代表聯絡站的“五高”實踐

文/圖 李仕渠 廖堃

2018年10月，深圳市坪山區龍田街道人大代表中心聯絡站成為全市首家掛牌成立的街道級中心聯絡站。近年來，坪山區人大常委會龍田街道工委扎實推進中心聯絡站“六有”標準和“三化”建設，從“1.0版”的初始探索，到“2.0版”的逐步健全，再到“3.0版”的提質增效，圍繞“民意窗、連心橋、宣傳站、大課堂、監督崗”五大功能導向，不斷夯實密切聯系群眾、辦好民生實事、保障代表履職的陣地基礎，朝著“站點設置高質量、組織管理高質量、開展活動高質量、工作制度高質量、意見處理高質量”的“五高”定位邁進。

規范制度建好“民意窗”

規范管理，制度先行。為進一步加強聯絡站制度化、規范化建設，充分發揮“民意窗”“連心橋”作用，人大街道工委先后制定并實施了14項工作制度，組織編印了《龍田人大工作和建設指導手冊》，將涉及街道人大工作的63項制度性規定匯編成冊，讓中心聯絡站工作有圖可鑒、有規可循、有量可測。

深圳市人大代表生物醫藥產業聯系點“院士代表大講堂”

在制度設計上，“量化”+“考核”成為人大街道工委做好代表工作的重要抓手。中心聯絡站的駐站人大代表實行掛街道、駐社區、包村居“1+4+25”的“家—站—點”網格履職模式，每名區人大代表每年進站議事、進點走訪不少于10次；代表議事會、民生議政會、立法議事會、選民見面會等協商議事平臺每年開展活動不少于30場；有領導職務的人大代表以身作則帶頭進站履職；線上“人大代表解民憂”平臺與線下中心聯絡站深度融合、優勢互補，充分利用平臺設在群眾家門口的優勢，認真聽取和收集選民的意見建議，隨時通過“人大代表解民憂”線上履職平臺反映，線上線下聯動監督和推動解決群眾關切的“民生大事”和“關鍵小事”。

龍田街道在全市率先建立人大代表履職“三維度”評價機制，在代表履職積分的基礎上，增加“代表提出和推動解決民生問題件數”“代表參加履職活動次數”兩個評價維度，讓履職評價體系更加科學完整。堅持“清單式明責、常態化考核、透明式監督”原則，建立“任務清單”績效考核機制，創新設立中心聯絡站工作績效考核一覽表，每季度公示考核結果，讓廣大人民群眾為人大代表履職打分，不斷激發代表履職活力與熱情。2023年，中心聯絡站27名區人大代表人均代表履職積分3013分，人均推動解決民生問題139件，人均履職次數58次。

規范建設、高效運作的中心聯絡站，全面激發了人大代表的履職活力，推動人大代表始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，更加用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實惠。依托@坪山“人大代表解民憂”履職平臺，中心聯絡站組織人大代表通過“隨手拍、隨地傳、隨時查”，隨時反映和推動解決身邊的“民生微實事”。坪山區第二屆人大代表大會以來，龍田代表小組共提交7048件“人大代表解民憂”案件，其中已經辦結6934件。

形式多樣做活“大講堂”

人大代表聯絡站是人大代表聯系服務群眾的重要橋梁，也是宣傳黨的方針政策的重要窗口以及推進基層治理的重要陣地。近年來，人大街道工委因地制宜設立特色履職平臺，積極開展各類代表履職活動，讓黨的路線方針政策“下基層”，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

中心聯絡站設有人民代表大會制度宣講基地、深圳市人大代表生物醫藥產業聯系點、深圳市坪山區人民法院訴源治理龍田街道聯系點、踐行新時代“楓橋經驗”矛盾糾紛調解中心等10余個特色履職平臺。依托上述平臺，中心聯絡站聚焦產業發展和民生福祉，高質量開展理論政策宣講、普法宣傳、立法意見征集等各類代表履職活動，推動人大代表深入群眾、用心履職，察民情、聚民智、解民憂，更好體現人民意志，保障人民權益，把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民事業中來。中心聯絡站年均開展活動100余場，轄區群眾“有問題找人大代表，有意見到聯絡站”的理念漸入人心。

人大街道工委堅持把加強學習培訓作為提升代表履職能力的重要抓手，依托于深圳市人大代表大講堂等平臺，組織開展人大系列專題培訓，采取“課堂授課+現場觀摩+交流研討”的方式，持續激發人大代表的履職潛力、代言活力、為民動力。

扎實開展“代表大講堂”活動，全年共開設各類人大工作專題宣講活動13場，邀請全國人大代表、生物醫藥行業人大代表、半導體與集成電路行業人大代表等現場授課，講堂主要圍繞政治理論類、工作業務類、綜合知識類、轄區重點行業專業知識等內容，助力提升代表履職能力和人大工作質效。

積極作為站好“監督崗”

近年來，人大街道工委積極探索基層人大監督新途徑、新方式，致力打好監督“組合拳”。

以“人大+檢察”破解城市發展掣肘難題。人大街道工委以中心聯絡站為平臺，會同坪山區人民檢察院，率先探索構建具有龍田特色的“人大+檢察”聯動監督模式，為重大項目、重點產業、城市更新和土地整備提供了有力支撐。2023年來，人大街道工委累計組織開展“人大+檢察”聯動監督活動15次，破解違建、惡意阻撓施工、非法侵占國有資產、違法侵占國有土地等7宗征地拆遷方面的難題，釋放產業發展空間40萬平方米。以“人大+審計”看好人民群眾的“錢袋子”。依托中心聯絡站以全流程監管對街道預算編制、預算執行、資金使用績效情況及年度審計查出問題整改情況開展“參與式”監督，確保預算支出規范化。