劃算不再生產，甚至失去生產能力，它就能加價翻倍賺回來。

美國農業代理副部長哈夫梅斯特曾統計，美國一半的小麥、稻米和大豆都用于出口，至于堅果和棉花，這個比例則高達70%。哈夫梅斯特說道：

“全球95%的消費者生活在美國以外，不抓住他們，我們的農產品價格就會崩潰。”

這個經驗，是從歷史教訓中來的。

第一次世界大戰期間，歐洲各國卷入戰爭，農業生產被打亂，進口需求激增。時任美國總統威爾遜興奮表態：

“我要把美國人的商品，帶到地球上每一個角落！”

美國迅速抓住機會，向歐洲加價賣出海量農產品。

比如西方第一主糧小麥，1913年的價格還是0.97美元每蒲式耳，到1920年，飆升至2.73美元。藥棉價格則在五年里，翻了近五倍。

美國農業總產值，則從1914年的76億美元，猛增至1919年的177億美元。

察覺商機的農民瘋狂擴產，但戰爭終于在1919年結束，全球產能快速恢復，糧價則光速跳水。一年時間里，小麥、玉米價格幾乎腰斬。

美國農業迅速蕭條，直到1933年羅斯福上任時，仍然找不到銷路的美國農民，在一年里燒掉了5萬畝棉花，淹死640萬頭豬。羅斯福在講話中說：

“我看到許多農戶沒有一美元收入入賬，沒有一粒種子可以播種。”

但美國農業很快等來一個新的拯救者——不是新任總統，而是納粹。

二戰爆發后，世界各國瘋買美國農產品。光是美國荷美爾公司生產的午餐肉罐頭，在戰爭中就賣了1.5億磅，把一代人吃出心理陰影。

戰爭令美國人看透一個道理，風浪越大，魚越貴。

只要自己猛產主糧，再利用優勢地位壓制住其他國家的糧食生產，美國農業就能立于不敗之地，并且通過農業獲得更多。

用糧食顛覆國家

1973年9月11日，智利總統府被反叛軍圍堵得水泄不通，總統阿連德頂著炮彈轟炸，對全國人民發表演講：

“終有一天，自由的人民會建立一個更美好的社會！”

隨后，阿連德拿起古巴領導人卡斯特羅送給他的AK-47，舉槍自盡。

搞掉一位深得民心的民選總統，一切都源于，美國人端走了智利人的飯碗。

首先是送糧食。1954年，美國頒布“糧食援助計劃”，美其名曰為全球饑餓國家帶來和平。但美國國務卿基辛格用一句話道破糧食援助的本質：

“全世界接受糧食援助的國家，要么絕育，要么餓死！”

智利國土狹窄，耕地稀缺，糧食自給缺口長年在25%以上。1960年，智利發生20世紀全球最大的地震，震級高達9.5級，農業生產陷入癱瘓。美國立即向智利送上糧食，但背后損招用盡。

智利每年的糧食缺口超過38萬噸，但美國送來兩倍于此的糧食，只管智利要糧價25%的錢。

表面上看，美國幫智利緩解了農業危機。但事實上，援助美糧的價格太低，智利本地農業受到重創。當地農民無法再種主糧，不得不改種非糧農作物，智利糧商則大規模破產。

1970年，智利左翼總統阿連德上臺，決心改變現狀。他將美國控制的銅礦收歸國有，向農民重新分配土地，鼓勵智利人重新種植糧食。

美國人對他恨之入骨。阿連德當選時，美國駐智利大使向美國政府報告說：“這是一次令人痛心的慘痛失敗。”

美國立即對智利展開報復。基辛格下令停止對智利的一切援助：“即使是一顆螺母、一個螺栓也不許運到智利去！”

另一邊，美國指使智利地主破壞糧食生產，煽動卡車司機罷工，讓化肥和農藥無法運到鄉村，給智利的糧食缺口放血。由于擔心阿連德從其他國家買到糧食，美國施壓阿根廷和巴西，要求兩國不得向智利出口糧食。

空前饑餓下，阿連德在全球拼命買糧，但此時全球小麥價格飛漲，左翼政府執政的三年里，買糧食花去的外匯猛增4倍。1973年，智利通貨膨脹率達到800%。

至此，智利政局陷入混亂。1973年，美國扶持的傀儡軍人皮諾切特發動政變，推翻阿連德政府。

諷刺的是，拔掉阿連德這個眼中釘，美國的糧食援助立即恢復。

阿連德政府一倒臺，美國馬上送來2800萬美元貸款，給智利買糧。此后三年里，美國對智利的糧食援助總額，就高達1.07億美元。經此一役，智利重新淪為美國的農業殖民地。

讓糧食大國沒飯吃

2024年2月5日，阿根廷一名部長承諾，要親自接待所有饑餓民眾，結果他在門口看到了一條長隊，長度是：2公里。

阿根廷天主教大學的研究顯示，截至今年1月，阿根廷的貧困率高達57.4%，其中15%是赤貧，連飯都吃不飽。

按道理，阿根廷人不應該挨餓。他們有278萬平方公里國土，其中有9.8%的耕地，51%的牧場，人均耕地面積是中國的7.7倍，一度是全球第一大農業出口國。經濟學家威廉·恩道爾對上世紀80年代的阿根廷農業評價是：

“這里的牛肉全球頂尖，農民的土地所有權幾十年不變，生活水平令人羨慕，而政府無需補貼，就能產出大量農產品剩余。”

從第一農業出口國到餓肚子，阿根廷是托了美國基因武器的福。美國孟山都公司，最早靠給可口可樂做糖精起家，越戰時期，它為美軍生產劇毒的生化武器橙劑，能讓農田頃刻間寸草不生。80年代末，美國政府發起糧食的“基因革命”，孟山都轉向新的領域研究：轉基因大豆。

研究方式是，用劇毒的草甘膦除草劑實驗所有植物。孟山都發現，草甘膦殺不掉一種名為矮牽牛的植物，而將矮牽牛基因注入大豆，就能得到抗農藥的轉基因大豆。

這種新作物，性能足以碾壓所有傳統大豆。它能抵抗大豆常見病蟲害，對人工管理的需求極少，且產量極高，以第二代轉基因大豆為例，常規大豆的畝產是217公斤，轉基因大豆則有259公斤。

但孟山都也在轉基因大豆里，埋了兩個雷。

一是，轉基因大豆必須搭配孟山都生產的除草劑才能種植，隨著雜草耐藥性逐年提升，農民就必須灑下更多除草劑。二是，轉基因大豆只能種植一代，農民必須每年購買新種子，才能維持生產。

這意味著，一旦種上孟山都的轉基因大豆，農民很難解套，只能無休止地追加投入。威廉·恩道爾評價美國的轉基因大豆是：

“一場新的鴉片戰爭。”

1996年，孟山都的轉基因大豆進入阿根廷，公司想盡一切辦法推廣轉基因大豆，包括免費贈送、代理商銷售和放任黑市。高產量的魔力蠱惑了阿根廷。

1996年，阿根廷的大豆種植面積還只有約500萬公頃，到2004年，這個數據就達到1400萬公頃，全國48%的農業用地被種上大豆，傳統農作物受到沖擊，國內種企與化肥企業大量倒閉。

2004年，孟山都看準時機，向阿根廷農民征收專利技術費，比例是大豆銷售額的1%。

孟山都威脅阿根廷政府，轉基因大豆已經在全球注冊了專利，如果不交錢，就向全球買家收取專利費，屆時，阿根廷大豆的價格優勢將不復存在，必遭全世界拋棄。

最終，阿根廷政府無奈就范。

這場新鴉片戰爭對阿根廷傷害極大。過去阿根廷的主糧自給自足，但大豆把阿根廷綁在國際市場上，主糧自給能力驟降。美國卻在全球市場的重要對手身上，分了一大杯羹。

搶走中國大豆

中國的大豆產業，也在美國的猛攻下，失守陣地。

中國是大豆原產國，種植史有五千年之久，長期是世界第一大大豆出口國。

更重要的是，中國控制全球90%以上的野生大豆種源。可以說，大豆的基因秘密，都握在我們手里。

但在2000年，美國人來竊取大豆了。

這一年，孟山都派團隊訪問中國，結束時，中國人為表友好，送給孟山都一顆野生大豆種子，對方大為興奮，也回贈一顆轉基因大豆。

結果孟山都的大豆沒有引起重視，倒是中方贈與的野生大豆，被孟山都視為珍寶。

這顆大豆被孟山都反復鉆研，從中挖出大豆的高產、高出油率以及抗病基因，并注入已有的轉基因大豆里。

研發完成后，孟山都迅速在全球101個國家注冊了64項新型轉基因大豆專利。以后全世界再要種這款大豆，都要向孟山都支付專利費。

當在中國注冊時，有農科院研究員質問孟山都：

為什么拿中國人的大豆，注冊成自己的專利？

對方卻答：“這是我發現的！誰告訴你我拿了你們的大豆？你有證據嗎？”

美國的野心不止大豆，它幻想吃掉中國的整個糧食產業。2001年的入世談判中，美國堅持要求中國簽署《中美農業合作協議》，其中最重要的一條是，對美開放全部糧食市場，取消進口配額限制，特別是美國農業的兩大王牌，小麥和大豆。在進口配額制下，中國進口的農產品，只能用于填補本國產能缺口，外國想多賣一顆糧食都很難。取消配額制，意味著為外國農產品傾銷開綠燈。

經過反復拉扯，中國保留了小麥，犧牲了大豆市場。因為大豆關乎吃肉和吃油，小麥卻關乎吃飯。

吃不上肉，總比吃不上飯好。打開通道后，2004年，美國開始了對中國大豆產業的圍剿。

年初，為緩解中美經貿緊張，中國向美國派出采購團，打算大筆買入大豆、棉花。美國人則謀劃，如何坑中國人一筆。

美國農業部放出消息，由于天氣影響，美國大豆收成欠佳，庫存不足。國際大豆價格聞風猛漲，從每噸2300元人民幣一路殺到4300元。

而真實情況是，那一年的美國大豆不但沒有減產，還創下了產量紀錄。

經驗不足的中方采購團在4300元簽下長期訂單，結果離開不到一個月，大豆價格閃崩，跌至3100元人民幣每噸。單是這一筆交易，中方就巨虧15億美元。

經此一役，中國大豆加工業巨虧80億元人民幣，無數豆企欠下高額負債。美國操縱的“ABCD”四大糧商看準時機，大肆并購。到2006年，中國85%的大豆加工產能落入外資手中。更悲慘的是，企業被美國人握在手上，用誰家的原料，就不再由中國人決定了。

在此之前，中國豆企看不上轉基因大豆，大多用國產的傳統大豆作原料。但外資掌控企業后，一律改用進口轉基因大豆，理由是成本更低。

更不公的是，外資在中國搶奪產能，還享有稅收優惠。2006年，一家外資大豆加工廠，繳納所得稅的比例是15%，而力戰外資的內資豆企，卻要繳納33%的所得稅。

中國豆農因此受到重創，大豆產量自2004年創下1740萬噸高峰后連年走低，進口量則猛增。

2023年，中國生產大豆2084萬噸，居世界第四，卻進口了9941萬噸大豆，進口量居世界第一。

是糧食，也是武器

從糧食過剩，到發動糧食戰爭，美國的關鍵轉折發生在70年代。

1971年，尼克松政府面臨空前的金融危機。此前，越戰失利令美國深陷通脹，西歐與日本的工業在戰后迅速恢復。

受此影響，全球掀起拋棄美元，兌付黃金的熱潮，尼克松不得不頒布新經濟政策，叫停美聯儲為美元兌付黃金的義務。美國需要收割新的財富，以支撐美元信用，糧食開始被視為重要的戰略武器。

美國政府的手段是，對農產品全力砸錢。

1985年，美國借《農業法案》，向農業一口氣砸了850億美元巨款，分五年落地。此后歷屆政府，幾乎都要加碼補貼，以拉攏農民選票。

補貼占美國農民收入的比例從此激增，1989年僅為24%，但2021年，達到46%。

而美國的農業補貼政策中，一項重要內容就是補貼出口，向全球傾銷糧食。

泰國號稱世界米倉，上世紀八十年代，泰國稻米一度占全球稻米出口總額的四成。

但1985年，在美國巨額補貼下，國際稻米價格直接腰斬，價格從16美分每公斤驟降至8美分。

泰國稻農猛然發現，種糧食不但不賺錢，反而賠錢。有稻農賣掉一年的稻米，勉強夠還化肥和農藥的貸款。

根據美國環境保護署發布的報告，彼時泰國農民每種一噸糧食，要倒賠80美元，美國農民則要賠140美元，但美國農民卻有政府補貼兜底，旱澇保收。

一場稻米危機由此蔓延，泰國政局劇烈動蕩。

2006年，泰國稻農支持的他信發動政變上臺，推動保護價政策，在全國統一收購稻米，再統一出售。但僅用兩年，泰國政府就損失了190億泰銖，依然有稻農抱怨：

“收購之后，我們的稻米價格太高，根本沒人買。”

稻米，也只是美國糧食戰爭的冰山一角。

2003年，美國農業與貿易政策研究所一份報告顯示，美國在全球銷售的農產品價格，遠遠低于農民的生產成本。

其中，大豆、玉米均為10%，小麥、稻米在27%左右，最恐怖的是棉花，傾銷幅度高達47%！

相當于，美國人用2美元把作物種出來，再用1美元賣出去。如此慷慨，美國當然不是要補貼世界人民，而是伺機收割。美國操縱之下，全球糧價長期低迷，化肥、農藥等農業硬成本卻猛漲，全球農民一步步被美國趕出農業生產。泰國有從業者哀嘆：

“未來，很難再有年輕人種糧食了。”

1946年，二戰剛剛結束，日本糧食的自給率是88%，2022年卻降至38%，其中，小麥自給率只有15%，大豆只有6%。

同樣是這一年，俄烏沖突驅動全球糧價暴漲。日本財務省數據顯示，僅上半年，日本糧食進口額暴增了48.1%，但進口量只增長了1%。到去年，日本消費者物價指數增長了2.8%，創下1981年以來的最大漲幅。

最大贏家，毫無疑問是日本第一大農產品進口國美國。

過去五十年，美國的糧食野心一再展露，從補貼降價，到禁運制裁。目的正如里根時期，美國農業部長約翰·布洛克所說：“我們要把糧食當成武器，拴住整個世界。”（來源：華商韜略）

責任編輯/李雪曼