河南省特色小鎮高質量發展策略

李佳佳

摘? ?要：特色小鎮是城鄉發展的重要引擎、新型城鎮化的新載體，在城鄉建設和鄉村振興的過程中發揮著越來越重要的作用。河南省作為中部大省，歷史悠久，文化底蘊深厚，因此要把握住特色小鎮建設的歷史機遇，推動特色小鎮高質量發展。以禹州市神垕鎮為研究對象，對河南省特色小鎮高質量發展策略進行研究，以期能推動河南省特色小鎮高質量發展，提升河南省特色小鎮的核心競爭力，從而推動城鄉一體化的進程、促進鄉村振興戰略的實施。

關鍵詞：特色小鎮；高質量發展；河南省

中圖分類號：TU98? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）05-0023-03

特色小鎮是指集產業集聚、人文宜居、旅游開發等多種功能于一身的新型城鎮模式。特色小鎮的建設可以提高公共服務水平，促進形成文明宜居的現代化城鎮，可以聚集大量人口，從而促進就業，帶動地區的發展。在當前階段，特色小鎮是推動三產融合發展、促進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村經濟發展新動能的重要抓手，因此要大力發展特色小鎮。研究河南省特色小鎮高質量發展策略，推動鄉村振興、產業興旺、人民宜居、經濟發展。

特色小鎮的建設和發展要結合當地的特色產業，圍繞當地特色產業，構建一個完整、全面、系統的產業鏈，帶動該地區其他產業的發展。本文以河南省禹州市神垕鎮為例，具體分析神垕鎮特色小鎮發展現狀，剖析該特色小鎮存在的問題，提出神垕鎮特色小鎮高質量發展策略，推動特色小鎮不斷發展。

一、神垕鎮特色小鎮發展現狀

（一）神垕鎮基本情況介紹

神垕鎮地處河南省禹州市，因盛產鈞瓷而被譽為“鈞都”“中國唯一活著的古鎮”，該鎮擁有五千多年陶瓷文化，具有典型區域特色。作為鈞瓷文化的發源地，神垕鎮逐步形成了以鈞瓷文化為核心，并依托當地的古建筑、古遺跡，打造獨特的歷史人文景觀。該鎮在2016年入選中國第一批特色小鎮建設名單。多年以來，神垕鎮一直堅持文旅融合、開發與保護相結合的策略，創新性建設歷史古鎮，努力發揚光大、做大做強鈞瓷文化產業，逐步形成以鈞瓷產業為核心并將鈞瓷文化與該區域人文、生態、經濟融合發展的具有鮮明特征的特色小鎮。

神垕鎮有較為優越的區位條件。該鎮處于禹州市、郟縣、汝州市三地的交界地，與各地往來密切，經濟文化商貿等發展繁榮，是典型的工業強鎮和旅游強鎮。神垕鎮總占地面積49平方公里，其中鎮區面積7平方公里左右，該地具有得天獨厚的瓷土資源，地下水資源也較為豐富，因此十分適合制瓷業的發展。當地政府因地制宜，大力發展制瓷業，經過不斷發展和完善，神垕鎮已經初步形成了齊全的制瓷產業鏈，截至2018年年底，神垕鎮工業總產值已超60億元，財政收入約7 200萬余元，人均收入高達2萬元。全鎮擁有460余家陶瓷企業，多個各具特色的工業園區和專業市場，主要生產鈞瓷、高白瓷等千余種陶瓷制品，年產量達7億件，產值18億元。

小鎮南部與中部盆地主要以陶瓷工業為主，北部盆地主要以農業為主，兩個盆地經濟發展不均衡，為促進各區域的均衡發展，推動經濟發展方式轉型，加快產業結構的調整，探索特色小鎮的高質量發展策略，該鎮以鈞瓷產業為主，農業、旅游業、服務業等多種產業協同發展，多方共同發力，推動產業融合發展。

（二）神垕鎮特色小鎮建設成效

1.充分帶動居民就業

在該地核心產業的帶動下，百姓就業充足，經濟平穩健康發展。神垕鎮提出“一年打基礎、兩年出形象、三年創品牌”的戰略，決定將神垕鎮建造成一個既有地區特色，又有優越的自然環境、生態環境和人文環境的擁有自身鮮明特色的高質量復合型小鎮。圍繞這個戰略目標，神垕鎮政府圍繞古鎮開發建設，進行修復老街、建立國際陶瓷中心、鈞瓷文化主題公園等一系列配套的基礎設施，規劃面積約8平方公里，投資30億元，預計將新增就業崗位五千個以上，人力需求旺盛。不僅有力促進該區域的經濟發展，而且帶動該地區居民就業水平的提升。

2.促進多產業協同發展

該地區憑借鈞瓷產業得天獨厚的產業優勢，明確鈞瓷是該地區發展的主體和靈魂。整合小鎮明清時期的歷史人文景觀，充分展示出古鎮鈞瓷特色，綜合考慮游客在交通、餐飲、購物、住宿等方面的需求，合理規劃相關產業布局，完善相關基礎設施。帶動該區域旅游業、包裝業、快遞業的發展，促進多產業協同發展，發揮出巨大的產業集聚效應。

3.增強小鎮活力

神垕鎮堅持文旅融合發展，保護性開發歷史古鎮，努力發揚鈞瓷文化產業。依托當地的古建筑、古遺跡，打造了獨特的歷史人文景觀，逐步形成以鈞瓷為核心并將鈞瓷文化與該區域人文、生態和經濟特色融合發展的特色鮮明的高質量復合型小鎮。在這個極具特色和歷史文化底蘊的小鎮中，人們不僅可以參觀游覽神奇的陶瓷殿堂，了解和體驗淳樸的民俗民風，而且能近距離接觸傳統鈞瓷工藝，親身感受博大精深歷史悠久的陶瓷文化，體會到鈞瓷的特色和小鎮厚重的歷史感。通過文旅融合的創新性發展不斷增強小鎮的活力，促進小鎮高質量發展。

二、神垕鎮特色小鎮問題剖析

（一）長遠規劃不足

神垕鎮特色小鎮的規劃區域位于群山之中，被眾多山嶺溝壑所包圍，受群山的地域限制，神垕特色小鎮的建設只能沿其城鎮橫向延伸，長此以往便會導致小鎮發展區域受限，發展縱深不足。未來隨著景區知名度的不斷提升，大量游客前來觀賞駐足時，小鎮發展的格局會造成交通擁堵、承載不足等“旅游病”。小鎮長遠規劃不足將制約神垕古鎮的規模化集約發展。

（二）鈞瓷產業帶動效應不足

神垕鎮以鈞瓷為主要產業，從近年市場反饋來看，鈞瓷產品形式單一、釉色單一、器型較為厚重，因此局限于觀賞價值，實用價值不高，市場競爭力不及青花瓷、白瓷、骨瓷等瓷器，因此鈞瓷的產業活力不強，帶動效應稍顯不足。

（三）文旅融合發展程度不夠

神垕鎮發展特色小鎮的思路為修舊如舊，對古建筑進行保護性建設，文旅融合手段單一，沒有將該地區的山水林田湖草充分融入神垕鎮特色小鎮的建設之中，文化氛圍欠佳，對于游客而言，吸引力較弱，導致部分游客認為該鎮無特色無內涵。加之神垕鎮周邊無其他優質景區，導致該鎮淪為以周邊游及低端游的“節日型景區”，文旅融合程度不夠，輻射帶動作用不強。

（四）創新性發展不足

神垕鎮目前的發展和建設僅僅為2.0版旅游市場，以游客視覺體驗為重點、游客觀光消費為主導，在旅游行業中尚處于初級地位，尚不能留住大量游客。伴隨著5G時代的到來，旅游市場涌現出5.0版的智慧旅游，神垕鎮的發展模式更是望塵莫及。目前神垕鎮的特色小鎮建設模式創新性發展不足，尚不能跟上時代的潮流，吸引顧客駐足。

三、神垕鎮特色小鎮高質量發展策略探究

河南省禹州市神垕鎮映照著河南輝煌的過去、精彩的現在以及燦爛的未來，是河南發展的一面鏡子。神垕鎮特色小鎮的建設，對于帶動區域發展具有獨特產業協同發展具有重要的現實意義，可以讓歷史文化型特色古鎮在發展區域經濟、保障民生的同時，保留和傳承傳統文化，促進特色小鎮的高質量發展。神垕鎮特色小鎮高質量發展的策略主要有以下幾個方面。

（一）明確規劃思路

要明確神垕鎮特色小鎮的規劃思路。詳細掌握特色小鎮的內涵、建設特色小鎮的目的和意義，明確特色小鎮“特”在哪里，找準特色定位。神垕鎮山清水秀、依山傍水，有著較為優越的地理位置，因此需根據當地的自然稟賦、資源優勢，編制鎮容鎮貌景觀規劃。整合區域內文化資源、鈞瓷資源、中藥資源、旅游資源、交通資源，挖掘資源潛力，促進小鎮發展渠道多元化；統籌鎮區基礎設施、公共服務設施以及商業基礎設施布局，推進特色小鎮生產、生活、生態的融合發展；合理規劃相關產業的布局，完善小鎮基礎設施，美化小鎮環境，從而帶動小鎮健康、持續、高質量發展。

（二）提煉核心產業

要提煉神垕鎮特色小鎮的核心產業。明確該特色小鎮的主體產業是什么，并大力發展該核心產業，圍繞核心產業進行一系列的規劃。神垕鎮有著四千多年的鈞瓷歷史，處于行業的翹楚地位，因此需將鈞瓷作為神垕特色小鎮的核心產業，通過鈞瓷產業的發展帶動該地區其他產業的發展，形成完整的鈞瓷產業鏈，做大做強鈞瓷產業，避免造成“千城一面”的困局，增強特色小鎮的競爭力，形成品牌效應，優化特色小鎮產業結構，提升核心產業與其他產業之間的關聯度，促進產業融合發展。擴大當地就業水平，提高居民幸福感，促進小鎮經濟增長，社會進步，人民和諧，推動小鎮高質量發展。

（三）促進文旅融合發展

要堅持文旅融合發展。神垕鎮有著悠久的文化底蘊，這里是“家天下”的開端，伏羲文化、炎黃文化夏禹文化在這里融匯壯大，數百名文人雅士在這里生活居住，這里的人文遺址隨處可見，文人故事俯拾即是，因此要推進產業、技術和文化的融合，依托當地特色人文資源，因地制宜地發展旅游業，促進旅游業和當地特色產業融合發展，發展文化旅游、康養旅游、生態農業等文旅融合項目，密切關注產業升級新趨勢，注重小鎮生態價值的提升，實現小鎮人與自然的和諧發展，促進文旅融合，推動小鎮高質量發展。

（四）創新建設理念

要創新建設理念。跟隨時代的步伐，與時俱進，加大技術創新力度，把創新觀念貫穿到神垕鎮特色小鎮的發展建設之中，依托當地特色資源，著力推動鈞瓷器型塑造與日常生活的結合，在堅持中不斷創新，讓游客親身體驗文創項目，身臨其境地感受千百來年的鈞瓷的歷史積淀，促進特色小鎮高質量發展。主動順應時代發展趨勢，大力開展“互聯網+鈞瓷建設”，組織多樣的鈞瓷產品推介會，創新宣傳方式，融合5G智慧旅游新業態，通過明星宣傳、線上線下宣傳等多種方式擴大宣傳力度，讓更多的人知道并了解神垕特色小鎮的創新之美。

四、結束語

河南特色小鎮的建設尚處于初始階段，各地區發展不均衡，所以要借鑒和吸收神垕鎮的成功經驗，并結合當地實際情況，因地制宜，走出一條適合河南特色小鎮高質量發展的道路，明確規劃思路、提煉核心產業、促進文旅融合發展、創新建設理念，形成完整產業鏈，激發小鎮創新活力，將小鎮發展模式由投資驅動轉變為創新驅動，促進特色小鎮高質量發展。

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Exploration of High Quality Development Strategies for Characteristic Towns in Henan Province

— A Case Study on Shenzhou Town

LI Jiajia

（School of Management， Zhengzhou University， Zhengzhou 450001， China）

Abstract： Characteristic towns are an important engine for urban-rural development and a new carrier of new urbanization， playing an increasingly important role in the process of urban-rural construction and rural revitalization. As a major province in central China， Henan Province has a long history and profound cultural heritage. Therefore， we must seize the historical opportunity of building characteristic towns and promote the high-quality development of characteristic towns. Taking Shenqian Town in Yuzhou City as the research object， this paper studies the high-quality development strategy of characteristic towns in Henan Province， aiming to promote the high-quality development of characteristic towns in Henan Province， enhance the core competitiveness of characteristic towns in Henan Province， and promote the process of urban-rural integration and the implementation of rural revitalization strategy.

Key words： Characteristic towns; High quality development; Henan Province

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