耶倫再訪華

趙明昊

4月8日，耶倫在美國駐華大使官邸舉辦新聞發布會。? 圖/中新

4月4日至9日，美國財政部部長耶倫訪華，是今年首位訪華的拜登政府內閣成員。4月7日，中共中央政治局常委、國務院總理李強在京會見耶倫，就中美關系、中美經濟關系、應對全球性挑戰等議題深入交換意見。

4月5日至6日，中美經貿雙方牽頭人，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰與耶倫在廣州舉行多輪會談。此外，財政部部長藍佛安、人民銀行行長潘功勝在京與耶倫分別舉行會談，就兩國宏觀經濟形勢及財政金融領域事務進行交流。在華期間，耶倫還會見了一些中國政界、學界人士。

耶倫此訪有助于推動落實國家主席習近平與美國總統拜登在會晤和通話中達成的重要共識。自去年11月中美兩國元首在舊金山舉行會晤以來，雙方在經濟、金融等領域的高層對話加快展開，且更為深入、具體。不久前，在與拜登的通話中，習近平強調中美關系要堅持“以和為貴、以穩為重、以信為本”三大原則，通過努力工作將“舊金山愿景”轉為“實景”。

作為美國政府的重要成員，耶倫在一個國家進行長時間訪問是不多見的，這從一個側面展現了中美關系的特殊重要性。在耶倫訪華期間，中美就兩國及全球宏觀經濟形勢、應對全球性挑戰及雙方經濟領域關切事項進行了深入、坦誠、務實、建設性的溝通。中方指出，中國經濟保持健康和可持續增長，改革開放是中國國策，中國的改革不會停頓，開放不會止步，正在謀劃和實施一系列全面深化改革重大舉措，大力破解妨礙構建新發展格局的卡點堵點。希望美方與中方一道，堅持公平競爭、開放合作的市場經濟基本準則，不把經貿問題泛政治化、泛安全化。耶倫表示，作為全球前兩大經濟體，美中雙方應當負責任地管理雙邊經濟關系。美方贊賞美中經濟對話合作取得的進展，不尋求同中方“脫鉤”。

耶倫此訪期間，中美在達成共識方面取得積極進展。雙方重申了中美元首舊金山會晤達成的“加強溝通”“防范脫鉤”“應對共同挑戰”三點共識，并達成以下新的共識成果：一是由兩國財政部牽頭，在中美經濟工作組框架下就兩國及全球經濟平衡增長議題進行交流；二是由中國人民銀行和美國財政部牽頭，在金融工作組框架下就金融穩定、可持續金融、反洗錢等議題持續開展交流。

對話既有交流，也有交鋒。在耶倫訪華期間，中方對美方制裁限制中國企業、對華加征關稅、對華投資限制等措施表達了嚴重關切。中方強調，每個國家都有維護國家安全的合理需要，但不應泛化“國家安全”概念，以所謂“多元化”為由沖擊兩國及全球正常貿易投資往來和產供鏈穩定。耶倫表示，需要進一步討論雙方如何定義經濟領域的國家安全，在國家安全與經濟問題之間的界限上提供更多明確性，以增強企業信心，為雙邊關系提供更大的穩定性。美方將不斷評估其國家安全措施，致力于“不制造意外”。

“產能過剩”是耶倫此訪的一大熱詞，美方渲染中國在電動汽車、鋰電池等領域的過大產能對美國企業的利益構成挑戰。對此，中方強調，應在經濟全球化大背景下，秉持市場經濟原則和價值規律看待產能問題。所謂“產能過剩”是市場機制發揮作用的表現，供需平衡是相對的，不平衡往往是常態，解決這些問題主要還要依靠市場按照價值規律進行調節。 此外，應結合全球分工和國際市場情況分析產能問題。在新能源汽車、光伏等方面，當前產能遠遠不能滿足市場需求，特別是眾多發展中國家對新能源產品的潛在需求巨大。

總而言之，耶倫此訪與中方舉行了多層級、多領域的會談交流，有助于厘清誤解、增進共識，促使拜登政府和美國各界更加客觀、理性地看待中國發展前景和中美經貿關系。中美雙方工作層將在經濟、金融工作組項下持續推進落實相關共識。兩個工作組的第四次會議，擬于4月中旬在美國華盛頓召開的世界銀行/國際貨幣基金組織春季會議期間分別舉行。