遛寵法律指南

馬貝貝

《2023—2024年中國寵物行業(yè)白皮書（消費報告）》顯示，2023年寵物犬數(shù)量為5175萬只，同比增長1.1%，寵物貓數(shù)量為6980萬只，同比增長6.8%，中國養(yǎng)犬貓的家庭數(shù)即將突破8700萬戶。當下，寵物似乎已成為越來越多人的精神陪伴。

然而，由于一些飼養(yǎng)人或管理人缺乏依法養(yǎng)寵、文明養(yǎng)寵的意識和知識，因寵物隨地大小便、戶外遛狗不牽繩、寵物戶外襲擊傷人等事件引發(fā)的法律糾紛時有發(fā)生。圍繞寵物發(fā)生的各種法律問題層出不窮。

2023年10月16日，四川成都2歲女童被未拴繩的羅威納犬咬傷，引起全網熱議，該事件引發(fā)了人們對于寵物戶外管控的討論和深思：寵物管控歸根結底還是要管人，飼養(yǎng)人或管理人應盡到自己的“監(jiān)護人”職責，依法文明照顧、看管好自己的寵物，不要讓自己的“心頭所愛”給他人造成痛苦和傷害，也給自己徒增法律上的麻煩。

養(yǎng)寵有規(guī)范，違法應擔責

不即時處理寵物糞便，可能會承擔相應的責任。根據(jù)公開報道，2018年8月13日，淮北市相城區(qū)城管工作人員對一位牽引寵物在人行道上大便后不即時清理的飼養(yǎng)主開具了罰款單，這是淮北市首張對遛狗時不即時處理糞便的罰款單；2020年10月19日，樂清市綜合行政執(zhí)法局在公園中對一位帶寵物排便后即準備揚長而去的飼養(yǎng)主開具了罰款單……從全國各地的市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例來看，各地均規(guī)范了寵物戶外排便不即時清理的責任，大部分是要求飼主即時清理，未即時清理的將面臨罰款。

以上海為例，2022年修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，飼養(yǎng)人或者管理人未即時清理寵物在道路和公共場所產生的糞便的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正。拒不改正的，處20元以上200元以下罰款。

近幾年，有個別城市不再將改正行為作為免于罰款的免責事項，而是在責令改正后仍會面臨罰款處罰。因此，建議廣大飼養(yǎng)人或者管理人在戶外遛寵時帶好清潔工具，即時清理寵物糞便，維護好我們共同生活的城市環(huán)境。

飼養(yǎng)動物損害責任，更加值得關注。我國《民法典》以專章規(guī)范了“飼養(yǎng)動物損害責任”。飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔侵權責任。能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任。

違反管理規(guī)定，寵物咬傷他人，主人需賠償。在上海市寶山區(qū)人民法院審理的一起案件中，羅某與楊某帶領各自的寵物狗在小區(qū)內玩耍，兩只狗均未束牽引繩，羅某在抱起自家寵物狗時被楊某的寵物狗咬傷。法院經審理認為，楊某在遛狗時違反相關管理規(guī)定，未對動物采取安全措施造成羅某受傷，應該承擔侵權責任，判決支持羅某主張的醫(yī)療費、營養(yǎng)費、護理費及交通費等損失。我國各地均出臺了相應的養(yǎng)犬管理條例，對戶外遛狗作出了比較詳細的規(guī)范。以上海為例，《上海市養(yǎng)犬管理條例》明確，養(yǎng)犬人攜帶犬只外出應當遵守為犬只掛犬牌、束牽引帶等規(guī)定，牽引繩長度不得超過2米。違反上述相關管理規(guī)定的，除了需要面臨處罰外，還面臨著依據(jù)《民法典》的規(guī)定承擔侵權損害賠償?shù)呢熑巍Ｒ虼耍ㄗh寵物飼養(yǎng)人或者管理人在攜寵外出時，一定要遵循相關管理規(guī)定，對寵物做好安全防護措施。

寵物竄跑驚嚇到他人致跌傷，主人需賠償。在上海市浦東新區(qū)人民法院審理的一起案件中，原告監(jiān)護人自訴家中年僅3歲的小朋友在小區(qū)娛樂場玩耍時被被告的泰迪犬所傷。法院認為事發(fā)時原告年僅3歲，其在突遇肆意竄跑的泰迪犬時，心生恐懼因逃避導致跌倒受傷等情形合乎常理。本案即便沒有泰迪犬撲咬、抓撓等直接傷害行為，也不影響原告受傷與被告侵權之間因果關系的成立，遂判決被告向原告支付醫(yī)療費、護理費、交通費等損失。建議廣大寵物飼養(yǎng)人或者管理人在攜寵外出時照顧好寵物情緒，控制好寵物牽引繩的距離，遠離容易引起寵物情緒不穩(wěn)定的場所，防止寵物因過于興奮嬉戲或者在應激狀態(tài)下驚嚇到路人，間接給路人造成傷害。

喂養(yǎng)流浪狗形成事實飼養(yǎng)或管理關系的，應承擔侵權責任。在湖北省平頂山市中級人民法院審理的一起案件中，因一流浪狗在某村委會實際飼養(yǎng)和生活兩月有余，且該流浪狗實際為村委會“看家護院”，法院認定村委會為案涉流浪狗的事實管理人，應對流浪狗傷人造成的損失承擔賠償責任。建議愛寵人士如經常喂養(yǎng)流狼動物的，應對流浪動物做好管理，防止流浪動物在戶外傷人。在條件允許的情形下，盡量將流浪動物接回家中飼養(yǎng)或為流浪動物尋求穩(wěn)定的飼養(yǎng)人。

遺棄、逃逸的動物造成他人損害的，原主人應承擔責任。在廣東省始興縣人民法院審理的一起案件中，原告被兩只狗咬傷，一只黑狗有主人，一只黃狗為被遺棄的流浪狗，法院判決黑狗的主人承擔賠償責任后，可另尋黃狗的原飼養(yǎng)人或者管理人承擔相應的賠償責任。建議飼養(yǎng)人或管理人照看好自己的寵物，謹防其逃逸外出傷人；如有不想再飼養(yǎng)的寵物，要為其尋找下一任飼養(yǎng)者或管理人，不可隨意遺棄。

愛寵不盲目，維權有依據(jù)

在寵物或自身權益受到相關侵犯時，應該如何依法維權呢？

寵物被他人當街偷偷順走，他人可能構成盜竊行為。

寵物是飼養(yǎng)人或管理人有經濟價值的財產，當街順手牽走他人寵物的，可能構成盜竊行為。上海市第一中級人民法院審理過一起因偷狗引起的行政拘留及行政復議案件，偷狗者被處以行政拘留10日的處罰。二審最終判決駁回偷狗者上訴，維持原判。如以非法占有的目的，故意偷偷順手牽走他人價值較大的寵物的，可能構成盜竊罪，面臨刑事處罰。

部分寵物受到傷害，主人可以要求精神損害賠償。

《民法典》第1183條規(guī)定：“因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的，被侵權人有權請求精神損害賠償。”寵物是飼養(yǎng)人感情中較為重視的有生命的財物，在對飼養(yǎng)人的生命、健康及名譽上具有重要意義時，寵物可以成為具有人格象征意義的特定物品。如與孤寡老人相依為命的寵物、盲人的導盲犬、經飼養(yǎng)并參加重大比賽獲獎的、公認的名犬等。根據(jù)司法實踐，上述已成為主人的生活依托或者精神寄托的寵物在受到傷害、給主人帶來嚴重精神損害的時候，主人一般可以依法主張侵權人支付精神損害賠償。

寵物擾民，可以提起相鄰權糾紛訴訟維護權益。

《民法典》第288條規(guī)定：“不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系。”在鄰里之間因寵物擾民引起糾紛無法通過自行協(xié)商、居委會調解等非訴途徑解決問題的情形下，可以通過向法院提起相鄰權糾紛訴訟進行解決。在重慶市第一中級人民法院審理的一起案件中，樓下的居民因樓上的居民所養(yǎng)信鴿給其帶來了安寧和衛(wèi)生問題起訴樓上居民，要求法院判決樓上鄰居拆除鴿舍及附屬設施，停止在此飼養(yǎng)信鴿，獲得了法院的支持。

依法文明養(yǎng)，受益你我他

我國在依法文明養(yǎng)寵方面的法治建設整體來說較為健全。涉及寵物飼養(yǎng)、戶外遛寵引發(fā)的糾紛之所以還會在社會上時有發(fā)生，主要是因為寵物數(shù)量基數(shù)龐大。并且給社區(qū)治理、治安管理上帶來了一些挑戰(zhàn)。

首先，從根源上解決問題的角度出發(fā)，建議加強宣傳引導，向飼養(yǎng)人或管理人宣傳飼養(yǎng)寵物應遵守的相關法規(guī)和制度，科普正確的飼養(yǎng)寵物知識，科學防范風險。

其次，建議管理部門聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)以小區(qū)為單位對寵物做好登記、定期排摸，聯(lián)合社會志愿者對流浪動物做好安置，對不合法不文明養(yǎng)寵、遛寵的行為要即時勸導制止，必要時予以處罰。

此外，可以動員廣大市民舉報不文明養(yǎng)寵、遛寵的行為。我們在享受寵物帶來的愉悅和幸福的同時，也要承擔起照顧、看管寵物的責任，為維護我們共同生活的城市的舒適、安寧與和諧貢獻自己的力量。

（作者為上海功承瀛泰律師事務所律師）