布克爾帶領薩爾瓦多再啟航

楊建民　單充允

當地時間2024年2月4日晚，中美洲國家薩爾瓦多總統大選結果出爐。薩爾瓦多新思想黨代表的競選聯盟候選人納伊布·布克爾通過社交媒體宣布，他在該國舉行的總統選舉中獲勝。布克爾表示，根據競選聯盟內部獲得的初步統計數據，他作為競選聯盟候選人已贏得總統選舉超過85%的選票，新思想黨代表的競選聯盟已獲得國民議會60個議員席位中至少58個席位。當地時間2月19日，薩爾瓦多最高選舉委員會宣布，經手工重新計票，新思想黨代表的競選聯盟獲得國民議會60個議席中的54席。

薩爾瓦多法律規定，首輪總統大選獲得超過50%支持率的候選人直接當選，無需進行第二輪角逐。布克爾成功當選連任總統，將于6月1日宣誓就職，開啟新的五年任期。

“布克爾模式”日漸明晰

現年42歲的布克爾是巴勒斯坦裔，他出身于商業和政治世家，曾任新庫斯卡特蘭和首都圣薩爾瓦多的市長。在新庫斯卡特蘭任職時，布克爾便致力于打擊犯罪，同時為年輕人提供獎學金，以期通過教育減少犯罪率；在圣薩爾瓦多任職時，布克爾則在改善民生和基礎設施建設方面建樹頗多。

2017年，布克爾因路線不合被當時執政的左翼法拉本多·馬蒂民族解放陣線開除。此后，他創建了新思想黨來支持自己的競選活動。新思想黨主張走“新中間道路”，反對貪腐、特權和排他，提倡黨內民主，支持多元共生。

布克爾在2019年6月開始執政后，重塑行政和立法權力，不斷提升政府治理效能，嚴懲貪腐，在打擊國內黑幫及販毒等問題上取得明顯成效，其治理模式被稱為“布克爾模式”。

薩爾瓦多是中美洲面積最小的國家，與洪都拉斯、危地馬拉一起被稱作中美洲“北三角”。薩爾瓦多也是世界上犯罪率最高的國家之一，監獄里的犯人大多是因為暴力犯罪、敲詐勒索和謀殺入獄，而幫派中還有一些人從事毒品交易或人口販賣。副總統烏略亞表示，MS-13和Barrio 18是薩爾瓦多的兩大黑幫，1999年至2019年間，超過7.2萬名薩爾瓦多人被殺。

2019年，在就任總統20天后，布克爾就推行旨在加強警務力量和打擊犯罪的“領土控制計劃”。此后，軍警對幫派分子展開大規模逮捕行動。截至2023年8月，布克爾政府共逮捕約7萬人。為關押黑幫分子，布克爾政府建立了一座可容納4萬人的巨型監獄。

為提升政府治理效能、嚴厲打擊貪污腐敗，布克爾于2023年6月批準《特別市政重組法》，將薩爾瓦多262個城市重新劃分為44個，旨在減少地方的官僚主義和腐敗行為。薩爾瓦多財政部認為，此次市政重組意味著每年將為國庫節省2.5億美元。此外，布克爾在協調國家公務員的管理、簡化公共服務的行政流程、促進政務數字化轉型和提升政府透明度等方面作出了努力。

未來執政方向

目前看來，布克爾未來的執政重點仍在打擊幫派活動上。另外，創造穩定的商業貿易環境、吸引外國投資，也將是布克爾著力的方向。薩爾瓦多的工農業經濟基礎較為薄弱，經濟嚴重依賴移民匯款。布克爾將繼續出臺鼓勵外國投資的改革舉措，創造更多的就業機會。

強調教育作為國家發展支柱的重要性，是布克爾另一個執政看點。薩爾瓦多對教育的投資超過國內生產總值的5%，布克爾政府將向公立學校的所有學生提供筆記本電腦、平板電腦之類的設備，還強化了對因犯罪被拘留人員子女的保護政策。

布克爾政府還十分關注氣候變化對中美洲地區農業生產的負面影響，提出了薩爾瓦多的農業轉型愿景，希望加強抵御氣候變化的能力，向可持續農業過渡，這將為農業投資者帶來更多機會。

盡管美西方國家蔑稱布克爾政府是薩爾瓦多“民主的倒退”，但目前來看，布克爾政府將繼續推進當前的治理模式，同時尋求發展同西方國家的關系。

中薩關系不斷邁上新臺階

布克爾上任以來，中薩關系不斷走深走實。

薩爾瓦多是中美洲第四個與中國建交的國家。在共建“一帶一路”倡議下，兩國在基建、貿易、教育等多個領域展開積極合作，推動互利共贏的戰略伙伴關系不斷發展并取得一系列成績。例如，中薩建交以來，中國更多地參與了薩爾瓦多的基礎設施建設，多個中國承建的基建項目落地、建設、竣工。不少項目已經成為當地民眾和游客的熱門打卡景點。同時，這些基建項目直接或間接帶動了當地就業和經濟增長，促進了民生發展。此外，中薩兩國資源稟賦不同，經濟互補性強，雙邊經貿合作潛力巨大，發展前景十分廣闊。兩國企業通過共同努力，可以推動薩爾瓦多更多的優質特色產品進入中國市場，不斷擴大雙邊貿易規模，釋放投資合作潛力，帶動當地就業，增進百姓福祉。在世界經濟不穩定、不確定因素增多的情況下，薩爾瓦多也迫切希望借助中國的大市場、大的投資機會和貿易機會，來推動自身經濟發展。

中薩關系雖然起步較晚，但走在堅持一個中國原則，堅持相互尊重、平等互利、共同發展的正確道路上?？傮w來看，當前布克爾政府及其執政環境的變化有利于中薩關系加速發展。中薩關系保持良好發展勢頭，互利成果豐碩，將對中美洲其他國家發展對華關系產生示范效應。

（摘編自《環球》）