強化廉潔文化引領(lǐng)，構(gòu)建廉潔國企治理體系

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，在全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的新形勢下，扎實推進新時代國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，對于堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建廉潔國企的治理體系，引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義

廉潔國企建設(shè)是推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價值引領(lǐng)，是國企改革發(fā)展不可或缺的機制支撐。構(gòu)建廉潔國企的治理體系，離不開新時代廉潔文化的建設(shè)。從國企本身來說，近年來基本就如何加強廉潔教育及員工行為規(guī)范做出了具體部署；從國資監(jiān)管機構(gòu)來說，也在深入推進制度護廉、監(jiān)督促廉、文化興廉，護航國企健康發(fā)展。

國企崇廉尚潔有力度、存短板

黨的十九大以來，國有企業(yè)認真貫徹落實一體推進“三不腐”基本方針和全面從嚴治黨重要方略，大力開展新時代廉潔文化建設(shè)，崇廉尚潔氛圍更加濃厚。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國企對持續(xù)加強理論武裝、強化理想信念教育非常重視，把習(xí)近平總書記關(guān)于“廉潔從政”“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔治家”“廉潔奉公”的重要論述列入國有企業(yè)各級黨組織的必學(xué)內(nèi)容，融入基層黨組織“三會一課”、支部主題黨日的必修內(nèi)容；國有企業(yè)不同程度開展經(jīng)常性紀律教育，把紀律教育融入日常、抓在經(jīng)常，通過專題會議、紀律講堂、定期談話等方式，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；國有企業(yè)尤其是大型國企基本能做到把嚴格要求、嚴密制度、嚴肅教育結(jié)合起來，落實到黨員干部日常管理全過程、各方面。

從實踐來看，對標中辦《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》提出的新要求，目前部分地方國企在廉潔文化建設(shè)上仍存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在四個方面。一是主體責(zé)任落實存在差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的國企黨組織未能將廉潔文化建設(shè)作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的基礎(chǔ)性工作來抓，推進新時代廉潔文化建設(shè)的政治站位不夠高、目標思路不夠清晰、工作責(zé)任壓得不實。有的國企未能將廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)進行謀劃布局，作出安排部署。有的國企沒有思考如何結(jié)合企業(yè)自身特點，建立相應(yīng)的廉潔文化激勵機制和懲戒機制。二是思想認識不夠統(tǒng)一。部分國企各個層面對新時代廉潔文化建設(shè)的重要性目前還缺乏準確的認識。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認為對企業(yè)來說效益才是第一位的，如果經(jīng)濟指標上不去，搞“軟性建設(shè)”只會浪費人力財力。此外，國企的廉潔文化建設(shè)具體工作分散在黨建部、紀委辦、宣傳部、組織部等多個部門，由于認識不統(tǒng)一，在工作中不可避免地存在溝通銜接不順暢、運行機制不規(guī)范、職能整合不到位等現(xiàn)象。三是內(nèi)容形式相對單調(diào)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的國企將廉潔文化建設(shè)簡單等同于一般的警示教育活動，對形勢教育、紀法教育重視程度不夠。有的國企廉潔文化建設(shè)的方式就是貼在單位走廊或大廳的墻面上、停留在各種口頭傳達上、落實在各種會議記錄上。此外，一些國企對領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)和家教重視程度不夠，只管黨員干部的八小時以內(nèi)，出了單位大門就認為事不關(guān)己，更別說融入家庭日常生活了。四是缺乏專業(yè)人才。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少國企很想搞好廉潔文化建設(shè)，但苦于本單位缺乏專業(yè)的人，尤其缺乏懂理論、懂創(chuàng)作、懂宣傳的較高水平的復(fù)合型人才、專業(yè)型人才，這也導(dǎo)致企業(yè)的廉潔文化優(yōu)質(zhì)作品數(shù)量不多。

國資引領(lǐng)，培育廉潔國企生態(tài)

作為監(jiān)管部門，近年來各地國資委也從多個層面不斷推進當(dāng)?shù)氐牧疂崌Y建設(shè)，進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

一是全面培育國資系統(tǒng)廉潔文化生態(tài)。地方國資委對系統(tǒng)內(nèi)各國企黨委提出要求，包括切實履行主體責(zé)任、建立健全廉潔文化組織運行機制、加強紀法教育、深入警示教育、強化年輕干部廉潔教育管理監(jiān)督和推動清廉家風(fēng)建設(shè)等。二是樹牢國資廉潔監(jiān)管文化理念。不少地方國資系統(tǒng)出臺了全面加強國有企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)實施意見，有機結(jié)合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)管、外部協(xié)同監(jiān)管，加大國企綜合監(jiān)督監(jiān)管力度。在內(nèi)部監(jiān)督上，強化黨委對內(nèi)部監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，通過建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)席會議制度等形式，構(gòu)建企業(yè)紀委統(tǒng)籌，內(nèi)審、財務(wù)、風(fēng)控、法務(wù)、黨建等部門共同參與的“大監(jiān)督”工作機制。在出資人監(jiān)管上，針對外部董事履職中存在的廉潔風(fēng)險問題，出臺企業(yè)外部董事履職指引；建立出資人稽查制度，動態(tài)調(diào)整出資人權(quán)責(zé)事項清單和授權(quán)放權(quán)清單等。在外部協(xié)同監(jiān)管上，紀檢監(jiān)察機關(guān)加大國有企業(yè)違規(guī)違紀違法問題懲治力度，強化廉潔風(fēng)險防控；組織部門加強國企領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價，及時調(diào)整不勝任不稱職的領(lǐng)導(dǎo)；審計部門建立健全經(jīng)常性審計、分級分類管理、審計查出問題整改及責(zé)任追究等工作機制等。三是推動國企從業(yè)人員廉潔履職。包括將廉潔文化建設(shè)融入監(jiān)管權(quán)力運行嵌入員工職業(yè)培訓(xùn)、強化廉潔從業(yè)履職和考核評價等。四是發(fā)揮國企監(jiān)管部門廉潔文化引領(lǐng)作用。包括加強總體部署安排、積極探索創(chuàng)新舉措、搭建系統(tǒng)內(nèi)宣教平臺、豐富廉潔文化宣傳方式、加強廉潔文化研究與探索、凝聚國資和社會各方建設(shè)力量等。

協(xié)同高效深化廉潔文化建設(shè)

無論是國有企業(yè)還是國資監(jiān)管機構(gòu)，必須堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代廉潔文化建設(shè)的重要論述和中央省市各級的部署要求，結(jié)合實際、發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，切實推動國企廉潔文化建設(shè)取得更大實效。

一是突出政治引領(lǐng)，壓實主體責(zé)任。加強廉潔文化建設(shè)是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求，必須明確國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主體責(zé)任是各級黨組織，壓緊壓實主體責(zé)任；必須把廉潔文化建設(shè)納入國企黨建工作責(zé)任制目標考核，把軟性的任務(wù)變成硬性的指標去考核；必須把廉潔文化建設(shè)納入一體推進“三不腐”來落實，引導(dǎo)黨員干部守住拒腐防變的防線；必須督促企業(yè)內(nèi)各級“一把手”親自帶頭，把新時代廉潔文化建設(shè)作為堅定文化自信的重要方面來把握；必須加大投入，從經(jīng)費、人才等方面保障國企廉潔文化建設(shè)各項工作有效落實。

二是加強頂層設(shè)計，形成協(xié)同聯(lián)動。對國企來說，廉潔文化建設(shè)不僅是基礎(chǔ)性工程，也是系統(tǒng)性工程和長期性工程，必須遵循系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的科學(xué)方法，努力形成企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)紀委組織協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)黨建、宣傳、組織等職能部門各司其職，企業(yè)員工共同參與的工作機制。國企紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，應(yīng)該把新時代廉潔文化建設(shè)的情況納入政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督的范圍，加強企業(yè)對廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并梳理廉潔文化建設(shè)過程中存在的堵點難點問題，推動企業(yè)形成廉潔文化建設(shè)合力，推動廉潔文化有機融入企業(yè)治理、親清政商關(guān)系構(gòu)建等領(lǐng)域。

三是拓展教育形式，打響廉潔文化品牌。2020年以來，中央紀委全會連續(xù)5年把國有企業(yè)反腐敗工作作為工作重點進行部署。加強新時代廉潔文化建設(shè)必須積極拓展形式，讓國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)貼近實際、貼近生活、貼近群眾。地方國資委可打造屬地企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)體系，圍繞正確處理政商關(guān)系等主題，向企業(yè)提供系列合規(guī)培訓(xùn)。同時，挖掘遴選政治素質(zhì)好、水平能力強的國企從業(yè)人員，組建國企廉潔文化人才庫，圍繞廉潔宣傳、廉政教育、警示教育、陣地建設(shè)和文化活動等重點工作，整合屬地國企優(yōu)勢資源，打造以企業(yè)合規(guī)為主題的廉潔文化教育基地，有力有序推動國資系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)。

結(jié)語

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，在全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的新形勢下，扎實推進新時代國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，對于堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

推進新時代國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，需要重視主體責(zé)任落實存在差距、思想認識不夠統(tǒng)一、內(nèi)容形式相對單調(diào)、缺乏專業(yè)人才等實踐中存在的四個方面的問題，做到把牢“方向舵”，把加強新時代廉潔文化建設(shè)作為一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)性工作抓好；揮好“指揮棒”，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，以組織引領(lǐng)推動構(gòu)建齊抓共管、合力推進的良好格局；打出“組合拳”，拓展多種教育形式，夯實陣地工程，打響廉潔文化品牌，形成一企一品、百花齊放的新時代國企廉潔文化建設(shè)新格局。

作者供職于南京報業(yè)傳媒集團