充分發揮“黨支部進小區”的作用

梁亮

基層黨組織作為貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，在基層治理中發揮著制衡調平、鏈接資源、組織群眾的作用。針對當前部分地區在基層治理中存在的黨組織缺位問題，江蘇省鎮江市潤州區大力推進“黨支部進小區”，著力健全基層黨組織體系“末梢神經”，探索黨建引領小區治理有效路徑，使小區居民投訴量和信訪量“雙下降”，小區居民滿意度大幅提升。

加強黨建引領

嚴密組織體系

嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須加強黨的組織建設，著力擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強基層黨組織政治功能和組織功能。潤州區以小區為單元，標準化規范化推進小區黨支部建設，構建“街道黨工委—社區黨組織—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織體系。在建實小區建制型黨支部的基礎上，廣泛吸納業主、物業公司、社會組織、企事業單位等群體或組織中的黨員力量，系統集成紅色物業、黨員樓棟長、綜合執法進小區、在職黨員進社區等工作機制，讓更多力量往小區走、更多資源向小區投，真正形成黨建引領下的小區多元共治格局。

鼓勵先鋒示范

激活黨員力量

推進基層治理現代化，最根本的是加強黨對基層治理的全面領導，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。潤州區開展“黨員在身邊、書記在家門口”行動，分類摸清小區在職黨員、流動黨員、新就業群體黨員、離退休黨員等情況，通過“一類一檔”建立臺賬，讓黨員在小區找到“娘家人”。發揮好“黨員中心戶”作用，開展“黨員聯戶”工作，推動小區定期更新“民情圖”。組織黨員成立幫辦代辦隊，為居民提供城鄉居民基本醫療保險代辦等服務。推動機關在職黨員到社區開展“雙報到、雙服務”工作，組織機關黨員“三進三到”，常態化覆蓋基層。

升級服務陣地

凝聚人氣民心

潤州區優選社區深入開展“兩聚兩化”行動，升級黨群服務陣地，充分發揮其在服務矩陣中的引領作用。因地制宜設置小區黨支部工作室，繪制服務導引圖，充實完善服務功能。改造升級小區門衛崗亭、小區長廊、小區涼亭等，打造家門口議事“微陣地”，建成反映社情民意、開展協商議事的鄰里中心，讓群眾聚在一起，齊心辦好“自家事”。依托黨支部工作室、物業公司、小區公共空間等，采取物業公司延伸服務、區域商戶合作等方式，布局養老、托幼、文娛等方面服務設施，開展特色活動，幫助居民消除隔閡、拉近距離，從而形成融洽的鄰里關系。

促進良性互動

優化物業管理

潤州區推薦符合條件的小區黨支部書記通過法定程序進入業主委員會（物業管理委員會），推薦業主委員會（物業管理委員會）成員中的黨員、物業公司負責人中的黨員擔任小區黨支部兼職委員，建立小區黨支部、業主委員會（物業管理委員會）、物業公司“三位一體”的聯席會議制度，著力解決小區痛點難點問題。實行黨支部先議制度，凡小區重大事項、重要支出，先由小區黨支部議定方案，再由黨員牽頭在業主中凝聚共識，組織業主委員會（物業管理委員會）、物業公司共同商議，打破過去業主委員會（物業管理委員會）和物業公司“二元分割”的格局，構建小區黨支部引領下的“鐵三角”。

實現精準補位

共解治理難題

潤州區實行“微網格員”“黨員中心戶”常態化走訪，在樓棟內建立快速響應機制，使“小微問題”不出樓棟就能及時得到處理。建立議事共商機制，由小區黨支部牽頭，召開小區議事會，并邀請業主委員會（物業管理委員會）、物業公司、駐區單位、派出所、居民代表等共同參加，商議解決各類問題。對居民意見比較集中且具有傾向性、全局性的問題，特別是小區黨支部難以協調的事項、多年歷史遺留問題，利用“小區吹哨、部門報到”工作機制，協調相關部門共同解決，通過全域黨建“同題共答”撬動市級職能部門共解難題。

（作者系江蘇省鎮江市潤州區委常委、組織部部長；摘編自《中國組織人事報》）