《民營經濟促進法》加快起草

鄒碧穎

4月17日，國務院新聞辦舉行新聞發布會。會上，國家發展改革委副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達表示，下一步將強化法治保障。加快推進《民營經濟促進法》立法進程，不斷完善堅持“兩個毫不動搖”的體制機制，加快從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

而在此前，4月13日舉行的“民營經濟理論創新研討會暨《中國民營經濟論》新書發布會”上，《財經》從國家發改委民營經濟發展局有關人員處獲悉，《民營經濟促進法》草案正在加快起草中，未來將公開征求意見。在這場由萬博新經濟研究院、大成企業研究院和中譯出版社聯合主辦的會議上，近20位專家學者齊聚為中國民營經濟發聲。

浙江大學區域發展中心研究員房漢廷建議，在《民營經濟促進法》的起草中，一定要給予民營企業家一個政治定位，也就是回歸到常識的國民待遇。從市場決策定位上，應從創業者、創新者、創投者和創富者四個角色來認識民營企業家。

中國民營經濟研究會原主席莊聰生在會上例數2021年下半年以來關于民營企業的污名化表述，認為這些年對民營企業家和富裕人群進行的不當言論，影響到他們的發展信心，而全國83%以上的人在民營經濟領域就業。

全國工商聯原副秘書長王忠明發言說，很多網民把企業家架上神壇，要求他們潔白無瑕。一旦企業主被發現在道路上有小小污點瑕疵，很容易由網絡放大，進而轉化為對品牌產品的肆意攻擊。

在王忠明看來，改革開放前后對比，民營經濟的發展是居功至偉“補短板”。補上了民營經濟的短板，才有了新社會階層、才有了中國綜合國力快速提升。一定要大張旗鼓地提出合力建設民企友好型社會，給民營企業有更多的創新支持。

莊聰生表示，怎樣正確認識和看待創業創新者，這是長期以來沒有解決的現實問題。民營中小微企業生存期平均不到三年。民營企業并不是一個建立起來就能自動運行并且產生利潤的機器，而是大浪淘沙的“勇敢者的游戲”。

萬博新經濟研究院院長滕泰表示，改革開放以來的若干次經濟周期性波動都表明，每當民營企業家集中涌現、創新創業的時候，很快就會出現中國經濟的上升周期。

《中國民營經濟論》一書中，總結改革開放以來，中國共出現過四次企業家涌現的現象，分別是1984年前后，為中國民營經濟的“創業元年”；1992年前后，出現“92派”民營企業家群體；1999年前后，掀起互聯網創業熱潮；2009年前后，掀起移動互聯網創新潮。可見，民營經濟是中國經濟活力的源泉之一。

在滕泰看來，企業家應當獲得資本、創新、風險、管理與復雜勞動報酬等正當回報。應當客觀認識資本逐利。很多人簡單地認為民營企業創造的是私人財富，將發展壯大民營經濟等同于私有化，這是對民營企業資產和民營企業財富誤解。

滕泰指出，即使是那些只有幾十萬元、幾百萬元財產的民營企業，也在為社會創造就業，為員工創造收入，為上游創造需求，為國家上繳稅收。歷史證明，私人控制一般僅限于第一代或第二代，三代以后，大型民營企業一般都會變成社會屬性更強的公眾公司，從這個意義上說，社會企業是民營企業的天然屬性。

原國務院參事、國務院研究室原司長陳全生在研討會上介紹，如果從凈增就業來看，可以說中國120%凈增就業都是由民營經濟創造的。

當下，推動民營經濟發展壯大，解決預期不穩、信心不足的問題，已經成為各界共同關切的議題。國務院發展研究中心原副主任劉世錦建議，不再區分國企、民企、外企，而是按照企業的規模、技術、就業、行業特點進行分類，可以把所有制分類由企業層面調整到投資者層面，促進不同所有制經濟相互依存與融合。