鄉村振興背景下陜西縣域電商高質量發展思考

馬子岳

[摘要]? 農村地區電商物流是新時代農業農村現代化建設的重要動力。在推進鄉村全面振興中，陜西省電子商務產業與物流產業快速發展，但也面臨物流體系落后、從業人員素質不高、融資渠道不暢等問題和挑戰。對此，要健全農村電商的公共服務網絡、構建新型人才體系、創新融資方式，促進農村電商高質量發展，助力鄉村全面振興。

[關鍵詞]? 鄉村振興；電商助農；縣域電子商務

[作者單位]? 西安郵電大學

電子商務作為一種全新的商業模式，為傳統農業從生產到銷售的全過程注入活力，在鄉村全面振興和促進鄉村產業融合發展等方面發揮著重要作用。電商平臺和網絡直播等方式因成本低、效率高，目前已成為農產品宣傳銷售的有效方式。

實踐與成效

為支持農村快速發展，陜西省政府制定多項政策以推動電子商務在鄉村的普及。2021年4月出臺的《陜西省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見》明確提出，以更加優惠的農村稅收政策加快發展農村電子商務；施行“一村一品”計劃，支持農民發掘自身優勢，發展特色產業；積極推動電商進農村綜合示范縣建設等。物流方面，國家郵政局2014年啟動“快遞下鄉”工程，郵政快遞直達鄉村；陜西省人民政府2018年出臺《關于加快推進“四好農村路”建設的意見》，全省鄉村公路提檔升級，鄉村物流運輸建設穩步發展。

以陜西省扶風縣為例，該縣近年立足自身特色產業優勢，持續穩步推進電商產業發展，電商經濟如今已是廣大農民拓展銷路、提高收入的主要手段。通過搭建新平臺，實現產業升級，幫助企業在抖音、淘寶、拼多多、京東等知名電商平臺開設網店。扶風縣通過培育山楂、蘋果、甜柿子、大櫻桃、獼猴桃等網紅產品，構建特色網銷格局，交易量顯著提升。截至目前，扶風縣電商已累計舉辦助農活動53場，2023年1—10月，全縣電商網絡銷售達3億元。在人才培養方面，扶風縣著力培育農村電商創業帶頭人，通過多元培訓方式，把電商實操創業培訓班開進各村鎮。同時引入和培育孵化電商、第三方服務、新經濟及個體企業近1200家，組織50余場各類運營培訓活動，累計培訓近4000人。

截至2023年12月，國家公布的鄉村振興示范縣創建名單中，陜西共入選9個縣，其中2022年入選4個縣，2023年有5個縣新入選，總數排全國第三。但在鄉村振興發展過程中，仍存在基礎設施現代化水平有待提高、人才供給不足、企業融資困難等問題亟待破解。

問題與挑戰

農村物流體系落后，信息化普及不充分?，F代物流體系是電商發展的基礎，但是受各種因素影響，物流體系在農村推進緩慢。城鎮成熟的市場使物流企業的工作重心嚴重偏移，農村的物流基礎建設不足、不完善的物流體系直接影響了農村電商的發展。同時，農村物流建設分配不均勻且供應鏈體系不健全。因為物流的缺失，農產品在流通過程中增加了很多環節，所以更容易出現損耗，降低了農產品的價值，增加了營銷成本，并直接影響消費者的體驗，制約農村經濟發展。

據國家有關部門發布的數據，截至2022年6月，我國農村互聯網普及率不足60%，而城鎮地區的互聯網普及率為83.1%。農村信息設備普及率低，硬件設施落后，后期維護、管理以及更新的力度與速度亦不如城鎮，因此普遍存在信號差、網速慢的問題，部分地區甚至還無法提供可以支持直播的網絡環境，嚴重限制了農村電商經濟的發展。此外，由于農村青壯年人口流失嚴重，目前農村務農人口的年齡構成趨向老齡化。調查統計顯示，能夠通過現代信息手段來獲取技術信息以及市場動態的農村家庭不到1%，而這1%當中還包含技術人員和農業管理人員。

電商從業人員素質不高。電商行業迅速發展，環境、技術、管理等更新迭代的速度極快，要求從業者能靈活適應市場變化，通過學習新技術和管理理念提高競爭力。主動學習能力是電商從業者在激烈競爭中的核心競爭力，推動著電商產業生態不斷創新。然而，當前陜西農村從事電商經營的是留守人員居多的本土農民，這類人群以中等文化水平為主，層次較低、綜合素質不高、學習能力不強，很難適應電商行業要求。

同時，受傳統思想束縛，農民缺乏物流意識。在推進鄉村全面振興過程中，陜西省雖然有許多農民通過電商平臺推廣銷售農產品，但是在參與電商經營的過程中，物流服務意識較為薄弱，導致銷售與物流無法達到正常標準，使電商物流在鄉村振興進程中難以達到最理想的效果。

此外，復雜的人員構成也對電商人才的培養目標與計劃提出了更高的要求。受訓的學員社會背景、受教育程度不盡相同，其自身的學習能力、知識架構也有很大差別，但是現階段的農村電商培訓趨于籠統化、空心化，針對性不足。

農業企業融資渠道不暢。目前，陜西農業企業仍是以村民內部集資為主要融資手段來維持企業的前期運營，而農業項目投資周期長、成本高、風險大，產量、品質與價格易受環境、天氣等自然條件因素影響，自身規避風險的能力較弱。同時，多數企業的管理層也由當地村民組成，缺少職業經理人對公司資產結構、管理體系等進行優化。這些因素都不利于企業的長遠發展，難以在嚴酷的市場競爭中立足。

除村民集資外，農業企業的主要融資供給主體僅有農信社或農商行，能提供的金融產品較為單一，無法滿足多元化資金需求。而農村金融機構很少在鄉村等地開展宣傳，使農民及鄉村企業對多樣的金融產品缺乏了解；農業企業自身由于管理不規范、抗風險能力差、資產不穩定等原因，使其無法吸引到足夠的風險投資，嚴重阻礙了農業企業的發展壯大。

對策與建議

健全農村電商公共服務網絡。為推進農村電子商務產業健康發展，應充分發揮政府與市場的合力，提質縣級農村電商公共服務中心，保質保量加快鄉鎮電子商務公共服務站點建設。政府在服務站建設過程中要充分發揮引導作用，制定配套政策，給予相應的資金扶持，降低電子商務產業的門檻，引導更多農民通過電商平臺進行農產品推廣銷售。

要加快鄉村地區新一代基礎網絡設施建設，如5G網絡和物聯網等，以保證鄉村地區寬帶網絡提速和降低資費。要推動農業生產由傳統方式向數字化方式轉型升級，全面推廣“互聯網+”工程，加快實現新技術在農業生產中的應用。同時，整合農業農村大數據資源，打通農產品流通網絡，推進人工智能、云計算、大數據等技術在農業生產中的融合。要以數字鄉村建設為契機，加快農村地區互聯網基礎設施建設，提升農村地區數字基礎設施水平，不斷夯實農村電商發展基礎。

構建新型電商人才體系。由政府主導，自上而下建立縣鄉村三級培訓體系，確保完善電商物流多層次人才需求。要統一規劃、整合社會資源，引入優質電商師資力量。同時，優化農村電商人才培訓體系，根據不同受訓對象的文化層次和年齡、學習能力，設計多層次培訓方案，充分滿足不同層次受訓者需求。要注重實際操作技能和專業知識，確保培訓高效實用，從而培養出更多具備實際操作技能和深厚專業知識的電商人才，為農村電商發展提供有力支持。

同時，要加強對電子商務、物流管理等專業人才的引進工作，結合陜西“一村一品”產業發展政策導向，突出縣域產業特色，聯合相關行業協會、企業、高校等共同參與鄉村電商物流發展，促進陜西農村電商人才高質量可持續發展。從而激發農村電商人才市場的潛力與活力，引導電商專業人才積極投身鄉村振興事業，促進陜西農村電商高質量發展。

創新融資方式。要拓寬農業企業的融資渠道，鼓勵和支持農村金融機構扎根鄉村、與農共舞。通過豐富金融產品、優化服務方式、調整信貸結構，把更多的信貸資源向農業領域傾斜，為農業企業、電商企業提供多元化的融資服務。同時，要加強信息披露，建立健全信用體系，規范農業企業管理，提高金融機構對農業企業的信任度。為降低融資成本，政府要不斷完善貼息、擔保等支持政策，優化營商環境。要引導農村金融機構通過降低利率、提供更靈活的還款方式等舉措，積極支持農業企業發展壯大。要建立農村產權交易市場，提高農村資產的變現能力，使其成為有效的融資抵押品，解決抵押品不足的問題。要鼓勵金融機構量身定制符合農業企業特點的融資工具和產品，以更好地滿足農業企業多樣化融資需求，為農業企業、農村電商發展注入源源不斷的金融活水。