踔厲奮發 篤行不怠推進新時代財會監督工作高質量發展

■太原市財政局

2023 年以來，太原市財政局深入貫徹落實中辦、國辦印發的《關于進一步加強財會監督工作的意見》精神，全面準確把握新時代財會監督新定位、新任務和新要求，積極擔當財會監督工作新使命，統籌推進財會監督各項工作任務落實落細，提質增效，在服務大局上彰顯擔當，在全面履職上更有作為，在創新探索上更有突破，以履職盡責的實際成效為太原經濟高質量發展保駕護航。

一、牢牢把握財會監督政治屬性，把黨中央重大決策部署貫徹落實作為首要任務

面對新形勢新任務，太原市財政局強化責任擔當，全力抓好《意見》宣傳貫徹。一是高度重視，深刻認識重大意義。局黨組會專題學習，研究梳理《意見》及中央、省財會監督會議精神，深刻領悟加強財會監督工作的重要意義，迅速把思想和行動統一到《意見》精神上來。把加強財會監督作為維護財經紀律、整飭財經秩序的重要舉措，作為保障重大方針政策貫徹落實的有效抓手，以財會監督實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。二是廣泛宣傳，切實營造良好氛圍。在局機關各科室、局屬單位、各縣區財政局等范圍內發放《財會監督宣傳冊》，并通過太原財政公眾號宣傳、全市財會監督培訓宣講等方式，多形式多渠道掀起學習《意見》精神的熱潮，確保《意見》精神落實到日常工作中去。開設財會監督工作專欄，發布財會監督相關政策法規、通知以及財會監督領域的最新動態、研究成果、案例分析等，方便財政內部人員隨時查閱和交流，提高信息傳遞的效率和透明度，提升財會監督工作的效率和水平。三是仔細謀劃，確保《意見》落地生效。在省統一部署下，結合太原財會監督工作實際，積極學習各地財會監督先進經驗，全面落實山西省《關于進一步加強財會監督工作的實施方案》，積極推動健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的財會監督體系，探索形成全方位、多層次、立體化的財會監督工作新格局。

二、堅持服務大局，履行財會監督主責，持續做好重點領域監督工作

財會監督作為黨和國家監督體系的重要組成部分，在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規范財經秩序、促進經濟社會健康發展等方面發揮了重要作用。太原市財政局持續在重大財稅政策落實、會計監督檢查等方面加大監督檢查力度，做好重點領域監督工作。

（一）聚焦重大財稅政策落實，持續推動規范財經秩序

一是堅持問題導向。緊盯重點領域，精準發力，圍繞2022 年以來的減稅降費、加強基層“三保”、防范債務風險等9 個領域開展財經紀律重點問題專項整治，對發現的14 個問題，實行清單制管理，要求立行立改、即知即改、逐項糾正銷號。二是堅持聚焦民生。對2022 年以來社會保險基金、住房保障、義務教育、學生資助、農業補貼、銜接推進鄉村振興補助資金支持產業發展等6 個領域民生資金使用管理情況開展檢查工作，以查促改、以查促建，有效推動各項民生政策真正落到實處。三是堅持重點監督。嚴格落實省財政廳《關于“一泓清水入黃河”項目資金監督辦法》，探索出臺太原市資金監督辦法，選取項目納入下年度檢查計劃，組織開展專項監督檢查，保障“一泓清水入黃河”項目資金安全。

（二）聚焦會計信息質量監督檢查，促進財政資金安全有效運行

太原市財政局在縱向聯動上持續發力，強化對縣級財政部門的統籌指導，明確檢查重點內容，抽調78 名骨干力量，對全市37 戶行政企事業單位開展2023 年度會計監督檢查工作，持續提升會計信息質量，維護市場經濟秩序。一是周密部署。印發《太原市財政局關于開展2023 年度會計監督檢查工作的通知》，統一部署全市會計監督檢查工作。同時，成立工作領導小組，制定《太原市財政局關于開展2023 年度會計監督檢查工作實施方案》，推動檢查工作扎實開展。二是組織培訓。在檢查準備布置階段，組織市本級檢查力量，認真學習《實施方案》，及時收集整理相關制度文件匯編成冊學習，掌握相關行業政策法規，了解被檢查單位基本情況，扎實展開前期準備工作。三是合理分工。根據省廳要求時限，將檢查工作合理劃分為準備布置階段、檢查實施階段、檢查復核階段、匯總上報階段、處理處罰階段5 個階段。嚴格按照各階段時間節點，穩步推進，確保檢查工作按時保質保量完成。四是溝通到位。召開2023 年度會計監督檢查工作進點會，主動與被檢查單位對接，及時調賬，定期與檢查組和被檢查單位溝通，解決各種問題。掌握各縣區財政局檢查工作進度，分享工作經驗，指導其進一步規范檢查程序，提高檢查質量。

（三）聚焦打造陽光財政，推動預決算信息公開提質增效

堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，以預決算公開檢查為抓手，進一步推進市縣兩級部門及所屬單位預決算信息公開，有效提高預決算管理水平和效能。本年度檢查共覆蓋政府單位13 個，2022 年決算部門單位2146 個，2023 年預算部門單位2159 個。通過分類督促、持續整改、通報批評等多種方式，確保本市預決算公開工作的完整性、準確性和及時性，不斷提升財政透明度。

三、推進制度建設，構建更加健全的財會監督制度體系和工作機制

按照《意見》要求，各監督主體建立健全協同機制，密切配合，推動形成分工明確、協調有序、監督有效的工作新格局。太原市財政局結合財會監督主責和工作實際，加強統籌謀劃、督促指導、協調溝通，推動有關部門積極配合、密切協同。

（一）建立財會監督與各類監督貫通協調機制

建立《太原市財會監督聯席會議制度》，統籌協調全市財會監督工作，推動財會監督重大問題處理和結果運用，加強工作督促指導，強化協同聯動，形成監督合力。推動與黨內監督、審計監督、人大監督等各類監督貫通協同，錨定目標、同向發力。將紀檢監察日常監督與財經紀律重點問題專項整治相結合，與駐局紀檢監察組同向發力。深化與太原監管處協作配合，積極開展現場調研和實地走訪，深入2 個區財政局、1 個市本級企業、4 個項目單位開展調研工作，以“解剖麻雀”方式對太原市法定債務管理情況進行“立體畫像”，解剖式分析管理面臨的困難風險，積極為太原市財政高質量運行做好監督服務保障。

（二）建立省市縣三級財會監督縱向聯動機制

與省財政廳、縣區財政局建立縱向聯動工作機制，有效推動形成財會監督“一盤棋”。一是強化信息暢通。暢通省市縣三級信息宣傳和報送機制，堅持信息宣傳工作與各項財會監督工作相結合，做到同步謀劃，同步安排，同步推進，通過信息宣傳及時發布財會監督工作動態和經驗做法，促進工作交流，反映全市財會監督工作成效。二是強化制度共享。及時總結制度政策、梳理財會監督檢查和日常財政管理中發現的典型性、普遍性問題，編印《會計信息質量監督檢查工作流程》《太原市財經紀律重點問題專項整治相關政策依據》《太原市財政監督檢查工作手冊》《政府會計準則制度手冊》《專項資金管理辦法手冊》，成為財政監督人員手邊常備的“紅寶書”。三是強化監督力量。組織開展2023 年財會監督暨內控工作業務專題培訓，提升財會監督人員業務能力。統籌局屬單位、縣區財政監督、中介機構等多方力量，為財會監督工作提供專業服務和智庫支撐。積極謀劃與省內高校合作，加強財會監督領域人才培養，推動研究成果運用于財會監督實踐工作，實現資源共享和優勢互補，進一步推動財會監督工作整體水平提升。

（三）全面推動完善市縣兩級財政內控考評機制

太原市財政局黨組高度重視，把內控工作放到服務財政中心工作的大局中部署推進，調整細化局內部控制領導機構，構建“內控委—內控辦—內控聯絡員”三級組織架構，形成分工明確、責任清晰、齊抓共建的內控組織管理體系。建立健全涵蓋法律風險、預算編制、預算執行、會計管理、政府采購、債務管理等13 項內部控制管理辦法。梳理業務流程、業務環節，識別更新風險點，精準制定風險防控措施，制定內部控制操作規程，形成“1+13+29”內控體系。全局干部自覺按制度、權限、流程辦事。建立《太原市財政局機關內部控制考核評價辦法》，聚焦核心業務和風險管控重點，針對內控制度的建立與實施，設計考核指標，細化工作流程，強化結果運用。謀劃出臺《太原市財政局關于加強局屬單位內部控制工作的指導意見》《太原市財政局關于推進財政部門內部控制工作的意見》，指導局屬單位、各縣市區財政局開展內控工作。

太原市財政局將繼續發揮好財政部門主責監督的重要作用，聚焦黨中央、國務院重大部署，緊盯重點工作任務，提高服務意識，切實轉變思路，探索財會監督新路徑新方向，推動各部門各單位扎實落實好各項任務，全力保障財會監督工作有效開展，為推動太原市經濟持續健康發展保駕護航。