從社會資本的“四個維度”分析農村小型水利設施運行供給

農村小型水利設施是鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展、農民生產生活和農村基礎設施建設的重要保障和基礎，對確保國家糧食安全和農民增產增收具有重要意義。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農村小型水利設施的運行供給薄弱成為制約和阻礙農業(yè)農村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和農民生產生活條件改善的重要因素和突出矛盾。當前，農村小型水利設施供給不足，特別是農村普遍存在的分散化耕作模式，田間小型農田水利設施供給嚴重不足，體現(xiàn)出農村小型水利設施投入機制的欠缺，而公益性小型水利設施投資過于依賴政府投入，依靠社會力量內生循環(huán)解決小型水利設施投入供給問題沒有得到充分的關注和重視。借助社會力量、社會資本推動農戶間合作供給小型水利設施，是促進農民自發(fā)自愿參與參建，緩解和改善小型水利設施供給不足的創(chuàng)新措施。為此，王昕博士撰寫了《基于社會資本視角的農村社區(qū)小型水利設施合作供給研究》一書，該專著從小型水利設施供給現(xiàn)狀著眼，從社會資本指數(shù)的構建和農戶間合作供給模型的構建等具體分析入手，從社會資本視角討論農戶社區(qū)合作供給的過程，體現(xiàn)了對小型水利設施供給的研究的深度和獨特的應用價值，將社會資本劃分為社會網絡、社會信任、社會參與和社會聲望，利用因子分析方法構建社會資本指數(shù)，并從合作發(fā)起、合作實施、合作效率等三個方面評價社會資本在合作供給過程中的角色和作用。該書條理清晰，邏輯嚴謹，采用理論框架構建和數(shù)理模型分析層次分明，實證嚴密，分析透徹，具有重要的指導與借鑒意義。

（1） 本書基于社會資本視角，在分析農戶社會資本多維特征和揀選測度指標的基礎上，建立農戶社會資本指數(shù)，分析研究農戶社會資本與農村小型水利設施合作供給的互動關系和影響機理，從而為建立農村小型水利設施合作供給制度創(chuàng)新提供理論和實踐依據(jù)。本書創(chuàng)造性地將社會資本劃分為社會網絡、社會信任、社會參與和社會聲望等“四個維度”，從而從新的視角、新的方向來分析、研究農村小型水利設施供給不足問題。

（2） 本書的研究思路沿著“農戶社會資本-影響合作行為-影響合作供給效率-制度創(chuàng)新和政策建議”這條邏輯線展開，采用陜西省咸陽市890戶農戶的入戶調查數(shù)據(jù)，利用因子分析方法測度指標權重，最終將各維度加權匯總形成農戶社會資本指數(shù)。在分析現(xiàn)有小型水利設施合作供給現(xiàn)狀的基礎上，利用博弈模型和規(guī)范分析闡釋社會資本及其不同維度時農戶自發(fā)合作供給形成的作用機理，采用Logistic模型估計農戶社會資本及其不同維度對合作意愿的影響效果；運用Heckman兩步法模型估計農戶社會資本及不同維度對支付行為的作用強度，分別利用Logistic和CVM模型測度農戶合作成本分擔方式和支付意愿金額，從而測試社會資本對小型水利設施合作實施階段農戶行為的影響；利用DEA-Tobit模型測算農戶社會資本對合作供給效率的影響；利用分層模型（HLM）模擬和分析農戶社會資本因子和社區(qū)因子對農村社區(qū)小型水利設施合作供給的交互作用。在此基礎上，提出了農村社區(qū)小型水利設施合作供給制度創(chuàng)新的政策建議。

（3） 通過系統(tǒng)抽樣調查、文獻對比分析、構建計量模型等研究方式方法，得出研究結論。一是農戶社會資本選取社會網絡、社會信任、社會參與和社會聲望等“四個維度”顯性指標構建的社會資本指數(shù)具有較好的代表性、科學性和可行性，構建的社會資本指數(shù)反映了“四個維度”真實情況和現(xiàn)狀，其中，社會網絡差異化不明顯，社會信任處于較低水平；二是對于農村小型水利設施合作組織的形成，社會資本能夠發(fā)揮重要作用，社會資本能夠帶動社會力量，在通過網絡信息交流、增強農戶間信任、提高合作組織聲望、激發(fā)農戶參與積極性等方面推動農戶聚合力量，自發(fā)形成協(xié)同合作，正向影響農村小型水利設施合作組織的建立，而社會網絡和社會參與則更加促進了農村小型水利設施合作供給；三是社會資本的屬性能夠有效促進農村小型水利設施合作供給契約的順利完成，能夠進一步降低交易風險和不確定因素，做農村小型水利設施合作供給的“穩(wěn)定器”。同時，合作實施的關鍵是成本分擔方案的制定。合作成本分擔方案制定要遵循公平和效率原則，最優(yōu)的成本分擔方式是按照灌溉面積分擔成本，最優(yōu)意愿支付金額為水利設施成本總投入的36.7%；四是社會資本有利于進一步降低監(jiān)督成本、協(xié)商成本等交易成本，推動合作互信，減少合作風險，顯著提高農村小型水利設施合作供給的成功率和效率，社會資本不同維度中的社會信任、社會聲望和社會參與的影響更為顯著，同時對農村小型水利設施運行管理和技術提高有明顯激勵作用;五是利用實證分析和博弈分析工具揭示農戶行為合作供給過程中的選擇邏輯，既可以補充集體行動理論的研究內容，又能部分填補我國農村社區(qū)小型水利設施農戶合作供給理論研究方面的空白。運用實證研究方法厘清農村社區(qū)小型水利設施合作意愿、支付意愿和合作供給效率影響因素，模擬社區(qū)環(huán)境與農戶個體特征的交互作用，測度農戶社會資本對合作供給行為產生的影響及效果，揀選出社區(qū)激勵因子，為激發(fā)農戶自發(fā)合作提供了理論依據(jù)，為相關職能部門供給公共物品提供決策參考和實證依據(jù)。將農戶合作納入到社區(qū)環(huán)境的研究框架中，探尋嵌入不同社區(qū)約束條件下農戶對小型水利設施合作供給的作用機理，并模擬個體與社區(qū)的互動關系，為社區(qū)激勵農戶參與治理公共物品帶來一定的學術啟發(fā)，并擴展了嵌入理論的研究內容；六是學術界從不同的視角對公共物品供給、社會資本與集體行動間的關系進行了理論和實踐探討，取得了較為豐碩的成果，但是，現(xiàn)有文獻研究也存在著主要是從某一維度去討論其影響效果、實證研究不足、對集體行動影響的研究結論差異較大甚至相互矛盾等問題，在研究中可能存在對外生變量交互作用的忽視。本書在前人研究的基礎上，基于農戶社會資本視角，對農村小型水利設施合作供給過程中農戶選擇行為進行了實證分析，探討了農戶因子和社區(qū)因子對合作供給實現(xiàn)的影響機制，為我國農村社區(qū)小型水利設施合作供給制度創(chuàng)新提供理論和實證支持。

書評人簡介：

潘衛(wèi)兵，男，高級工程師，研究方向為水利管理、水利規(guī)劃。