省級(jí)四部門(mén)掛牌督辦的銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥案

汪宇堂　徐昌明

這是一起涉案金額巨大、案情復(fù)雜、受害者遍及20多個(gè)省市區(qū)的網(wǎng)上銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥案。

售假圈錢(qián)：遇上“火眼金睛”的消費(fèi)者

2021年7月，在家賣(mài)燒烤的江蘇人顧某鋒，在與朋友仲浪聚餐后，聽(tīng)說(shuō)“開(kāi)網(wǎng)店比燒烤來(lái)錢(qián)快”，便應(yīng)邀來(lái)到河南鄧州做銷(xiāo)售假農(nóng)藥的網(wǎng)店生意。到鄧州后，顧某鋒與其女友畢某雪在鄧州郊區(qū)租房子、租倉(cāng)庫(kù)，并先后注冊(cè)“鄧州市百豐農(nóng)資有限公司”“鄧州市墨蘭農(nóng)資有限公司”，辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)接物流公司。2022年2月到2022年6月，他們通過(guò)曹某（另案處理）聯(lián)系上游供貨商，開(kāi)始在“拼多多”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)“聚農(nóng)農(nóng)業(yè)科技”等多個(gè)網(wǎng)店，顧某鋒負(fù)責(zé)全面“運(yùn)營(yíng)”，畢某雪擔(dān)任網(wǎng)店客服，并著手向全國(guó)20多個(gè)省市區(qū)銷(xiāo)售假冒“一掃光牌”“鼎盛牌”偽劣草銨膦除草劑。

2022年5月，祝某、楊某在顧某鋒的網(wǎng)店買(mǎi)了4000余元的假農(nóng)藥。二人發(fā)現(xiàn)該農(nóng)藥是假冒產(chǎn)品后，與顧某鋒協(xié)商不成，便向國(guó)家信訪局官網(wǎng)舉報(bào)。2022年6月1日，國(guó)家信訪局將該案移交鄧州市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局辦理。2022年6月2日晚上，顧某鋒等人得知鄧州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將要對(duì)其放置農(nóng)藥的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查，連夜轉(zhuǎn)移了兩大貨車(chē)、約20噸的假農(nóng)藥商品，企圖逃避法律追究。經(jīng)鄧州市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局初步核實(shí)后，認(rèn)為該案涉嫌刑事犯罪，遂將該案移交公安機(jī)關(guān)。

直搗上游：固定證據(jù)

公安機(jī)關(guān)經(jīng)初步偵查后認(rèn)為，該案案情復(fù)雜，遂請(qǐng)鄧州市人民檢察院提前介入，派員引導(dǎo)偵查。在研判過(guò)程中，由于關(guān)鍵性物證缺失，檢察官建議公安機(jī)關(guān)可從已銷(xiāo)售的農(nóng)藥入手查案。

辦案組前往上海某網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)總部，通過(guò)后臺(tái)查尋顧某鋒網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)藥的收貨人姓名、電話、地址等電子信息，聯(lián)系到購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)藥數(shù)量以及尚有剩余的兩個(gè)品種的產(chǎn)品。

盡管顧某鋒銷(xiāo)售的農(nóng)藥有商標(biāo)、批號(hào)、生產(chǎn)廠家等假冒偽劣產(chǎn)品的相關(guān)證據(jù)，但是他不是生產(chǎn)方，并不知道假農(nóng)藥的成分、工藝、配方，這對(duì)警方對(duì)其銷(xiāo)售的偽劣產(chǎn)品無(wú)法作出實(shí)質(zhì)性的認(rèn)證提出了新的難題！為此，檢察官?gòu)闹姓{(diào)取了顧某鋒銷(xiāo)售的16個(gè)批次假藥，并隨同辦案民警，先后赴湖南、湖北、廣西、廣東等多地找到購(gòu)買(mǎi)者，調(diào)取未使用的成桶的假農(nóng)藥，送到江蘇某檢測(cè)技術(shù)公司進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，這兩種品質(zhì)的農(nóng)藥都不含有草銨膦成分，故確定為假貨。

2022年6月22日，鄧州市公安機(jī)關(guān)決定立案?jìng)刹椤?/p>

找到顧某鋒囤積的假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品是本案的關(guān)鍵。但顧某鋒用來(lái)存放假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)庫(kù)有數(shù)處。公安機(jī)關(guān)在一番分析后確定了貨物存放的地址，但到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)僅查獲兩瓶農(nóng)藥。

通過(guò)調(diào)取監(jiān)控，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)顧某鋒提前連夜轉(zhuǎn)移了假農(nóng)藥。那么，顧某鋒是從哪里得來(lái)的消息呢？經(jīng)調(diào)查，辦案組發(fā)現(xiàn)了行政執(zhí)法單位工作人員魯某某收受監(jiān)管對(duì)象的財(cái)物以及其違規(guī)為其辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、不嚴(yán)格依法檢查的線索，遂將之移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

調(diào)整計(jì)謀：將嫌犯繩之以法

物證被提前轉(zhuǎn)移，令案件偵辦陷入僵局。承辦檢察官及時(shí)出擊，指導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)研究制定了“順著資金流向查贓款、沿著藏匿途徑查實(shí)物、根據(jù)人員供述追查關(guān)聯(lián)人員”的策略。于是，公安機(jī)關(guān)通過(guò)某電商平臺(tái)的買(mǎi)家信息，實(shí)地走訪湖北多地，提取到了十六個(gè)批次的農(nóng)藥。由于逐一檢驗(yàn)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，承辦檢察官根據(jù)在卷證據(jù)篤定所有批次農(nóng)藥均無(wú)有效成分，為了確保案件萬(wàn)無(wú)一失并最大程度提高辦案效率，提出通過(guò)每個(gè)批次均部分提取后混同檢驗(yàn)的方法。經(jīng)檢驗(yàn)，結(jié)果恰恰印證了本案承辦檢察官的預(yù)判，從而極大地縮短了檢驗(yàn)時(shí)間。

本案庭審現(xiàn)場(chǎng)

解決了證據(jù)問(wèn)題，如何確定本案案值又成了難題。針對(duì)偽劣農(nóng)藥與合格農(nóng)藥混同銷(xiāo)售犯罪數(shù)額難以區(qū)分，以及顧某鋒提出的存在虛假刷單造成電商平臺(tái)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)虛高的辯解，承辦檢察官建議根據(jù)電商平臺(tái)銷(xiāo)售記錄中農(nóng)藥規(guī)格和單價(jià)，構(gòu)建倍數(shù)計(jì)算模塊，快速、準(zhǔn)確區(qū)分了偽劣農(nóng)藥與合格農(nóng)藥，并通過(guò)電商平臺(tái)電子數(shù)據(jù)與物流公司發(fā)貨電子數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，迅速確定實(shí)際銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥為401.6346萬(wàn)元的準(zhǔn)確案值。

檢察機(jī)關(guān)結(jié)合同步開(kāi)展追捕追訴工作，提出了對(duì)上游供貨商張某，同案犯曹某、仲某等人的追捕追訴及對(duì)多張涉案銀行卡進(jìn)行凍結(jié)的意見(jiàn)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)大力偵查，張某、曹某、仲某歸案。

審查起訴階段，刑事檢察部門(mén)認(rèn)為顧某鋒等人的行為導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)受到損害，遂將監(jiān)督線索移送公益訴訟檢察部門(mén)。后經(jīng)研判，鄧州市人民檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟，在追究行為人刑事責(zé)任的同時(shí)，要求其承擔(dān)懲罰性賠償，并向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉。

畢某雪是名單親母親，獨(dú)自撫養(yǎng)3歲女兒，如立即將其逮捕，那她的女兒將面臨無(wú)人撫養(yǎng)的困境。綜合考慮她在共同犯罪中所起的作用、認(rèn)罪態(tài)度及生活背景，在她做出不妨礙訴訟的承諾后，檢方對(duì)她作出不批準(zhǔn)逮捕的處理。鄧州市人民檢察院給予了畢某雪充分時(shí)間妥善安置幼年子女，她始終認(rèn)罪認(rèn)罰、配合工作、遵守紀(jì)律，最終在庭審后被依法收押。

2023年6月，鄧州市人民法院以銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處顧某鋒有期徒刑15年，并處罰金220萬(wàn)元，賠償公益訴訟懲罰性賠償金1204.9萬(wàn)元；判處畢某雪有期徒刑7年，并處罰金130萬(wàn)元，對(duì)公益訴訟懲罰性賠償金中的770.9萬(wàn)元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；責(zé)令二被告人在省級(jí)以上新聞媒體發(fā)表賠禮道歉聲明。宣判后，顧某鋒不服提出上訴，2024 年2月18日，河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院二審維持原判。同時(shí)，魯某某受到監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)處理。

溯本清源：凈化農(nóng)藥銷(xiāo)售環(huán)境

顧某鋒案雖已塵埃落定，但這并不是終點(diǎn)。鄧州市人民檢察院經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)鄧州市范圍內(nèi)的偽劣農(nóng)資案件存量少，但大要案率高，有諸多監(jiān)管漏洞等問(wèn)題。對(duì)此，鄧州市人民檢察院于2023年9月向相關(guān)行政主管部門(mén)制發(fā)檢察建議，指出了由于行政審批不嚴(yán)、內(nèi)部管理存在漏洞，行政執(zhí)法的法網(wǎng)不密、不嚴(yán)，對(duì)行刑銜接不夠重視等方面問(wèn)題；建議相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化內(nèi)部管理水平，采取信息化、大數(shù)據(jù)等科技手段廣開(kāi)舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資集散地、糧菜主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。

相關(guān)行政主管部門(mén)誠(chéng)懇接受了檢察機(jī)關(guān)的建議，開(kāi)展了為期6個(gè)月的農(nóng)業(yè)農(nóng)資領(lǐng)域的集中整頓。截至發(fā)稿前，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)已開(kāi)展督執(zhí)法巡查活動(dòng)16次，解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題7項(xiàng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣講21次（場(chǎng)）；通過(guò)提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)守法意識(shí)，加大市場(chǎng)巡查、檢查力度和范圍，共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)300多家，準(zhǔn)予農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)211家，關(guān)店并整改32家。

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編輯：黃靈? ? yeshzhwu@foxmail.com