一次可復制可推廣的有益嘗試
——我省首批人大代表聯絡站示范站建設創新案例征集工作綜述

文 經輝

2023年12月，省人大常委會主任黃楚平在中山市小欖鎮永寧代表聯絡站視察調研

黨的二十大報告對“拓展民主渠道，豐富民主形式”“健全吸納民意、匯聚民智工作機制”作出了重大部署。人大代表聯絡站是代表密切聯系群眾、聽取民情、匯聚民意的重要平臺，是發展全過程人民民主的有效載體。充分發揮代表聯絡站的作用，建好更要用好人大代表聯絡站是各級人大尤其是基層人大做好代表工作的一道必答題，是踐行全過程人民民主的一個重要的具體體現。

近年來，在省人大常委會的大力推動下，全省各地人大代表聯絡站在“三化”建設和聯絡站建設的提檔升級上取得了長足進步。2023年7月至12月，省人大常委會組織開展了第六屆全省縣鄉人大工作暨首批人大代表聯絡站示范站建設創新案例征集活動，在集中展現人大代表聯絡站建設所取得的積極成果的同時，也為進一步發揮示范帶動作用、形成可復制可推廣的制度機制做了一次有益的嘗試。

加強指導 高位推動

省人大常委會高度重視人大代表聯絡站建設工作。在2019年出臺《關于加強新時代全省人大代表聯絡站工作的指導意見》的基礎上，2022年底抓緊先后出臺《關于進一步推進全省人大代表聯絡站標準化規范化常態化建設的意見》《廣東省人大代表聯絡站代表聯系群眾反映意見和要求的處理辦法》等規范性文件，對推動人大代表聯絡站“三化”建設，推進聯絡站建設提檔升級，作出具體部署，提出明確要求。省人大常委會主任黃楚平高度重視，親自指導推動，每赴各地調研都到代表聯絡站聽取意見建議、提出具體指導。省人大常委會副主任張碩輔帶領調研組就全省人大代表聯絡站“三化”建設情況開展專題調研，對推進聯絡站“三化”建設提出具體要求。

在省人大常委會的統籌推動和規范指導下，在全省各級人大的共同努力下，我省人大代表聯絡站建設取得顯著成效。目前，全省共建成線下代表聯絡站12621個，基本建成以鄉鎮（街道）中心聯絡站為主要陣地，輻射帶動村（居）、特色行業、產業園區、省際邊界、重點項目等聯絡站為基本陣地的點線面結合的立體網絡體系，聯系服務群眾“24小時不打烊”的網上聯絡站集群。全省各地都結合實際先后出臺工作職責流程、信息公示、接待群眾、走訪選民、視察調研、學習培訓、履職臺賬管理、進站活動考核等制度，覆蓋了聯絡站工作各個環節，切實打通了人大代表聯系人民群眾的“最后一公里”，較好的發揮了人大代表聯絡站民主民意表達平臺作用，成為代表和群眾信賴的“民意窗、連心橋、宣傳站、大課堂、監督崗”。

周密組織 精心評選

為選出更具代表性的創新案例，省人大常委會對征集活動做了精心的部署安排，將征集活動分四個階段進行。

第一階段，開展征集工作。2023年7月，省人大常委會辦公廳印發了《關于開展第六屆全省縣鄉人大工作暨人大代表聯絡站示范站建設創新案例征集工作的通知》，以“切實發揮代表聯絡站作用”為主題，在全省開展征集工作。共收到21個地級以上市人大常委會報送的42個項目。

第二階段，進行實地調研。省人大常委會選聯工委（現省人大常委會代表工委）會同辦公廳對征集到的項目進行了初審，并到其中部分代表聯絡站實地調研，重點是對照省人大常委會出臺的3份指導性文件中明確的有關要求進行檢查指導，進一步摸清查準情況，并從創新性、示范性和實效性方面提出意見。

第三階段，組織網絡投票。經過初審的23個代表聯絡站進入網上宣傳投票環節。廣東人大網、南方日報、南方+客戶端聯合開展尋找廣東“群眾最滿意的人大代表聯絡站”活動，投票結果作為征集案例的重要參考。各地級以上市人大常委會積極動員各級人大代表、機關干部、社會公眾等踴躍參與對23個聯絡站的宣傳視頻進行投票。據統計，全省共有逾884萬人次參與，反應熱烈，收效良好。

第四階段，召開評審會。成立以省人大常委會副主任張碩輔為組長，秘書長許紅為副組長的評審組，辦公廳、選聯工委及相關處室負責同志為評審組成員，召開評審會對23個創新案例逐一播放視頻并進行現場評分。評審結果由網絡投票（占20%）和現場評分（占80%）兩部分組成，經評定，選出得分靠前的15個代表聯絡站擬作為第六屆全省縣鄉人大工作暨首批人大代表聯絡站示范站建設創新案例建議項目。

通過上述環節的征集評選工作，并經省十四屆人大常委會第十九次主任會議研究確定，廣州市天河區天園街道東暉片區人大代表聯絡站等15個代表聯絡站成為第六屆全省縣鄉人大工作暨首批人大代表聯絡站示范站建設創新案例。

各具特色 成果斐然

15個人大代表聯絡站示范站既在標準化規范化常態化建設、發揮“民意窗、連心橋、宣傳站、大課堂、監督崗”五大功能方面表現突出，又各有側重，特色鮮明，特別是在聯系群眾、推動解決問題方面進行了積極探索，實效性和可推廣性都很強。

廣州市荔灣區逢源街道人大代表中心聯絡站開展“木棉樹下”談心活動

其中，廣州市天河區天園街道東暉片區人大代表聯絡站深化代表聯絡站建設，讓“小陣地”釋放“大能量”，為解決群眾的“急難愁盼”問題不遺余力，被群眾親切地稱為家門口的“幸福驛站”。深圳市坪山區龍田街道人大代表中心聯絡站，全力打造“3.0版”人大代表中心聯絡站，不斷向“站點設置高質量、組織管理高質量、開展活動高質量、工作制度高質量、意見處理高質量”的“五高”定位邁進。珠海市香洲區灣仔街道人大代表中心聯絡站開展“相約周二”活動，架起代表與群眾連心橋，在探索人大代表聯絡站功能多樣化的基層實踐中闖出新路子。汕頭市龍湖區金霞街道人大代表中心聯絡站推動聯絡站從“重建設”升級到“重使用”，基層人大代表履職“主陣地”作用得到充分發揮，全過程人民民主的影響更加深入人心。佛山市高明區荷城街道人大代表中心聯絡站因地制宜采取“站辦合一”模式，不斷推動代表聯絡站建設提質增效。韶關南雄市全安鎮人大代表中心聯絡站通過陣地建設、提升服務、聚焦民生三項舉措，建強人大代表中心聯絡站，打造全過程人民民主基層實踐平臺。惠州市惠城區橋東街道人大代表中心聯絡站圍繞建設五星級人大代表聯絡站，積極探索“互聯網+”時代基層人大代表日常履職新途徑、新方式。汕尾市海豐縣附城鎮第六片區人大代表聯絡站夯實“三化”根基、創新“五化”機制，奮力譜寫人大代表聯絡站高質量發展新篇章。東莞市東城街道人大代表中心聯絡站以“三化”建設為根、以“六好”標準為基，不斷推進代表聯絡站建設迭代升級,將人大“觸角”直抵最基層，使中心聯絡站真正成為反映民情、匯聚民智、服務民生的重要平臺。中山市香山號人大代表直通車火炬代表聯絡站采取線上線下、站內站外、點面宣傳、請進來和走出去“四結合”的方式，將聯絡站成功打造成為聯系群眾“全天候”、監督問效“全鏈條”、輿論宣傳“全方位”、學習培訓“全覆蓋”的“四全”型代表聯絡站。江門市臺山四九鎮人大代表聯絡站通過“1+3+5”工作法，扎實推動代表聯絡提質增效，切實把人大制度優勢轉化為基層治理效能。湛江市麻章區湖光鎮人大代表中心聯絡站以“三個結合”為抓手，打造“一站式”服務代表聯絡站，以“小站點”撬動起為民履職的“大服務”。茂名市高州市荔枝產業人大代表聯絡站將代表聯絡站建在荔枝產業鏈上，在土特產上做好代表履職文章，助推“頭號工程” 走深走實。肇慶市端州區城東街道人大代表中心聯絡站聚焦“高標準推動聯絡站新提升、高質量打造履職應用新場景、高水平搭建代表履職新載體、高效能激發代表履職新活力”精準發力，夯實聯絡站的“建、管、用、強”體系。清遠廣佛（佛岡）產業園區代表聯絡站針對產業園區特點，為聯絡站“量身打造”“233”工作模式，人大代表服務企業助力產業高質量發展更加精準高效。

高標準建好更要用好人大代表聯絡站既任重道遠，又大有可為。全省各級人大代表工作部門要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實中央人大工作會議和省委人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，充分發揮代表聯絡站示范站的示范帶動作用，持續推進代表聯絡站線上線下融合建設，深入推進代表聯絡站與基層立法聯系點等共建共用，積極探索人大代表助力基層治理工作新路徑，打造踐行全過程人民民主基層單元，支持和保障代表更好依法履職，為奮力推進廣東高質量發展貢獻代表力量！