上城區(qū)以深化改革引路 以強(qiáng)基固本提效實(shí)干爭(zhēng)先奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化上城新篇章

上城區(qū)委書(shū)記 章燕

一年春作首，萬(wàn)事行為先。上城區(qū)作為杭州市核心城區(qū)，在高質(zhì)量發(fā)展上肩負(fù)重要使命和重大責(zé)任。立足“做強(qiáng)一域、服務(wù)全局”的站位格局，上城區(qū)主動(dòng)搶抓“產(chǎn)業(yè)突破”這一主攻方向，落實(shí)“CBD+科創(chuàng)、平臺(tái)建設(shè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境、雙招雙引、現(xiàn)代文明、民生高地、基層治理”八個(gè)狠抓，以“勇開(kāi)新局”的奮斗者姿態(tài)、標(biāo)志性成果，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”上城實(shí)踐走深走實(shí)，努力在全省“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”、全市“勇攀高峰、勇立潮頭”中走在前、作示范，加快打造獨(dú)具韻味的國(guó)際化現(xiàn)代化共同富裕典范城區(qū)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化上城新篇章。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在再塑改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上先行突破

習(xí)近平總書(shū)記考察浙江時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺到更加突出的位置”。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。上城區(qū)今年將通過(guò)落地落細(xì)一系列政策措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

新發(fā)展階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。上城區(qū)將元宇宙產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展的重要賽道，以簽訂《杭州—香港Web3 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)備忘錄》為契機(jī)，成立內(nèi)地首個(gè)Web3 Hub，共享杭港兩地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)“中國(guó)元谷”建設(shè)。今年，上城區(qū)將積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，系統(tǒng)編制“中國(guó)元谷”發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“一核多點(diǎn)”的元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展矩陣。這一體系將以杭港科技大廈為核心，以頭部企業(yè)落地為牽引，力爭(zhēng)年內(nèi)招引未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)100 家以上、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，打造集產(chǎn)業(yè)研究、孵化、投資、服務(wù)以及應(yīng)用場(chǎng)景展示等于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。

科技創(chuàng)新需要科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)價(jià)值。上城區(qū)將圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，不斷發(fā)揮浙江清華長(zhǎng)三角研究院杭州分院、東方電氣長(zhǎng)三角創(chuàng)新研究院、中興新新材料研究院等平臺(tái)作用，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，上城區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施“總部企業(yè)集聚”和“科技金融鏈接”兩大行動(dòng)，錨定億元樓宇破百幢、打造第二條“百億大道”目標(biāo)，確保每年新增科創(chuàng)類(lèi)企業(yè)總部10 家以上，帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展提能升級(jí)。

▲ 召開(kāi)企業(yè)家“周末圓桌會(huì)”

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。只有不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，才能近悅遠(yuǎn)來(lái)。上城區(qū)將圍繞省委加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)部署要求，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引育、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)，開(kāi)展海內(nèi)外高層次人才項(xiàng)目引育工程和技能人才培育“315”工程，深耕青年發(fā)展型友好城區(qū)建設(shè)，產(chǎn)城人融合推動(dòng)“企業(yè)留才”向“城市留才”轉(zhuǎn)變。

聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，在再塑都市經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)上先行突破

當(dāng)前，上城區(qū)正處在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)區(qū)域再次邁入高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道的“關(guān)鍵一子”。今年，上城區(qū)以全區(qū)“產(chǎn)業(yè)突破年”為牽引，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上攻堅(jiān)突破，推動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展。

以“騰籠換鳥(niǎo)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。上城區(qū)堅(jiān)持破立并舉, 持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)上樓”、優(yōu)化留用地開(kāi)發(fā)模式，為高質(zhì)量發(fā)展“騰”出新空間。今年1月，豐收湖板塊120 畝工業(yè)用地已成功出讓?zhuān)侨惺鬃凇吧谈墓ぁ碑a(chǎn)業(yè)用地，建成后將拓展產(chǎn)業(yè)空間近28 萬(wàn)平方米。目前，錢(qián)塘智慧城城北園區(qū)已啟動(dòng)改造提升三年行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)用地低效盤(pán)活為契機(jī)，全力打造數(shù)字能源、數(shù)字時(shí)尚、智能物聯(lián)三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

“引鳳筑巢”構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”。2023 年，上城區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大，“雙招雙引”成效顯著，累計(jì)落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目226 個(gè)、10 億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10 個(gè)。今年，上城區(qū)將圍繞雙招雙引提效，成立大宗貿(mào)易和消費(fèi)、金融、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、招商基金、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和總部用地“六大專(zhuān)班”以及“拼搶干”4支經(jīng)濟(jì)突擊隊(duì)，形成“全區(qū)抓產(chǎn)業(yè)、全員抓經(jīng)濟(jì)”的大好局面。新年第一個(gè)工作日，總投資505億元的重大項(xiàng)目集中開(kāi)工簽約，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資80 億元，為上城都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐、注入嶄新活力。

以“營(yíng)商”促“贏商”，吸引產(chǎn)業(yè)近悅遠(yuǎn)來(lái)。上城區(qū)立足“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)”目標(biāo)定位，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，去年新增市場(chǎng)主體3.8 萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)40.9%。今年，上城區(qū)將加快政務(wù)服務(wù)增值化改革與“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32 條”一體融合推進(jìn)，推出區(qū)級(jí)“為企業(yè)辦實(shí)事”10件事，探索增值服務(wù)從政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面向法治、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和人文環(huán)境延伸，持續(xù)打響上城營(yíng)商環(huán)境“五心”品牌。

聚焦民生優(yōu)享，在再塑精管善治新優(yōu)勢(shì)上先行突破

勇開(kāi)新局，不僅要補(bǔ)齊短板，還要鍛造長(zhǎng)板。上城區(qū)以強(qiáng)基固本重點(diǎn)工作為抓手，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活、夯實(shí)基層治理等方面積極探索更多首創(chuàng)辦法、創(chuàng)新實(shí)踐，以“最優(yōu)享”“最韻味”“最平安”的頂格標(biāo)準(zhǔn)，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平地惠及居民群眾。

只有深化推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、持續(xù)改善人居環(huán)境，才能加快成為共同富裕典范城區(qū)。今年，上城區(qū)緊盯安置房建設(shè)和回遷安置進(jìn)度，將建成區(qū)級(jí)安置房17.2 萬(wàn)平方米，籌集保障性租賃住房4500 套（間）。2 月，全省唯一“高密度舊城中心區(qū)”改造項(xiàng)目、全市首個(gè)全域征遷重建的未來(lái)社區(qū)——始版橋未來(lái)社區(qū)安置房交付，實(shí)現(xiàn)該地塊既有在外過(guò)渡戶(hù)2024 年年底前基本完成回遷安置。為增進(jìn)民生福祉，上城區(qū)將推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等共富場(chǎng)景提質(zhì)擴(kuò)面，以最優(yōu)的服務(wù)保障打造最佳的工作生活環(huán)境。

宋韻文化是上城的底色，也是上城區(qū)承接中華文明現(xiàn)代形態(tài)探索攀登行動(dòng)的底氣。錨定“宋韻文化新高地”目標(biāo)定位，上城區(qū)將堅(jiān)定實(shí)施宋韻文化傳世工程，深入推進(jìn)“博物館群落”建設(shè)，加快省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)集成落地，以匠心“筑巢”引來(lái)更多產(chǎn)業(yè)“金鳳”。特別是在文旅融合領(lǐng)域，上城區(qū)將做優(yōu)“后亞運(yùn)”人文經(jīng)濟(jì)，搶抓風(fēng)口、主動(dòng)出擊，順勢(shì)打造“宋韻今輝”城市文創(chuàng)品牌，推進(jìn)文商旅深度融合，片區(qū)化推動(dòng)德壽宮、南宋御街、五柳巷等歷史文化街區(qū)、A 級(jí)景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，以“沉浸式”體驗(yàn)打造文旅新地標(biāo)。

平安是護(hù)航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。去年，上城區(qū)實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“十八連創(chuàng)”、勇奪“二星平安金鼎”。今年，上城區(qū)以全域“最美紅巷”建設(shè)為牽引，推動(dòng)最小治理單元能力提升，筑牢社會(huì)平安運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的堅(jiān)固防線(xiàn)。為了扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建，上城區(qū)將持續(xù)完善“小腦+手腳”基層治理體系，強(qiáng)化公共安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域能力建設(shè)，推出新時(shí)代城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的上城方案。如在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作中，上城區(qū)將聚焦提升市場(chǎng)主體法治意識(shí)和維權(quán)能力，積極打造商事領(lǐng)域涉法涉訴事項(xiàng)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索第三方專(zhuān)業(yè)化商事矛盾糾紛調(diào)處化解模式，以“上企安”法治服務(wù)站為載體，構(gòu)建多元化法治增值服務(wù)體系。

▲ 湖濱“智慧商圈”獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”、全省改革突破獎(jiǎng)