“1+3+5”工作法助力聯絡站提質增效

文/圖 畢松杰 高峰

臺山市四九鎮人大舉辦“鄉村振興齊聚力 人大代表來助力”議事會活動

走進臺山市四九鎮人大代表中心聯絡站，“微心愿”墻上，寫滿了來自不同困難家庭簡單而又樸素的愿望。在開展“圓夢微心愿”主題活動中，四九鎮各級人大代表紛紛進站入網格，聽民聲、解民憂，主動認領并點亮“微心愿”。來自88戶困難家庭的“微心愿”被全部認領完，其中有43項被人大代表認領，這一暖心行動正是全過程人民民主在基層的其中一個具體體現。

近年來，四九鎮人大把建好管好用好人大代表聯絡站作為更好發揮人民代表大會制度優越性的具體實踐，結合四九鎮實際，積極探索實施“1+3+5”工作法，切實把人大制度優勢轉化為治理效能，助推四九鎮經濟社會高質量發展。

整合“1”個大平臺格局“融入式”打造共建共享聯絡站

為更好地服務人大代表和群眾，四九鎮人大將人大代表聯絡站建設主動融入工作大局，在臺山市率先推進聯絡站進駐黨群服務中心，精心打造信息共享、便民一體、高效運轉的中心聯絡站。中心聯絡站總面積近800平方米，配備了人大主席團會議室、代表小講堂、書吧、群眾接待室、代表培訓室、人大辦公室等場所，增設了雨傘、飲水器等便民設施，讓聯絡站更接地氣、更具人情味。

“到聯絡站去就像回到家里一樣溫馨舒服。有難事，到代表中心聯絡站反映去，準能得到解決。”四九鎮居民李伯如是說。

“我們通過優化硬件設施配套，完善人大代表履職制度，加強部門聯動，確保人大代表履職監督、管理和服務多樣化、實時化、便捷化。”鎮人大相關負責人表示，該鎮還依托代表中心聯絡站，在鎮域建成5個代表聯絡站，實現代表聯絡站全覆蓋。

日常運行管理中，四九鎮各代表聯絡站堅持“八個上墻公開”（聯絡站工作職責、代表聯系選民、代表信息、代表的權利和義務、接待群眾工作流程、工作制度、群眾意見處理流程、接待群眾日程安排），建立健全代表學習培訓、代表主題活動、代表接待聯系選民、代表建議辦理、代表履職等工作臺賬。

隨著時代的發展，群眾期盼獲得更多優質、高效、多樣的服務。鎮人大代表中心聯絡站堅持資源整合、統籌聯動的原則，通過整合行政服務大廳、鎮委黨校、人才驛站、新時代文明實踐所等場所各方資源，建立“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的“三個一”多部門聯動工作模式，從“各自為戰”轉變為“統一作戰”，形成強大工作合力，打通服務群眾“最后一公里”。

“在統籌聯動的基礎上，我們聯合鎮綜治委、公服委、執法委，構建群眾—代表—部門‘零時差’問題交辦機制，通過群眾網上‘點將式’約見代表，收集群眾意見后，及時匯總并以‘派單’形式分配到相應部門，形成全鏈條的閉環辦理流程。”鎮人大相關負責人表示，2022年以來，聯絡站收集涉及創文創衛的亂擺亂賣、亂停亂放等意見建議40條，經分類派單到各相應部門推動全面落實。

破解“3”大核心要素“立體式”創建履職平臺

代表聯絡站建起來是基礎，用起來才是關鍵。四九鎮人大代表中心聯絡站著力強化人員隊伍、專項資金、履職平臺“三要素”保障，讓代表聯絡站工作更加實效化、常態化、立體化。

近年來，鎮人大將強化聯絡站人員隊伍建設擺在重要位置。“我們中心聯絡站配備4名專職干部，每個村（居）配備1名兼職管理員共28人，做到‘定人、定崗、定責’，并把86名代表按區域劃分為4個片區小組，按職業特性成立文教衛、農村農業、城鎮建設、經濟發展類4個專業組，成立義工服務隊、攻堅突擊隊、調解小分隊。”鎮人大相關負責人介紹。

同時，建立“人大代表進站入網格”常態管理機制，按照月、季、半年、年度開展代表主題活動。如2022年開展的“代表關注—交通隱患整治直通車”主題活動，全面梳理四九鎮農村道路交通隱患的盲點、堵點，推動政府投入600多萬元將43個項目真正落地；2023年開展“代表辦實事—圓夢微心愿”主題活動，常態化收集群眾“微心愿”，截止目前已幫助88戶困難家庭圓夢。

“幸好有代表及時幫我們反映白石堡村委會往石崗村轉彎處存在難以確定對向路況的安全隱患，現在此處安裝了反射鏡，把這個隱患解決了。”談起鎮里的各級人大代表，該鎮白石堡村的村民林伯豎起了大拇指。

最大限度發揮專項資金作用，推動人大工作出新出彩。鎮人大強化專項資金保障，充分利用省、市、縣財政補助資金的杠桿作用，重點圍繞《臺山市人大常委會規范鎮（街）人大工作和建設評價標準》的考核內容制定資金使用計劃，同時加強對資金使用和項目建設效果的評估，進一步提高財政資金使用效益，確保聯絡站發揮出應有的作用。

“依托‘網上聯絡站’，代表聯系群眾、群眾反映意見建議就更加方便及時了，實時觀看鎮人代會也能讓我們感覺身臨其境，拉近了代表與群眾的距離。”來自白石堡村的村民林志華感觸良多，他認為同步直播的方式，令人仿佛置身其中，與代表“面對面”。

四九鎮人大代表“網上聯絡站”是借力信息化技術，探索代表實時在線“云接訪”而打造的人大代表履職平臺。“該平臺覆蓋鎮中心聯絡站以及南村、白石、松頭、五十片村級聯絡站等站點，不但可以遠程、多站點同步進行視頻接訪群眾，還可以讓群眾在線了解人大制度、代表履職動態、代表建議辦理情況等等。”四九鎮人大相關負責人說。

近年來，中心聯絡站不斷強化履職平臺建設，主動把握“互聯網+”時代特點，實現實體站與數字化平臺以及村（居）代表聯絡站之間的互聯互通，為代表密切聯系群眾提供更加便捷、全天候的服務保障。同時結合鎮人大智慧云系統打造履職自評小程序，研究出臺《四九鎮級代表履職考核評價辦法》，推進代表履職登記“全程紀實”。

創新“5”大網絡云平臺“延伸式”推動信息化建設

近年來，鎮人大代表中心聯絡站借力“互聯網+”，全力打造“實體+網上+掌上”智慧代表聯絡站新格局、新維度，創新建設掌上課堂“學習云平臺”、人大“信息查詢平臺”、代表“履職考核平臺”、意見建議辦理“隨手拍平臺”、“遠程互動平臺”五大平臺，為人大代表依法履職提供服務和保障，激發代表履職熱情。

日常中，掌上課堂“學習云平臺”推送“學習強國”“中國人大”等多個新媒體優質內容，轄區人大代表充分利用碎片化時間，全方位、多角度、立體化深入學習。

人大“信息查詢平臺”則會定期上傳工作動態和有關通知，代表可以實時查閱相關工作和通知公告的最新發布情況，擴大代表知情知政渠道，搭建了聯系代表的“快車道”。

代表“履職考核平臺”是為了方便代表可以隨時登錄并上傳資料，人大辦通過后臺隨時查詢數據，及時提醒人大代表認真履職。同時，常態化開展“人大+”系列主題活動，靈活多樣地將代表活動與基層治理各項活動有機結合、“組團”進行，先后開展了“人大+文明城市及衛生城市創建”“人大+鄉村振興”“人大+禁毒宣傳”等主題活動12場次。

意見建議辦理“隨手拍平臺”是為了服務代表通過“隨手拍、隨地發”的方式，將閉會期間走訪選民收集到的意見建議通過手機端進行反饋，并實時跟蹤辦理情況，實現全天候、全方位的履職服務，高效推動民生問題解決。自2023年6月投入使用以來，代表利用“隨手拍”上傳涉及交通建設、農業農村、城建環保等方面意見建議20余條，辦復率100%。

“我們還探索推行了‘三張清單’，為準確了解選民反映的訴求及困難，梳理出‘問題清單’；對照針對性的問題、任務，包干制定‘責任清單’，責任分解到部門、具體到人；根據具體承辦責任單位整改落實情況列出‘效果清單’，面向社會開展滿意度測評，接受群眾的評議和監督。”鎮人大相關負責人表示，通過“三張清單”梳理出43個問題，全部得到落實解決，辦結率100%，群眾滿意度100%。

“遠程互動平臺”充分結合了四九鎮華僑鄉親眾多的特點，進一步擴大“面對面”活動的覆蓋面，2022年以來，鎮人大代表中心聯絡站利用“遠程互動平臺”成功開展了鎮人代會直播、遠程接待群眾、線上直播疫情防控演練、視頻連線海外鄉親、正式候選人與選民見面會等多種形式的活動，不斷完善“面對面”活動的結構體系。