城市閱讀空間的建設與思考

胡引

近幾年，閱讀已不僅僅是承繼千百年流傳下來的傳統，更上升為國家發展戰略。為深化全民閱讀，全國各地都在探索城市閱讀空間的建設之路。寧國市在建設城市閱讀空間的過程中出現了一些問題，現針對這些問題提出下一步的發展路徑。

中華民族自古崇尚讀書，有“耕讀傳家”的優良傳統。近幾年，閱讀已不僅僅是承繼千百年流傳下來的傳統，更上升為國家發展戰略?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“深入推進全民閱讀，建設書香中國”。黨的二十大報告強調：“加強國家科普能力建設，深化全民閱讀活動?！?/p>

在此背景下，全國各地紛紛探索城市閱讀空間的建設之路，拓展公共閱讀服務，深化全民閱讀，促進公共文化服務重心下移，以滿足市民日益增長的閱讀需求。寧國市高度重視全民閱讀工作，建立健全全民閱讀工作機制，于2022年啟動城市閱讀空間建設。

寧國城市閱讀空間建設現狀

突出以文化人，功能定位多元化

寧國城市閱讀空間建設堅持“政府主導、社會參與，統一標準、分級負責，公益普惠、多能合一”的原則，確定“1+3+N”的服務功能，即提供免費閱讀這“1”個核心服務功能，具備文化展示、文化活動、文化休閑“3”個基本服務功能，選擇文創空間、市民活動室、便民服務等“N”個特色服務功能。

已建成的職工書苑使用面積400平方米，分為兩層，一樓是運營方經營的書店，提供咖啡、奶茶等飲品，并設有一間朗讀室，以滿足讀者多元化的文化需求；二樓為職工閱讀場所，設置閱覽桌、卡座，擁有黨建研究、政治法律、人文科學、歷史文化、少兒教育等類型的圖書近萬冊，能夠滿足職工多樣化的閱讀需求，并配有電子閱覽室、心理咨詢室、法律圖書角，致力于成為群眾的“加油站”和“蓄能池”。

寧聚里·南山黨群活動中心于2023年5月份開始建設，9月份基本完工投入試運營，中心占地面積約1000平方米，共分兩層，設置9個功能區，以滿足老、中、青、幼各年齡段群眾的需求。內設的城市閱讀空間南山書苑共有書籍5000余冊，涵蓋黨建類、生活科普類、少兒益智類、文學類，以全力滿足群眾的閱讀需求。

突出“四個統一”，建設管理標準化

按照便利、開放、共享的要求進行整體策劃，形成“四個統一”的工作機制。一是統一規劃選址。優先考慮人口集中區域，盡可能讓城市閱讀空間服務的群眾數量最大化。2022年，寧國市建成華貝書苑、寧陽書苑、寧圖書苑、職工書苑4個城市閱讀空間，均已投入使用。2023年，城中書苑和南山書苑投入使用。這些城市閱讀空間都建在居民小區附近，環境溫馨優雅。二是統一建設標準。城市閱讀空間設計風格整體協調一致，突出“書香寧國”主題。明確館內功能區，嚴把設計關，統一采購裝修板材，確保標準高、質量好。三是統一圖書調配。由市圖書館會同新華書店統一配送城市閱讀空間的圖書。四是統一信息管理。委托寧國市建投云計算中心統一開展智能化建設，建設圖書業務管理系統，對進館人流量進行實時監控。

突出開放共享，社會參與廣泛化

寧國市在建設城市閱讀空間的過程中，鼓勵社會力量出場地、出資源、出服務。在場地來源上，秉持新建不如改建的原則，利用已有資源改善閱讀環境。寧國市的城市閱讀空間全部利用現有資源如單位配套用房、社區閑置用房、公園管理用房等改建而成，如華貝書苑利用社區管理用房改建而成，寧陽書苑利用公園管理用房改建而成，職工書苑則是與社會團體合作建設而成，實現了“盤”出來的是資源，“改”出來的是精品。在運營模式上，由社區、社會化團體、公益組織等不同運營主體進行運維管理。在服務項目上，大力整合各類資源，積極引入各類文化群體，定期開展“家庭教育進書屋”“讀書分享”“共讀經典”等系列活動，豐富城市閱讀空間的服務內容，提升公共閱讀服務質量。

統籌規劃不夠合理

1.城市閱讀空間個性化不足。城市閱讀空間的設計由政府統一規劃，在設計時往往沒有充分考慮各個閱讀空間的特色，有共性無個性。

2.財政資金保障不足。城市閱讀空間是公益性項目，但其建設和運營需要耗費大量人力、物力、財力。寧國市2023年度城市閱讀空間財政預算資金250萬元，僅能保障2023年4個城市閱讀空間的建設投入及2022年已建成館的日常基本運營（人員工資、水電及網絡費用、運營管理費用等）。按照規定，城市閱讀空間內的圖書每半年要流通更新一次，但由于資金保障不足，全民閱讀推廣工作的持續開展面臨很大壓力。

運營工作人員不夠專業

1.缺乏專業運營管理人才。目前，寧國市城市閱讀空間的運營人才主要由運管商選拔、培訓，渠道單一，能否達到工作要求還需要進一步觀察。

2.缺乏專業知識型人才。寧國市城市閱讀空間工作人員的學歷都在專科及以上，但其工作內容大多是提供基礎的服務，缺少圖書管理專業人才和專業服務。

服務形式不夠多樣

1.館藏資源沒有及時更新。寧國市城市閱讀空間內的圖書絕大多數由政府統一從市圖書館和新華書店購買，極少部分由市民捐贈，讀者憑借閱證就可以在各個閱讀空間實現通借通還。但由于配套資金不足等問題，去年已建成閱讀空間內的圖書大多沒有及時更新，影響了讀者的閱讀體驗。

2.閱讀推廣服務形式單一。開展閱讀推廣活動是擴大城市閱讀空間影響力的重要途徑。寧國市已建成的6個城市閱讀空間開展的閱讀推廣活動各有側重，如寧圖書苑開展的閱讀推廣活動大多針對青少年，職工書苑開展的閱讀推廣活動大多針對成年人，目前普遍缺乏針對老年群體的閱讀推廣活動。

3.人工服務形式單一。在對6家城市閱讀空間進行調研的過程中，筆者發現了兩個問題：當城市閱讀空間的讀者特別是青少年讀者較多時，僅有的一兩名工作人員往往會因為監管不過來導致閱讀空間的秩序出現失控；與此同時，城市閱讀空間的工作人員較少主動為讀者提供服務。

管理考核機制不健全

“城市閱讀空間”項目建設自2022年起在安徽全省推廣，目前寧國市城市閱讀空間的建設和運營尚處于摸索階段。寧國市城市閱讀空間的監督考評是按照安徽省統一下發的測評文件進行的，這種考評模式無法及時發現和解決城市閱讀空間日常運營中存在的問題。城市閱讀空間工作人員都是委托第三方聘請的，政府對工作人員的素質要求不高，日常管理考核存在一定的局限，需要進一步完善。

完善和發展城市閱讀空間的建議

優化政府統籌規劃，滿足群眾需求

1.加大資金投入力度和政策傾斜。一方面，城市閱讀空間建設是一項民生工程，其建設主體或主導者應該為政府，新城市閱讀空間的建設和舊城市閱讀空間的維護都需要政府撥付專項資金。另一方面，政府要在政策上有一定的傾斜，對于承擔城市閱讀空間建設和運營工作的機構可以給予稅收上的優惠，助推城市閱讀空間的發展。

2.廣泛吸納社會力量。城市閱讀空間需要政府和社會力量協同建設?？梢砸劳屑彝ソ逃齾f會、樊登讀書會、寧陽讀書會，開展讀物贈送、閱讀輔導、閱讀競賽等活動，全域播撒“讀書種子”。培育專業的領讀志愿者，開展線下領讀活動；召集教師、心理咨詢師、黨員志愿者主動認領活動，開展有深度的領讀，吸引更多人參與活動。組織好“4·23世界讀書日”“江淮讀書月”系列活動，創建閱讀品牌，擴大活動的影響力。

利用社區、書店、學校等提供閱讀服務。鼓勵各家書店對外開放閱讀空間，規范、完善書店內的現有閱讀空間，提供相應的閱讀服務，如自習、自帶書籍閱讀等。探索高中圖書館對外有限開放模式。高中圖書館面積大、書刊數量多，可以在寒暑假及周末面向公眾開放，免費為公眾提供圖書借閱服務及閱讀場所。政府與社會力量的合作不僅能讓社會力量展現更大的作為與擔當，也能有效促進城市閱讀空間的發展。

3.完善城市閱讀空間設施。城市閱讀空間可以配備自助圖書服務機、電子閱報機等設備。針對特殊人群的閱讀需求，可以在城市閱讀空間內建設無障礙區域，并進行特殊設計，保證特殊人群可以自主借閱圖書。除了改進硬件設計外，還可以提供盲文圖書和大字版圖書。

4.制定配套規章制度。一方面，細化城市閱讀空間建設標準，對于位置選擇、內部設計、建設規模、技術標準等要有一定的制度要求。另一方面，對于符合參與城市閱讀空間建設條件的社會力量，通過制定鼓勵措施吸引他們參與到城市閱讀空間的建設中來。

加強人員培訓，優化團隊建設

1.拓寬人才選拔范圍。雖然城市閱讀空間的工作人員由運營商提供，但政府應進行二次把關，對擬錄用的工作人員進行專業知識、服務意識等方面的考核。另外，政府可以鼓勵運營單位招聘一些專業對口的優秀應屆大學生，這樣既能讓城市閱讀空間的工作隊伍專業化，也能為畢業生提供就業機會。

2.優化人才結構。目前，城市閱讀空間的工作人員大多是固定的，這樣的人才結構缺乏流通性。可以采取“固定人員+志愿者”的服務模式，面向社會招聘有時間、有責任心的人到城市閱讀空間擔任志愿者。

3.加強人才保障。一方面，要為城市閱讀空間的工作人員提供良好的保障，如醫療保險、養老保險等。另一方面，要建立健全人才晉升機制，對于表現突出的工作人員，可以對其進行重點培養，達到相應的要求時可以為其提供編制，以激發城市閱讀空間工作人員的工作動力。

豐富服務形式，提升讀者閱讀體驗

1.增強服務意識。一方面，選取服務意識較強的工作人員。另一方面，定期對工作人員進行考核，樹立先進典型，發揮榜樣帶頭作用。對于平時考核不理想的工作人員，要采取批評教育、將考核結果與績效掛鉤等方式來規范他們的服務工作。

2.完善服務模式。在一些人流量較大的公園、廣場設立24小時自助圖書借還機，讓讀者不受城市閱讀空間開放時間的限制，實現自助借還書；設立VR體驗區，通過VR技術將書本中的內容展現出來，讓讀者體驗交互式閱讀。

3.提升服務標準。首先，制定合理的服務標準。服務標準的制定應該結合實際，同時加入讀者的評價，讀者的意見和建議可以讓服務標準的制定更有針對性。其次，服務標準要落實到位，要經常檢查服務標準的落實情況。最后，要做好服務標準的優化工作。服務標準要符合實際情況，并及時進行優化調整。

做好督查考核，建立考核機制

1.優化監督與考評標準。除了考核城市閱讀空間的服務水平外，還需要對城市閱讀空間工作人員的服務能力進行考核，如工作人員的學歷等，都要在城市閱讀空間的考核指標中有所體現。

2.暢通監督與考評渠道。監督考評應該是多元化的，線下由專業的考評專家進行實地走訪，線上為讀者提供反饋意見的平臺，通過設立網上意見箱、網上留言板以及開通公開投訴熱線等方式聽取讀者對城市閱讀空間的建議，實現運營主體、政府、讀者三方的順暢交流。

城市閱讀空間的建成和投入使用擴大了全民閱讀服務網，能夠讓市民享有更好的環境和更好的生活。盡管當前城市閱讀空間的發展還存在理論和實踐方面的問題，但隨著研究的不斷深入、問題的不斷解決以及相關制度的不斷完善，城市閱讀空間將得到進一步發展，更好地滿足群眾的精神文化需求，推動新時代公共文化服務高質量發展。

（作者單位：寧國市委黨校）