基層治理現(xiàn)代化視域下城市社區(qū)治安共同體建構(gòu)研究

徐士虎，陳泳旭

（中國人民公安大學(xué) 研究生院，北京 100038）

一、引言

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化的持續(xù)推進(jìn)，我國正由鄉(xiāng)土社會向城市社會發(fā)生深刻結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型[1]。社會大眾從傳統(tǒng)跨向現(xiàn)代，由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，城市社區(qū)成為維護(hù)治安秩序的重要基礎(chǔ)平臺。在新時代城市治理新形勢下，社會價值觀念和利益訴求不斷分化[2]，基于熟人社會的“血緣”“地緣”等原有社會聯(lián)結(jié)紐帶逐漸斷裂，城市社區(qū)治安治理面臨著復(fù)雜風(fēng)險挑戰(zhàn)。在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何實現(xiàn)城市社區(qū)治安治理創(chuàng)新，是當(dāng)前具有重要現(xiàn)實意義的時代命題。黨的十九屆四中全會首次提出“社會治理共同體”概念，黨的二十大再次強調(diào)，要將“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”作為基層治理創(chuàng)新的重要原則。因此，建設(shè)好城市社區(qū)治安共同體，是實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的必然趨勢和要求，能夠有效滿足社會公眾的安全治理需求、促進(jìn)治安矛盾糾紛化解、優(yōu)化利益分配格局，推動形成共建共治共享的基層治理現(xiàn)代化格局。

二、城市社區(qū)治安共同體的內(nèi)涵

進(jìn)入新時代，黨中央從研究社會治理問題及規(guī)律的新視角，提出了“社會治理共同體”的概念，并進(jìn)一步明確了其豐富內(nèi)涵和科學(xué)體系。聚焦基層城市社區(qū)治安治理，城市社區(qū)治安共同體是指在基層黨建引領(lǐng)下，以城市社區(qū)為治理場域，基層政府、市場主體、社會組織以及公安民警、社區(qū)居民等各類治安參與力量，秉持公共精神，通過民主協(xié)商、資源共享、互動合作等方式，致力于維護(hù)社區(qū)治安秩序而形成的有機聯(lián)合體。……