全產業鏈視角下科創賦能企業高質量發展路徑探究

摘 要：科技創新是企業高質量發展的戰略選擇和必然要求。文章分析了某省屬企業集團科技創新在全產業鏈的布局情況，通過梳理科技創新與科技成果推廣應用在全產業鏈各環節存在的問題，得出了全產業鏈視角下，科創賦能應強化頂層設計，以系統思維整體布局，注重從構建矩陣式聯動組織架構、創新青年人才培養模式、建立多元創新機制、完善科技成果轉化采購、推行“成果知本券”制度和強化科技成果轉化剛性約束考核等方面采取措施，推動企業集團走好科創賦能全產業鏈高質量發展之路。

關鍵詞：全產業鏈；科技創新；協同；產業培育

中圖分類號：F27" 文獻標志碼：A

0引言

黨的二十大報告指出，要“推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”，進一步明確了產業鏈現代化的重點任務。對于國家而言，現代化產業體系是國家的物質技術基礎；對企業集團而言，推動全產業鏈發展是實現經濟效益和長遠發展動能的必然選擇。企業產業鏈的高質量發展離不開科技的支撐，更離不開將科技成果轉化為現實生產力。因此，聚焦企業全產業鏈發展，從優化企業內部產業布局出發，做好科技創新成果轉化應用就具有很重要的意義。通過梳理研究現狀、座談交流、查閱資料等方式，對某省屬集團所屬企業科技創新發展和科技成果轉化現狀進行了深入調研，梳理了該集團及所屬企業科技資源布局、科技成果轉化、生產線建設等方面存在的問題和困難，并梳理總結了近百家科技型企業在科技創新改革、數智化轉型等方面的優秀案例，從全產業鏈視角出發，為完善科創體系、培育創新產業、升華創新價值提出了思路舉措及建議。

1科技創新成果轉化賦能企業發展研究概況

隨著國家層面對科技創新工作越來越重視，對科技創新成果轉化也逐漸成為大家的關注的重點，因此聚焦科技成果轉化方面的研究也越來越多。通過初步梳理發現，關于科技成果轉化的研究，主要聚焦于科技成果轉化政策研究，以及針對某一行業或企業層面如何做好科技成果轉化的對策建議較多。在中國知網中以“科技成果轉化”為主題檢索，會發現目前主題為“科技成果轉化”的研究文章多達8282篇，其中高校科技成果轉化有1303篇，農業科技成果轉化有1109篇，科技成果轉移轉化有385篇，對策研究有256篇，科技成果產業化的有150篇。雖然這一數據不能準確說明關于科技創新成果轉化問題研究的具體情況，但能大致看出研究的方向和重點。以陳悅和李海波[1]的文章為例，選取廣東、江蘇、山東和浙江4省作為研究對象，梳理分析了4省科技成果轉化政策情況，聚焦政策工具的角度提出了產學研合作、跨區域合作和知識產權服務的對策建議，主要從政策制定層面進行了探 究，為科技成果轉化政策制定提供借鑒參考。除科 技成果轉化政策探究之外，圍繞高校和科研院所科 技成果轉化方面的研究也相對較多，例如，2019年2 月，中國科技成果轉化年度報告首次發布，年度報 告以全國2766家公立研究開發機構、高等院校為 樣本，綜合分析了這些單位科技成果轉化進展和成 效、典型經驗、存在的主要問題等[2]。自此之后，每 年均發布科技成果轉化報告，分析高等院校和科研 院所科技成果轉化情況。這些都充分說明，對于科 技成果轉化，學者們重點關注的是高等院校和科研 院所科研成果的轉化情況，而對企業特別是科技型 企業自身科研成果轉化情況的關注相對還比較少，也有部分研究聚焦某一類企業的科技成果轉化，例 如，邢通[3]圍繞中央企業的科技成果轉化路徑進行 了探討，提出了央企加強科技成果轉化的一些策 略；上海大學管理學院王海花等[4]以167家國家級專 精特新“小巨人”上市企業為研究對象，對“小巨人”企業科技成效效率進行了評價，其中選取的重要評 價指標之一就是“投入與產出變量”，產出變量中涵 蓋了科技成果轉化；中國石油甘肅銷售公司劉小明[5] 圍繞石油銷售企業實際，分析了石油銷售企業科技 成果轉化問題。類似這些研究成果，其他的也大多 聚焦于某一類企業進行科技成果轉化研究，諸如規 模以上企業、高新技術企業、電力設計企業、農業類 企業，這些研究對企業做好科技成果轉化，具有很 好的借鑒意義。通過檢索發現，圍繞甘肅省科技成 果轉化的研究相對來講比較少，付英和王軍[6]以甘 肅省科技成果轉化情況為研究對象，剖析了科技成 果轉化的問題，提出了加快科技成果轉化的甘肅路 徑，這一研究成果比較系統，也有一定的代表性。2022年，甘肅省提出實施“四強”行動，其中“強科 技”屬于“四強”行動之首，圍繞“強科技”行動的推 進，又產生了一些新的研究成果。例如，錢國權[7]分 析了甘肅“強科技”的發展基礎和問題，從加強領 導、編制產業技術路線圖、就地轉化、協同創新、打 造人才高地等方面提出了對策建議；甘肅省政府研 究室團隊在充分調研甘肅省研發平臺的現狀后，形 成《“強科技”背景下甘肅研發平臺體制機制創新對策研究》[8]，提出了推進甘肅省研發平臺建設的一些具體建議，這些研究成果立足甘肅省情實際，具有很好的指導和借鑒參考意義。

從對上述研究情況的梳理分析來看，總體上，聚焦面上的研究較多，橫向比較的研究也比較多，但聚焦某一企業內部做好科技成果轉化的文章研究還不充分，縱向探究深度夠，研究成果的針對性不強。因此，文章從甘肅省某集團公司全產業鏈發展的定位出發，系統梳理企業內部各版塊、企業上下游之間的供需問題，從發揮好集團內部科技型企業自身功能的角度出發，從產業鏈角度做好科技成果轉化，厚植整個集團公司發展強勁動能。

2全產業鏈視角下集團企業科技創新現狀和存在的問題

2.1創新鏈上下游需求不統一

集團公司所屬全級次子公司多達100余家，業務涵蓋公路、建筑、商貿、路衍經濟等多個板塊，各子公司受自身主責主業定位、企業發展戰略、目標考核和利益導向等因素影響，對科技創新助力企業生存發展的作用和意義認識不同，需求不一，沒有形成創新合力和久久為功生態。上游研發企業主要聚焦勘察設計技術攻關、工業化建造、智慧交通、筑路材料研發等；中游建設企業重點關注試驗檢測、產品開發、質量提升和項目落地執行；下游施工、養護企業主要圍繞工藝提升、裝備制造、相關材料加工生產等。下游物流、商貿、新發展等聚焦商業模式和成果轉化等。雖然各企業都建立了獨立創新單元，在局部核心技術上也取得一些成果，但創新鏈資源處于分散狀態，無法形成體系化突破，難以實現創新鏈、產業鏈、價值鏈的整體躍升。

2.2內部協同科技攻關效能較低造成資料浪費

集團各二級公司以獨立研發為主，協同創新較少，目前還缺乏有效的聯合科技攻關機制，集團內部企業聚合協同創新能力亟須提高。通過調研發現，集團內部少數幾個共同承擔的科研項目，各創新主體在主動溝通方面還比較少，協同性較差，很容易出現某一主體攻關進度滯后導致整體周期延長。各創新主體對攻關和創新尚未形成統一的產業化質量標準和工藝規范，存在上游研發企業開發的新技術、設計的新產品在下游生產企業難以制造、施工企業難以應用等問題，協同攻關的效能低。另外，從集團范圍內各公司的科技布局來看，各公司承擔的科技項目均圍繞公路建設開展相關研究，因主營業務高度重疊，導致重復性研發和同質化成果轉化問題突出。同時，科研項目參與單位眾多，研究成果利用效能低下，一定程度上造成了無序競爭和資源內耗。在產業成果轉化方面，同質化產品競爭問題也比較突出，產業布局的雷同一定程度上導致了資源浪費。

2.3全產業鏈科技創新機制還有待完善

全產業鏈科技創新機制的建立可有效整合各類資源，貫通研發、生產、應用等關鍵鏈條，能大幅提升科技成果轉化成效，促進科技創新自立自強。從調研掌握的情況看，集團范圍內各子公司受業務范圍、企業性質、資源渠道等影響，集團公司范圍內目前尚未有任何一家企業建立了研發、設計、生產、應用全產業鏈，全產業鏈科技創新機制的不完善導致了各自產品的附加值不高，利潤空間有限。因此，雖然近年來各企業科技項目、研發投入不斷增加，但其與成果產出沒有實現同比例提高，工程化應用有待進一步提升，產業化應用效率較低、效能較弱。

2.4科技成果推廣面臨困難多

科技成果轉化是一個由科研的不確定逐步走向確定的過程[9]。科研項目結題驗收后科技成果需第三方機構進行成果評定，而對于一些公益性項目，比如公路項目而言，社會關注度高，對質量、安全要求高，推廣應用新材料、新工藝、新技術需行業主管部門同意，落地周期較長。加之科創成果多為首創技術或產品，缺乏實體工程驗證，在規模化推廣應用前，多以試點工程試驗實施，一般應用體量較小。科技成果轉化會額外涉及技術開發、轉移轉化等風險[10]。科創成果配套驗收標準、質量評定標準編制周期較長，可能和技術成果未同步發布，帶來成果現場實施后檢測難、驗收難問題。研發過程中生產企業、施工企業未深度參與，缺少對關鍵過程或工藝的把控經驗，對成果應用實施效果帶來不利影響。同時，受利益分配機制不成熟和考核機制影響，各參與主體受益目標不明確，影響科技成果推廣的積極性。另外，企業在成果轉化過程中缺乏相應的市場營銷手段和技能，難以有效地推廣和應用科技成果[11]。

2.5科技成果轉化業績目標考核激勵約束不足

從現行制度情況看，雖然省上出臺了《省屬企業績效評價工作規定》，但該文件對企業研發經費投入強度給予權重分值，對成果轉化方面沒有提出硬性指標，缺乏指標約束，很容易使企業對科技成果轉化投入強度“打折”。從集團層面的實際情況來看，集團在對二級企業考核方面，重在研發投入考核，而對成果轉化考核給定分值相對較低，科技成果轉化約束激勵不足，未能將科技成果轉化實施效果、數量、經濟效益等考核指標納入業績目標責任書，導致其對科技成果轉化推廣應用重視度不夠，積極性不高，對集團公司整體科創成果轉化應用支撐作用有限。

3加快構建全產業鏈創新機制的對策建議

科技創新作為賦能集團高質量發展的原動力和主引擎，應聚焦全產業鏈協同發展，從創新規劃、技術攻關、轉化應用、價值實現、后期評估完善等方面下功夫，通過多舉措持續完善科創體制，優化科創產業布局，激發科創活力、動力，積極建設科技攻關重地、原創技術策源地、科技人才高地，不斷提高核心競爭力，最大限度釋放科技創新潛能，為實現集團高質量發展提供強有力的戰略支撐。

3.1積極構建矩陣式聯動組織架構

要強化頂層設計，堅持體制創新。緊緊圍繞集團主責主業，發揮科技創新引領支撐作用，構筑以產業鏈為基礎、以市場為導向的科技創新體系。可探索建立以科技創新委員會為牽頭，科技創新工作小組為統領，以技術研發、設計優化、中試制造、應用推廣4支隊伍抓執行的組織架構，各司其職，分工協作。科技創新委員會聯合科創專家咨詢委員會自上而下對重大產業布局研發等進行總體規劃決策，負責跨部門、跨專業、跨單位協同工作；科技創新工作小組對產業研發關鍵節點、年度績效等進行考核把關，負責落實決策層創新工作部署；技術研發、設計優化、中試制造、應用推廣4支隊伍具體負責科技成果轉化產業鏈條執行，落實具體部署和要求。要重視中試環節，因為中試的缺失或弱化是導致當前國內科技與經濟發展“兩張皮”、進一步提高科技成果轉化效率的主要“卡脖子”問題[12]。

3.2創新青年人才培養模式

科技創新關鍵在于科技人才培養。加大對青 年科技人才的培養力度，鼓勵支持青年科技人才擔 大任、挑大梁、當主角。結合對一些優秀企業科技 人才培養案例分析，建議工程應用研究類、科技成 果產業轉化類、科技成果推廣類項目傾斜由40歲以 下的青年科技人才擔任課題負責人，以重大項目為 牽引，聯合科研院所共同培養科技領軍人才、創新 團隊等。要強化示范引領作用，積極采用“師帶徒”等方式，強化學術傳承，發揮科技領軍人才、學術帶 頭人的傳幫帶作用，促進科技骨干理論水平和技能 水平持續提升，加強科研、高技能人才隊伍建設。創造條件、積極鼓勵參加各自領域高水平學術會 議，了解領域前沿動態，開闊科技人才視野。同時，可開展各類專業學術報告，為中青年科技人才搭建 展示自我的舞臺，擴大學術影響力。

3.3建立多元創新機制

建立“自薦制、揭榜制、掛帥制”多元創新機制，鼓勵全體干部職工各展其才。“自薦制”可面向全體職工，著重解決生產經營實際問題，基于部門、單位和崗位的技術需求、管理痛點，通過毛遂自薦的方式，主動申請并承擔創新項目；“揭榜制”可面向技術專家及業務骨干，著重攻關關鍵核心技術，由集團出題，各需求部門發榜，合格對象通過競爭申報揭榜；“掛帥制”可面向高精尖領軍人才和技術帶頭人，著重解決企業戰略發展、產業化轉化、重點平臺運維等，由集團公司頒發委任狀及聘書，充分發揮高端領軍人才的光環效應和砥柱作用。通過建立多元創新機制，在集團上下營造人人參與科技創新、人人支持科技創新、人人共享科技成果的濃厚氛圍。

3.4完善科技成果轉化采購流程

破解科技成果轉化有效供給和有效需求不匹配，需要科技成果轉化的“需求端”“供給端”“服務端”3端同向發力[13]。科技成果轉化需要建立多元協同的科技成果轉化機制。在集團內部，可探索推行科技成果轉化采購制度，將評審鑒定之后的科技成果納入集團內部科技成果推廣目錄，由轉化基地生產制造和產品認證。同時，可探索將科創新產品納入集團承攬工程項目設計文件并計列預算，在3年培育期內按科技成果相應預算價核算工程成本，納入集采平臺進行集中采購，在集團承攬工程項目中扶持應用推廣。核算新產品科技產值，提取種子基金，進入集團科技創新專項資金池，扶持新一輪科技產品研發。通過從產品技術研發、轉化生產制造、核算工程成本、項目集中采購、提取種子基金到再創新的循環完善、螺旋上升過程，促進產業不斷放大、復制、成熟成長。

3.5實施科技項目分類立項與內外部評審結合

根據集團公司業務涵蓋范圍，可將科技創新項目劃分為重大關鍵技術攻關、技術開發、成果轉化、人才培養、科創平臺建設等。其中重大關鍵技術攻關類項目以解決行業重大關鍵技術和“卡脖子”技術為主要任務，占領技術制高點；技術開發類項目以企業亟須解決的問題為導向，側重預期成效和指標收益；成果轉化類項目強調成果的市場前景和預期效果，綜合技術成熟度、市場預期規模、競爭環境等因素設置遴選評價體系；人才培養類項目以培育高水平領軍人才、青年科技人才、各類技能人才為主要任務，打造梯次銜接的人才隊伍；科創平臺建設類項目重在高水平科創平臺申報、建設，助力集團科創基礎條件不斷提升。科技項目立項要把好關口，樹牢轉移轉化導向。從立項開始，就要明確轉化轉移目標，并明確利益分配機制，結合項目實施所需資源，締結利益共同體，為項目實施、轉化夯實基礎。在項目評審方面，為保證評審獨立、客觀、公正和緊扣集團主責主業與發展方向，可建立引入外部專家評審模式，項目評審前，專家名單嚴格保密，專家需簽署承諾書，嚴格遵守評審工作紀律，遵守保密規定，并獨立、客觀、實事求是地提出個人評審意見。項目實施過程中，聘請2～3名外部評審專家作為責任專家，在項目立項、中期和驗收等重要環節進行跟蹤指導，充分發揮外部行業專家作用，保障項目高質量完成。

3.6探索推行“成果知本券”制度

“成果知本券”可以作為一種科技成果權屬的 內部憑證，通過對科技成果貢獻度進行量化確權，將科技人員智力成果轉化為知識資本（知本），作為 高價值科技成果篩選和團隊內部分配的依據[14]。通 過借鑒“成果知本券”理念，探索建立以實物激勵為 導向，創新鏈各主體以知識產權分配為導向的差異 化激勵機制，衡量不同研發團隊及產學研機構在研 發、設計和應用階段的投入貢獻度。“成果知本券”發放規則可按照“一項目一策”由團隊自主確定，按 “完成技術研發—產品設計—樣品—工程產品—商 業化量產”5個進度進行限額分配，創新鏈各單位均 納入發放范圍，由項目負責人根據項目完成情況和 貢獻度確定本期“成果知本券”額度。通過試行“成 果知本券”制度，最大限度解決科技成果轉化過程中 權屬劃分難、團隊內部獎勵比例量化難等問題，最大 化激發科技人員的積極性、主動性和創造性。

3.7強化科技成果轉化剛性約束考核

科技成果轉化考核應突出實現經濟效益關鍵評價要素，引導科研人員以成果轉化應用為目的開展科研活動。在科技成果轉化考核中，要不斷完善各企業年度業績績效考核體系，對主要創新企業，加大科技成果轉化考核分值權重，樹立以科技成果轉化收益評定科創成效的導向，引領企業圍繞市場研發，增加利潤增長極。項目建設管理機構對創新轉化質量、安全、環保和效率方面制定相關考核指標，強化科技成果示范應用數量、成效、經濟效益的考核，各項目公司在項目實施前，就集團內部自主研發并通過鑒定的科技成果，提出轉化實施方案，納入年度績效考核目標，相關職能部門對工程項目落實成果轉化、應用情況進行監督，保證集團內科技成果轉化機制良好、持續運行。同時，在考核中，可在重大科技項目任務書中設置“里程碑”階段性考核目標，根據“里程碑”考核情況階段性撥付研究經費，減少各類過程性評估、檢查、抽查等。

4結語

走科技創新之路是企業走可持續高質量發展的必然選擇。對一個具有全產業鏈功能定位的集團公司而言，做好企業內部的產業布局優化，以科創賦能企業全產業鏈高質量發展是一項系統工程，需要以系統思維強化頂層設計，統籌兼顧、整體推進，既要謀全局，也要謀一域；既要著眼長遠，也要立足當前。在全產業鏈視角下以科創賦能企業高質量發展動能，就要持續在構建清晰責任鏈條、創新科技人才培養、完善科技成果轉化評價機制、深化改革科研激勵模式等方面持續用功，以上下聯動、左右協同、密切配合的良好機制助力走好科創賦能全產業鏈高質量發展之路。

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Research on the High-quality Development Path of Science and InnovationEnabling Enterprises from the Perspective of the Whole Industry Chain：Take a Provincial Enterprise Group as the Research Object

LIU Zhenwei

（Gansu Province Transportation Planning Survey and Desing Institute Co.， Ltd.， Lanzhou Gansu 730000， China）

Abstract： Scientific and technological innovation is the strategic choice and inevitable requirement of high- quality development of enterprises. This paper analyzes the layout of scientific and technological innovation in the whole industrial chain of a provincial enterprise group. By combing the problems existing in the promotion and ap ? plication of scientific and technological innovation and scientific and innovation achievements in all links of the whole industrial chain， it is concluded that from the perspective of the whole industrial chain， scientific and innova ? tion empowerment should strengthen the top-level design and take the overall layout of systematic thinking. Pay at ? tention to the construction of matrix linkage organizational structure， innovation of young talent training model， the establishment of multiple innovation mechanism， improve the transformation of scientific and technological achieve ? ments procurement， the implementation of the \"results of the coupon\" system and strengthen the rigid constraint as ? sessment of scientific and technological achievements transformation measures to promote enterprise groups to take a good path of high-quality development of the whole industrial chain of scientific and innovation enabling.

Keywords： whole industrial chain；scientific and technological innovation；synergy；industry cultivation