鄭州市都市現代農業高質量發展路徑探析

摘 要 新發展格局在推動我國經濟沿著高質量、高效益和可持續的現代化道路發展過程中為區域發展提供了向高質量轉向的契機。河南省鄭州市都市農業經歷了由單一功能向多功能的轉變，在新階段將面臨新的挑戰與機遇。為了優化鄭州市都市現代農業的發展模式，促進城鄉融合，促進農業產業提質增效，進一步實現鄭州市都市圈高質量發展，介紹了鄭州市都市現代農業發展概況及主要形態，分析存在的主要問題，并提出“調整產業結構，促進傳統農業轉型；提高產品品質，創造優勢特色品牌；扶持新型經營主體，促進三產融合”等階段性的優化路徑。

關鍵詞 都市農業；現代化；高質量發展；河南省鄭州市

中圖分類號：F323.1 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.03.051

黨的二十大報告指出，要“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，也是中國式現代化的本質要求。當前，我國發展進入新階段，為農業農村轉型發展提供了新機遇[1]。河南省鄭州市作為中原城市群的核心城市，農業基礎較好、地理位置優越，在農業現代化建設中具有重要地位。近年來，鄭州市的城鎮化進程取得長足進展，經濟實力持續增強，GDP突破12 000億元，綜合實力顯著提升，新時期對鄭州市都市現代農業發展提出了新的要求，如何立足新發展階段、結合資源稟賦發展都市現代農業，將成為鄭州市現階段重點關注的議題。

基于鄭州市目前的發展狀況，對鄭州市都市現代農業發展前景進行深入思考，提出對應的優化策略，能夠豐富研究范式，拓展都市現代農業相關理論研究。同時，都市現代農業的發展能夠促進城鄉一體化發展，推進三產融合，為農民提供廣泛就業機會，提高農民經濟收入水平，加快實現農業農村現代化，對城市繁榮、鄉村振興均有重要意義[2-3]。

1" 發展現狀

1.1" 發展概況

鄭州市地處中原腹地，是河南省省會，是國家明確支持建設的國家中心城市、高質量發展區域核心增長極，現轄6區5市1縣及4個開發區。全市總面積7 567 km2，常住人口1 274.2萬人，城鎮化率79.1%。2022年，全市GDP為12 934.7億元，總量位居全省第一。隨著社會經濟的快速發展，尤其是高新技術在農業中的廣泛應用，以生產現代化、功能多樣化為特征的都市農業在鄭州市迅速發展。

鄭州市政府根據相關理論，綜合考慮都市農業發展條件與要求，規劃了以主城區為中心、呈放射圈分布、分為3個圈層的現代農業空間布局。1）第一圈層：城市型都市農業。是指中原區、高新區、金水區、惠濟區等六大區，總面積約為1 460 km2，包含4萬hm2耕地，是鄭州市都市現代農業的核心功能區，典型的都市農業項目有花園口農家樂示范基地、惠濟花卉示范園區。2）第二圈層：近郊型都市農業。是指環城高速路以外的區域，總面積約2 800 km2，包含耕地10萬hm2，主要為鄭州市區提供日常所需的蔬菜水果、其他農副產品。該圈層是鄭州市都市現代農業的主體功能區，以服務城市為主，代表都市農業項目有滎陽沿黃現代漁業示范基地、中牟現代草莓農業產業示范區、新密青平山觀光區等。3）第三圈層：遠郊型都市農業。是指整個西部、南部遠離市區、郊區的農村地區，總面積約240 km2，該圈層包含耕地6.67萬hm2，涵蓋人口約120萬人，代表項目有新鄭高標準糧田優種示范區、新鄭紅棗產業示范區、潁陽萬畝核桃園等。

1.2" 主要形態

1.2.1" 農業綜合示范園區

農業綜合示范園區在鄭州市的都市農業發展中發揮了關鍵作用，通過引入現代化的農業科技與管理經驗，改進傳統生產方式，增強農產品品質，優化經營模式，推動了都市農業產業的升級和轉型。此外，農業綜合示范園區也在生態保護、環境治理、科技創新等方面發揮了積極作用，為都市農業可持續發展提供了有力支撐[4]。鄭州市的農業綜合示范園區已成為都市農業轉型升級和可持續發展的重要載體和創新平臺。目前，鄭州市根據城市居民需求和不同區域資源條件發展了多個農業綜合示范園區，其中最具代表性的是滎陽市農村產業融合發展示范園，于2023年獲批國家農村產業融合發展示范園，園區以櫻花小鎮為基礎、兩個國家4A級旅游景區為載體，打造櫻花種植、加工、旅游全產業鏈示范園。

1.2.2" 休閑觀光農業

休閑觀光農業是農村一二三產業的融合體，利用獨特的自然生態環境和文化資源，涵蓋觀光農園的種植業、觀光畜牧養殖業、觀光林果業和觀光漁場釣魚等多個方面。近年來，鄭州市在一系列嘗試中培育了眾多高品質、現代化的休閑觀光農業，并以多樣化、創新性的方式帶動農業生產、促進鄉村轉型、創造就業崗位，推動了都市現代農業的發展。資料顯示，2023年鄭州市共計11家休閑農業經營單位獲得全國休閑農業和鄉村旅游精品企業的榮譽稱號，其中登封市的袁橋古村獲評五星級園區，鞏義市西溝村、登封市嵩御山莊、滎陽市惠翔世紀莊園、昌明奶牛科普樂園、黃河塬游覽區及中牟縣晨明生態園等6家經營主體獲評四星級園區，滎陽市綠萬家園藝、新密市黃帝康養小鎮、新鄭市擇桐森林谷、中牟縣頂頂牛牧場綜合實踐基地等4家經營主體獲評三星級園區。

1.2.3" 生態農業

隨著城市居民生活水平的提高及城市綠色空間的縮減，城市居民對綠色休閑方式的追求更加多樣化，傳統農業體驗成為了一種備受追捧的休閑方式，鄭州市的生態農業得到了極大的發展。為提高市民生活質量、促進農民增收、推動都市農業經濟發展，鄭州市政府積極鼓勵農民參與生態農業建設，增強其發展意識、提高其農業技能，并支持農民采用有機、生態、環保的種植方式和經營模式，著力培育一批優質、高效的農業生產主體。截至2020年底，鄭州市已建成生態休閑農莊139個、特色生態休閑農莊28個、農家樂411個。在此基礎上，開展生態農業經營活動的農民已達30 000余人，旅游年收入突破10億元，充分展示了鄭州市生態農業優越的發展前景。

1.2.4" 農業龍頭企業

在都市現代農業的發展進程中，農業龍頭企業能夠起到良好的帶動作用。在鄭州市政府的支持下，農業龍頭企業正逐步向規模化、品牌化、區域化、專業化方向發展。目前，全市擁有眾多知名的農業產業化龍頭企業，如雙匯食品、好想你棗業、思念食品、三全食品等。2022年，鄭州市新認定14家市級農業產業化龍頭企業，具有規模較大、經營良好、輻射作用明顯等特點，涵蓋多個領域，既有從事傳統種植養殖的鄭州綠寶生態農業科技有限公司、河南省鼎元種牛育種有限公司、中牟縣新普源養殖場、河南億萬中原飼料有限公司等，也有從事農業電商生產性服務等新興業態的企業，如河南大河農業發展有限公司、中化現代農業有限公司等，充分體現了鄭州市涉農企業發展的實力和活力。

2" 存在的問題

2.1" 產業結構不合理，農業經濟效益偏低

不論是培育龍頭企業還是建設農業示范園區，其主要目的都是轉變傳統農業生產方式[5]。雖然全市范圍內得到認定的農業龍頭企業數量頗具規模，但全國性的重點企業卻不多，農業示范園也沒有形成規模。提升農業產業化水平，走集約型科技現代農業路徑，才能增加農產品附加值，提高農業的經濟效益。但與全國其他大城市相比，鄭州市農業產業結構仍然不合理，農業經濟效益仍然偏低，在因地制宜、發展特色都市農業方面仍需要加大力度。

2.2" 農產品質量欠佳，特色品牌數量較少

鄭州市雖然已經開展了大量的農產品質量檢驗工作，但目前都市農業的生產仍存在缺乏生產標準、農產品安全隱患較多等問題。例如，郊區的耕地都是在城區的邊緣地帶，主要種植蔬菜水果，還有一些水產養殖，受城市的大氣和地下水污染影響，農產品品質存在很大的安全隱患。此外，在都市農業發展過程中，因缺少總體規劃和指導，導致都市農業生產存在盲目性、產品類型同質化、品質參差不齊等問題，難以形成自身的品牌優勢，在廣闊的國內外市場中缺乏競爭力。

2.3" 示范園區作用未充分發揮，產業融合度不強

雖然鄭州市發展都市現代農業以農業示范園區為重要載體，但在示范園區建設過程中，其帶頭示范作用難以得到充分發揮。因為很多示范園區的基礎建設不夠完善，信息化程度不足，影響園區的正常生產經營，也阻礙園區規模的進一步擴大；部分示范園區仍停留在生產型階段，雖提出綜合性發展的口號，但是二次產業和三次產業的功能建設還比較薄弱，尤其是與旅游、餐飲等服務業的融合程度不夠，三產融合發展程度不高，嚴重影響經濟效益的提升。

3" 發展路徑

3.1" 調整產業結構，促進傳統農業轉型

貫徹優質、特色化發展思路，著力把農業從增產型轉為提質型，對農業產業布局進行優化，對農業結構進行調整，充分利用區域稟賦資源，大力發展生態農業、特色優勢產業和生態循環養殖業。例如，在城郊地區，可以著重發展休閑觀光農業和生態農業；在山地、丘陵地區，可以發展一批有特色的林業、中草藥基地[6]。此外，推動傳統糧食產業向優質綠色的方向發展，引進高產優質的小麥、玉米等作物新品種，不斷推進農產品精深加工，研制高筋小麥、玉米等系列主食制品，發展面向高端市場的高附加值農產品，培育高品質的農產品品牌。

3.2" 提高產品品質，創造優勢特色品牌

堅持“綠色發展”的思想，堅持生產、生活、生態協調發展。注重農業資源的節約與高效利用，大力推廣節水、節藥等先進做法，努力實現“農用廢物”的再利用。積極開展土壤污染整治工作、污水處理工作，推進受污染耕地綜合整治。在全市范圍內，積極推廣農牧結合、水稻綜合種養等多元化經營模式，促進都市農業可持續發展。加強對農業投入品、農產品質量安全的監督管理，加大綠色、有機農產品的供應。加強農業科技支持，大力推進農業科研和技術推廣，推動農業高質高效發展。此外，大力培育農業品牌，加強農產品區域品牌培育，將產品優勢逐步轉化為品牌優勢。完善法律法規，支持品牌認證，實施品牌保護，積極宣傳農業相關品牌，以提升農業產業整體知名度。

3.3" 扶持新型經營主體，促進三產融合

加快建設完善現代農業產業園體系，建設一批具有鮮明產業特色、先進設施設備、綠色生產方式、顯著經濟效益、較強帶動能力的現代農業示范園區。重點抓好道路網絡、農機裝備、休閑農業、生態環境保護、灌溉排水等“五大系統”配套設施的提升，通過新設備、新技術和新模式的推廣，使園區生產的機械化、自動化、信息化程度得到進一步提高。以多產業結合、循環可持續為發展目標，調整農業生產、養殖結構，推動綠色農業的發展；重視產業集聚，推動“生產+加工+科技+品牌”模式的發展，進一步發掘農業示范園的示范作用，加快建設市、縣的現代農業示范園。在具體的支持方向上，重點圍繞滎陽市河陰石榴、中牟縣蔬菜、新鄭市大棗等特色產業的標準化生產、規模化和產業化發展，實施一批強優勢、增后勁、補短板的重大項目。

堅持市場導向、注重效率，進行農業與現代工業要素的“跨界”配置，推動各行業的深度融合。支持農業龍頭企業“跨界”合作，支持龍頭企業實施全產業鏈發展，形成一批一二三產業融合發展的示范企業。健全農產品流通基礎設施，以萬邦物流、四季水產等為重點，加強大型農產品批發市場升級改造，完善交易設施，提升管理水平，提高信息化程度，改善交易環境，逐步實現產銷無縫銜接。健全鮮活農產品流通體系，增強產銷對接的組織化程度。完善農產品的生產和銷售系統，加速在產地和銷售地、生產者和消費者之間形成良好的互動關系。立足當地特色產業和自然資源，開展休閑農業、鄉村旅游精品工程，對具有鮮明特色、主題突出、管理規范的休閑農場進行升級改造，培育一批立足當地、面向全國的鄭州品牌。

參考文獻：

[1] 竇艷芬，曲福玲.我國都市農業的演變規律、演進機理和發展趨勢[J].農業經濟，2021（6）：6-8.

[2] 郝漢，楊晉渝.基于鄉村振興戰略下都市農業土地利用問題及對策研究[J].中國農業資源與區劃，2020，41（9）：80-84.

[3] 楊其長.以都市農業為載體，推動城鄉融合發展[J].中國科學院院刊，2022，37（2）：246-255.

[4] 蔣和平，張成龍，劉學瑜.北京都市型現代農業發展水平的評價研究[J].農業現代化研究，2015（3）：327-332.

[5] 劉玉博.加速中國都市農業發展路徑探索[J].農村經濟與科技，2020，31（21）：24-26.

[6] 方曉紅.加快發展都市農業探析[J].農村經濟與科技，2021，32（1）：1-2.

（責任編輯：敬廷桃" 劉寧寧）

收稿日期：2024-01-06

作者簡介：杜苗苗（1995—），碩士，助教，研究方向為農業經濟。E-mail：912015952@qq.com。