強制執行公證在擔保公司業務操作中的應用

張文岳

強制執行公證是一項高效快捷的爭議解決機制和富有效力的糾紛預防機制，融資擔保公司目前也已大量應用強制執行公證來化解風險，但強制執行公證在具有高效率、低成本的顯著優勢的同時，也存在一些消極限制。作為融資擔保公司，應注重充分發揮強制執行公證制度在多元化糾紛解決機制中的作用，同時要深入研究強制執行公證具體制度規則，合理有效地利用債權文書強制執行公證程序。

一、強制執行公證在融資擔保業務中的效用

隨著強制執行公證制度的不斷完善，申請主體不斷擴大、適用對象逐漸寬泛，同時由于金融機構經濟體系迅速發展，融資擔保公司辦理強制執行公證的情況越來越多。

（一）積極效用

強制執行公證在幫助擔保公司等債權人快速化解矛盾、實現債權、降低訴訟費用、提高司法效率等方面起到十分積極的作用。其積極效用主要有以下幾個方面：

1.司法程序的效率快捷。訴訟案件自立案之日起，按照法定的審理流程，需要經過少則三個月，多則一年零三個月的時間。如果存在案件復雜、當事人眾多、送達困難等情況，案件實際審理時間將進一步延長。公證債權文書在時間效益上具有較強的優勢。對擔保公司來說，在完成委托擔保合同及相關反擔保合同的簽訂后，便可立即向公證機構提出公證申請。在債務人違約的情況下，擔保公司有權直接向公證機構請求頒發執行證書。通過公證債權文書，可以在債權保護方面獲得更加高效迅速的法律救濟。

2.實現債權的成本較低。通過強制執行公證手段實現債權的成本比之通過訴訟實現債權的成本低廉，以北京某公證處的收費標準為例，1000萬元標的強制執行公證，對主債權文書賦予強制執行效力的公證費用按0.78‰收取，出具執行證書按2‰收取，公證費用約2.78萬元；與發生糾紛后進行訴訟所需繳納的訴訟費、所需支出的律師費相比代價較低。此外，公證費用在公證環節可由債務人繳納，而債權人的律師代理費、案件受理費等并不當然由敗訴方承擔。因此，無論是從繳納的費用總額，還是從費用的實際承擔人來看，對融資擔保公司等債權人來說，強制執行公證都要優于訴訟程序。

3.可敦促當事人主動履行。強制執行公證有敦促義務人主動履行的功能，若義務人不依據公證約定履行義務，就有立即被申請法院強制執行的法律后果。因此，對在公證債權文書中承諾可強制執行的義務人而言，主動履行義務之利大于懈怠、拖延履行之利，在主動履行與不主動履行兩種選擇之間，義務人權衡利弊之下多會選擇主動履行義務。通過公證賦予各類債權文書強制執行效力，出現債務人不履行或不完全履行還款義務情況時，公證機構根據合同約定進行違約核實和債權催收，能有效提高履約率。

（二）不利因素

雖然強制執行公證有著明顯的優勢，但在實務操作層面，對可以賦予強制執行效力的債權文書的適用范圍目前有所限制，且相較訴訟程序，其本身也存在一些程序限定和風險，主要表現在：

1.執行管轄限定。《民事訴訟法》明確了公證債權文書的執行管轄，公證債權文書的執行管轄只能由被執行人住所地或被執行的財產所在地人民法院管轄。不同于訴訟管轄，執行管轄不適用當事人約定，只能依法由被執行人的住所地或者財產所在地的法院管轄。

2.訴權受到限制。根據最高人民法院發布的法釋〔2008〕17號文件《關于當事人對具有強制執行效力的公證債權文書的內容有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復》規定，如果債權文書得到公證并含有債務人接受強制執行的承諾，該文書自然具備強制執行的法律效力。在這種情況下，如果債權人或債務人對公證債權文書內容存在爭議并試圖直接向人民法院提起民事訴訟，法院將不接受此類訴訟。

3.有些強制執行公證法院不予受理。當出現一些情形時，即使公證機構出具了執行證書，法院也會裁定不予受理，已經受理的裁定駁回。雖然不予受理、駁回執行申請裁定可以申請復議，未申請復議或者復議申請被駁回的，可以就公證債權文書涉及的民事權利義務爭議向人民法院提起訴訟，但經過漫長的程序后重新回到訴訟程序中，無疑將造成額外的負擔。此外，部分地方法院可能覺得法院自己的生效文書都執行不過來，推諉不受理強制執行公證文書。

4.公證機構行為可能影響債權人行使權利。公證機構在出具執行證書之前會審查各方當事人履行情況，一旦存在與公證書有不符情形，可能會拒絕出具執行證書，而沒有執行證書，是不符合執行立案條件的。公證機構在出具執行證書前對相關各方當事人義務履行情況進行審查核實時，惡意債務人可能會趕在法院強制執行之前轉移其主要財產，造成債權實現的落空。如果公證機構因為各種原因，一直不出具執行證書、也不出具“不予出具執行證書的決定”，債權人受限于法律規定不能去法院起訴。當公證債權文書存在明顯錯誤時，債務人可向人民法院提出申請，法院在審查后若認定錯誤成立，可裁定暫停執行該文書。

二、實務操作中申請債權文書執行證書的相關問題

（一）關于強制執行公證時效期間

向公證機構申請出具執行證書，申請執行的時效發生中斷，公證機構通過發送核實函、撥打電話等方式向各債務人核實債權債務履行情況，各方對債權均無異議的話，公證機構依法出具執行證書，在此期間申請執行時效中斷事由應一直處于持續狀態，直到出具執行證書，中斷事由終止，執行時效期間重新計算。

（二）律師代理費等可否申請納入執行標的

對于實現債權的費用應當明確數額或計算方法才可列入執行標的。執行證書載明由債務人給付律師費、公證費等實現債權的費用，該費用須為公證機構簽發執行證書前已客觀實際發生的費用，對尚未發生的人民法院不予執行。

（三）公證債權文書修改或展期后，應重新公證后方可申請執行證書

原債權文書已經經過公證機構公證之后，債權人與債務人因各種原因對合同文本作出修改調整，或原合同到期后雙方再次簽訂展期合同，最后發生法律風險向公證機構申請執行證書時公證機構拒絕出具的現象。發生上述現象的原因在于債權文書經公證機構嚴格程序公證之后，文書內容原則上不可變更，若合同條款作出重大變更須重新公證；同理，展期合同也須再次公證，方可申請執行證書。

（四）公證債權文書是否確有錯誤，應在執行程序中予以認定

當公證債權文書存在明顯錯誤且被人民法院裁定不適合執行時，涉及的當事人或與公證事項有利害關系的人有權依法向人民法院提起民事訴訟以解決爭議。司法解釋為這種情況提供了法律救濟的途徑，確保了當事人的合法權益得到保障。在執行程序中，法院會對公證債權文書進行仔細審查，如果認定該文書存在錯誤且無法強制執行，則當事人間的債權債務關系將變得不確定。此時，當事人可通過民事訴訟來明確權利和義務。但如果人民法院未就公證債權文書存在錯誤作出有效裁定，那么在訴訟過程中對此類錯誤的主張將不會被視為審理的一部分。這種規定可以保證法律程序的正確性和效率，確保債權債務關系在法律框架內得到妥善處理。

三、有關擔保公司辦理強制執行公證的建議

強制執行公證是一項高效快捷的爭議解決機制，也是一項富有效力的糾紛預防機制，伴隨著民訴法及其相關司法解釋進一步明確，強制執行公證申請主體、對象范圍日漸明確，司法實踐也日漸豐富，擔保公司申請強制執行公證已無制度性障礙，實務中應當規范操作。

（一）優選管理規范、公信力高的公證機構

由于公證債權文書可能因公證機構的不規范操作而被法院裁定不予執行，為避免公證機構的原因造成不必要負擔，擔保公司在辦理債權文書公證時，應優先選擇業務素質強、公信力高的公證處辦理賦強公證執行，以確保公證書和執行證書的權威性和可靠性。

（二）全面辦理相關業務合同的賦強公證

根據有關司法解釋，公證債權文書僅對主債務賦予強制執行效力未涉及擔保債務的，對擔保債務的執行申請不予受理；僅對擔保債務賦予強制執行效力未涉及主債務的，對主債務的執行申請不予受理。因此，辦理強制執行公證時力求全面，除主債權合同外，擔保合同應一并辦理公證，相關合同中都應當有明確的給付內容，債務人與擔保人都需要明確表示愿意接受強制執行的承諾。

（三）公證債權文書修改或展期后應重新公證

債權人與債務人通過變更利息支付方式和借款期限或雙方重新約定了債務履行期限等方式變更了經過公證的債權文書，但未對變更后協議內容辦理強制執行公證，可能被法院裁判認為當事人就債權的實質內容已達成補充協議，雙方之間的權利義務關系已經發生變更最后排除執行，因此，補充協議應該及時辦理賦強公證手續。

（四）申請執行證書前做好債務人逃廢債防范

由于申請執行證書時，公證機構需要向債務人核實債務履行情況，債務人在收到核實函后很可能轉移財產，而在未進入執行前，存在一定風險。故債權人應當隨時關注債務人、擔保人的動態，及時與公證機構保持良好的溝通，并全面收集和整理公證機構簽發執行證書所需的證據材料，確保公證機構能及時簽發執行證書，爭取盡早啟動強制執行程序，并申請法院查封債務人、擔保人財產，爭取首封，以確保對擔保物的處置權。