深挖景東縣漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h1>
2024-05-02 23:42:31李志宏
云南農(nóng)業(yè) 2024年3期 關(guān)鍵詞：發(fā)展
李志宏
（景東縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站，云南 景東 676200）
景東縣發(fā)展?jié)O業(yè)具備良好基礎(chǔ)，目前正步入快速發(fā)展時期，在產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益的同時，還存在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、養(yǎng)殖水質(zhì)污染嚴重、產(chǎn)業(yè)化程度低、缺乏質(zhì)量監(jiān)管等問題。筆者通過調(diào)研景東縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，提出加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境、建立水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、發(fā)展高效養(yǎng)殖模式、三產(chǎn)融合發(fā)展、培育新型職業(yè)漁民等對策建議，為景東縣漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力。
景東縣擁有大量的淡水資源，為淡水漁業(yè)發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著改革開放不斷深入，景東縣淡水漁業(yè)也迎來了發(fā)展良機，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中不可或缺的組成部分。因此，對景東縣淡水漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢進行客觀深入的分析具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、逐級過渡，漁業(yè)發(fā)展步伐加快
（一）自然概況
景東縣地處滇西南中部，有普洱市“北大門”之稱，境內(nèi)溪流縱橫，大小河流共47條，共有江河水域面積7 498 hm2，漁業(yè)資源十分豐富。境內(nèi)有國家重點投資建設(shè)的瀾滄江漫灣水電站、大朝山水電站，2個水電站庫區(qū)的最大過水區(qū)域長度有160 km，水面面積5 040 hm2，庫區(qū)容水量18.6億m3；有南洋河、杜鵑湖等小型水庫，水域面積2 458 hm2，容水量5 600萬m3。截至2022年年末，全縣國土面積4 466 km2，總?cè)丝?5.62萬人（常住人口30.31萬人），其中農(nóng)業(yè)人口32.14萬人。年均氣溫18.3 ℃，年均降雨量1 068 mm，無霜期328 d，年日照時數(shù)2 132 h。冬無嚴寒，夏無酷暑，雨熱同季，干涼同步，氣候溫和，水資源豐富，具有發(fā)展?jié)O業(yè)的水土、氣候等自然條件。
（二）發(fā)展現(xiàn)狀
景東縣水產(chǎn)養(yǎng)殖主要經(jīng)歷了4個階段，依次是“人放天養(yǎng)、投草施肥養(yǎng)魚、投喂糧食或原料養(yǎng)魚、投喂顆粒飼料養(yǎng)魚”階段，前3個階段產(chǎn)量低但魚價高，整個養(yǎng)殖水平較低，但只要大膽投喂就可以獲得高回報。到了投喂顆粒飼料養(yǎng)魚階段，魚產(chǎn)量大幅上升，前期市場價格并未顯著下降，但隨著總產(chǎn)量的快速上升，魚飼料價格快速走高，魚價總體走低，且出現(xiàn)大幅度波動，魚的毛利下降顯著，扣除池塘租金、小工費用、藥物費用、魚種費用、飼料費用等，利潤只有0.25～0.4元/kg，大部分不愿意創(chuàng)新的養(yǎng)殖戶開始覺得賺錢不易。水產(chǎn)養(yǎng)殖戶之間的效益差異從最開始拼誰最能吃苦耐勞（多割草）→拼膽量（多投飼料）→拼信息和技術(shù)→現(xiàn)在拼綜合實力（對行情、飼料品質(zhì)、日常管理技術(shù)、融資能力等的把控），養(yǎng)殖要求越來越高，但養(yǎng)殖戶很難獨自解決這些要素，必須從外界獲得支持。截至2022年年末，全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積850.73 hm2，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量1.02萬t，全年實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值1.93億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值1.32億元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè) 184.15萬元，漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)5 932.5萬元。各項指標(biāo)均大幅度增長，景東縣水產(chǎn)養(yǎng)殖步入快速發(fā)展時期。
二、未成規(guī)模，漁業(yè)市場競爭力弱
（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足
基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，漁業(yè)支撐能力不強。70%的池塘老化失修，生產(chǎn)能力下降，水生動物檢疫工作缺位，水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管缺乏必要的檢測設(shè)備。
（二）養(yǎng)殖水質(zhì)污染嚴重
一是由于大量工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)廢水不經(jīng)處理就排入江河，加之帶有細菌、病毒的病死畜禽進入溝、河造成水源污染。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖本身造成的二次污染。有機肥未經(jīng)發(fā)酵處理就施入池內(nèi)，經(jīng)細菌分解，導(dǎo)致水質(zhì)惡化；施用無機肥導(dǎo)致水產(chǎn)品體內(nèi)存留有害物質(zhì)；投餌不當(dāng)、餌料變質(zhì)、投餌數(shù)量不準(zhǔn)確等導(dǎo)致池內(nèi)餌料過剩，敗壞水質(zhì)。三是防治魚病用藥不科學(xué)，濫用抗菌素、消毒劑、水質(zhì)改良劑等造成水體污染。
（三）產(chǎn)業(yè)化程度低
景東縣養(yǎng)魚水面不集中、不成規(guī)模，無法形成合力。零星分散的養(yǎng)殖模式導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品監(jiān)管很難達到社會要求。目前景東縣漁業(yè)無加工龍頭企業(yè)，沒有形成產(chǎn)銷一體的規(guī)模結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈短，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力差。
（四）未實行市場準(zhǔn)入制，缺乏質(zhì)量監(jiān)管
目前景東縣水產(chǎn)品是以大眾化常規(guī)魚生產(chǎn)為主，對無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖認識不足，意識不強。養(yǎng)殖中水質(zhì)管理技術(shù)落后，漁業(yè)專用塘養(yǎng)殖由于追求產(chǎn)量，不經(jīng)選擇大量投喂配合飼料，施用無機肥或未經(jīng)發(fā)酵的有機肥。部分養(yǎng)殖戶“病急亂用藥、濫用藥”，致使藥物殘留問題十分嚴重，水產(chǎn)品質(zhì)量不高，安全形勢嚴峻，缺乏市場競爭力。
三、深挖潛力，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)效
（一）提高漁業(yè)地位，多渠道爭取資金
漁業(yè)是景東縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有悠久的歷史和豐富的水產(chǎn)資源，逐步從單純捕撈向粗放養(yǎng)殖、科學(xué)精養(yǎng)方向過渡，是具有高開發(fā)價值的產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對幫助農(nóng)民脫貧致富和豐富人民生活的“菜籃子”有著極其重要的作用。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)高度重視，認清漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，把漁業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)民增收的重要措施來抓，結(jié)合實際，制定合乎漁業(yè)發(fā)展的政策措施，把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，按計劃健康持續(xù)發(fā)展。多渠道爭取資金，增加漁業(yè)投入，加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合生產(chǎn)力。
（二）控制水域污染，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境
一是合理規(guī)劃，控制養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)殖水域的容量是有限的，若不顧及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的承載力，盲目擴大養(yǎng)殖規(guī)模，只能使水域生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致水產(chǎn)品產(chǎn)量降低、病害加重、質(zhì)量下降。對養(yǎng)殖水域、灘涂進行科學(xué)規(guī)劃布局，將養(yǎng)殖規(guī)模控制在水域環(huán)境的負荷力范圍內(nèi)，規(guī)范養(yǎng)殖許可，辦理水域、灘涂養(yǎng)殖使用證。二是樹立環(huán)保意識。加強對水域污染的治理和管理工作，處理好生活垃圾，工業(yè)廢水、生活污水排放前要經(jīng)過處理和監(jiān)測。
（三）完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測管理機構(gòu)
水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的質(zhì)量管理關(guān)系到終端產(chǎn)品的質(zhì)量，是整個水產(chǎn)品質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，要將漁業(yè)管理工作重點轉(zhuǎn)移到以水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)督中來。加強水產(chǎn)品質(zhì)量檢測和安全管理，認真貫徹執(zhí)行《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，逐步建立行業(yè)協(xié)會，協(xié)助政府進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行行業(yè)管理，促進養(yǎng)殖企業(yè)和個人對養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中的安全管理。
（四）建立水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度
對水產(chǎn)種苗和水產(chǎn)品實行水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制。發(fā)揮價格杠桿作用，通過在產(chǎn)地和專業(yè)批發(fā)市場設(shè)立優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品專營區(qū)、超市設(shè)立專營柜或設(shè)立專賣店、配送中心等多種形式，推介優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。通過完善管理體系，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖過程的監(jiān)管，促進無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）發(fā)展高效養(yǎng)殖模式
現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展要求質(zhì)量要優(yōu)、經(jīng)營要活、市場要廣、科技含量要高、創(chuàng)新能力要強、產(chǎn)業(yè)化程度要高。因此，發(fā)展高效養(yǎng)殖模式顯得尤為重要。
1.發(fā)展名特優(yōu)養(yǎng)殖。常規(guī)魚類養(yǎng)殖由于上市價格低，養(yǎng)殖成本上升導(dǎo)致養(yǎng)殖效益較低，增收空間相對較小。如鱘魚、蝦、蟹、泥鰍等名特優(yōu)水產(chǎn)品價格相對較高，市場行情一直不錯，進行科學(xué)混養(yǎng)，養(yǎng)殖效益必然可觀。
2.稻田綜合種養(yǎng)。不僅是提高農(nóng)業(yè)比較效益、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的有效途徑，更是利用農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要選擇，開展稻田綜合種養(yǎng)可以充分利用水資源增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收、糧漁雙贏”。主要開展稻魚、稻蝦、稻鱉、稻鰍、魚菜共生等稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)示范，通過培育示范戶，推廣稻漁共生、連作種養(yǎng)模式，建立核心示范區(qū)，擴大示范范圍，取得良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。
（六）做活三產(chǎn)融合
原來抓漁業(yè)、抓生產(chǎn)只是盯著一方水域埋頭養(yǎng)魚，現(xiàn)在還要考慮漁業(yè)三產(chǎn)融合問題，考慮如何讓水產(chǎn)品進入市場后能賣個好價錢。要大力發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)，帶動促進一產(chǎn)，互保共贏。目前景東縣很多地方開發(fā)休閑漁業(yè)，開展水產(chǎn)品加工，占領(lǐng)更大的市場份額，為漁業(yè)三產(chǎn)融合提供了極好的方式和渠道，提升了產(chǎn)品附加值。現(xiàn)在很多地方的休閑魚莊、“漁家樂”“魚療館”經(jīng)營模式、漁業(yè)科普觀賞園、水產(chǎn)美食“一條街”等都是提升漁業(yè)效益的重要參考。
（七）開發(fā)漁業(yè)增收功能
漁業(yè)生產(chǎn)不能只盯著養(yǎng)魚賣魚這兩個環(huán)節(jié)，而要創(chuàng)新經(jīng)營策略，通過開發(fā)多功能漁業(yè)增加養(yǎng)殖戶的收入。
1.旅游興漁。“旅游+漁業(yè)”是漁業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體、良性互動的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，在經(jīng)營上表現(xiàn)為產(chǎn)供銷及旅游休閑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展形式。
2.節(jié)會助漁。“節(jié)會+漁業(yè)”就是充分利用節(jié)日、集會等活動宣傳，聚集人氣、傳播名聲、爭取項目、引進投資、推銷產(chǎn)品、推薦服務(wù)，從而帶動漁業(yè)發(fā)展。
3.休閑促漁。一是利用池塘、庫區(qū)等現(xiàn)有漁業(yè)設(shè)施，打造以成魚養(yǎng)殖為主，兼營垂釣業(yè)務(wù)的養(yǎng)殖垂釣型休閑漁業(yè)。二是主要經(jīng)營垂釣，附帶特色養(yǎng)殖和私房菜館等農(nóng)家特色休閑漁業(yè)。三是依托水產(chǎn)養(yǎng)殖基地資源，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點進行綜合利用開發(fā)，集餐飲服務(wù)、運動休閑、度假觀光、娛樂垂釣于一體的生態(tài)旅游型休閑漁業(yè)。四是讓游客參與，體驗養(yǎng)殖捕撈過程和漁家生活情趣的體驗型休閑漁業(yè)。
（八）培育新型職業(yè)漁民
漁業(yè)要增收要發(fā)展，必須盡快提高漁民素質(zhì)，那么培育“有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)漁民迫在眉睫。其必須具備以下3個條件：
1.市場經(jīng)濟觀念要強。傳統(tǒng)漁民養(yǎng)魚是自給自足，保證自家吃魚，賣得出去就賣，賣不出也不講經(jīng)濟效益，有時候虧本了還在養(yǎng)。但新型職業(yè)漁民不一樣，必須要有市場經(jīng)濟觀念，具備一定的經(jīng)營管理能力，能夠合理組織配置人力、財力、物力等資源，開展生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，既要低頭養(yǎng)魚，又要抬頭看市場，獲得較高的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)“漁民”到“漁商”的跨越。
2.科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)要新。新型漁民要有科技創(chuàng)新意識，加強養(yǎng)殖經(jīng)營知識的學(xué)習(xí)，積極參加當(dāng)?shù)卣M織的科技培訓(xùn)，牢固掌握科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)。同時，要結(jié)合自身養(yǎng)殖實際，大膽引進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法，不斷調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。
3.組織帶動能力要足。新型漁民不光要自己干，還要組織大家一起干。必須要有集體觀念，摒棄單干、個人發(fā)財?shù)挠^念，既要考慮自身和本地區(qū)的發(fā)展，也要示范帶動其他養(yǎng)殖戶和周邊地區(qū)的發(fā)展。
（九）提升組織化程度
當(dāng)前漁業(yè)必須迅速革除小農(nóng)經(jīng)濟思想，跳出單家獨戶的經(jīng)營局限，擺脫粗放管理的模式，加大組織化程度，扶持新型經(jīng)營主體，通過“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”來提升漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
1.積極培育養(yǎng)殖大戶和家庭漁場。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，大力培育養(yǎng)殖大戶和家庭漁場，使其成為當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展的主力軍。
2.加快發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵廣大漁民、養(yǎng)殖大戶、家庭漁場創(chuàng)建漁民專業(yè)合作示范社，“捆綁”經(jīng)營，“抱團”發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與漁民、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“集群”發(fā)展。
3.大力培育經(jīng)營性漁業(yè)服務(wù)組織。推進漁業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使?jié)O民享受低成本、便宜化、全方位的社會化服務(wù)。
4.努力推進“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”發(fā)展。引導(dǎo)漁業(yè)經(jīng)濟樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，全面“觸網(wǎng)”，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，助力水產(chǎn)品電子商務(wù)行動，破解小農(nóng)戶與大市場對接難題。積極引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭漁場、養(yǎng)殖大戶進駐電子商務(wù)平臺，支持“觸網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動養(yǎng)殖生產(chǎn)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。主動承接客戶網(wǎng)購快遞業(yè)務(wù)，搭建物流平臺，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓現(xiàn)代漁業(yè)乘上“互聯(lián)網(wǎng)+”的高速列車，提高水產(chǎn)品流通效率，實現(xiàn)漁業(yè)增收。
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李志宏
（景東縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站，云南 景東 676200）
景東縣發(fā)展?jié)O業(yè)具備良好基礎(chǔ)，目前正步入快速發(fā)展時期，在產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益的同時，還存在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、養(yǎng)殖水質(zhì)污染嚴重、產(chǎn)業(yè)化程度低、缺乏質(zhì)量監(jiān)管等問題。筆者通過調(diào)研景東縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，提出加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境、建立水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、發(fā)展高效養(yǎng)殖模式、三產(chǎn)融合發(fā)展、培育新型職業(yè)漁民等對策建議，為景東縣漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力。
景東縣擁有大量的淡水資源，為淡水漁業(yè)發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著改革開放不斷深入，景東縣淡水漁業(yè)也迎來了發(fā)展良機，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中不可或缺的組成部分。因此，對景東縣淡水漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢進行客觀深入的分析具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、逐級過渡，漁業(yè)發(fā)展步伐加快
（一）自然概況
景東縣地處滇西南中部，有普洱市“北大門”之稱，境內(nèi)溪流縱橫，大小河流共47條，共有江河水域面積7 498 hm2，漁業(yè)資源十分豐富。境內(nèi)有國家重點投資建設(shè)的瀾滄江漫灣水電站、大朝山水電站，2個水電站庫區(qū)的最大過水區(qū)域長度有160 km，水面面積5 040 hm2，庫區(qū)容水量18.6億m3；有南洋河、杜鵑湖等小型水庫，水域面積2 458 hm2，容水量5 600萬m3。截至2022年年末，全縣國土面積4 466 km2，總?cè)丝?5.62萬人（常住人口30.31萬人），其中農(nóng)業(yè)人口32.14萬人。年均氣溫18.3 ℃，年均降雨量1 068 mm，無霜期328 d，年日照時數(shù)2 132 h。冬無嚴寒，夏無酷暑，雨熱同季，干涼同步，氣候溫和，水資源豐富，具有發(fā)展?jié)O業(yè)的水土、氣候等自然條件。
（二）發(fā)展現(xiàn)狀
景東縣水產(chǎn)養(yǎng)殖主要經(jīng)歷了4個階段，依次是“人放天養(yǎng)、投草施肥養(yǎng)魚、投喂糧食或原料養(yǎng)魚、投喂顆粒飼料養(yǎng)魚”階段，前3個階段產(chǎn)量低但魚價高，整個養(yǎng)殖水平較低，但只要大膽投喂就可以獲得高回報。到了投喂顆粒飼料養(yǎng)魚階段，魚產(chǎn)量大幅上升，前期市場價格并未顯著下降，但隨著總產(chǎn)量的快速上升，魚飼料價格快速走高，魚價總體走低，且出現(xiàn)大幅度波動，魚的毛利下降顯著，扣除池塘租金、小工費用、藥物費用、魚種費用、飼料費用等，利潤只有0.25～0.4元/kg，大部分不愿意創(chuàng)新的養(yǎng)殖戶開始覺得賺錢不易。水產(chǎn)養(yǎng)殖戶之間的效益差異從最開始拼誰最能吃苦耐勞（多割草）→拼膽量（多投飼料）→拼信息和技術(shù)→現(xiàn)在拼綜合實力（對行情、飼料品質(zhì)、日常管理技術(shù)、融資能力等的把控），養(yǎng)殖要求越來越高，但養(yǎng)殖戶很難獨自解決這些要素，必須從外界獲得支持。截至2022年年末，全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積850.73 hm2，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量1.02萬t，全年實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值1.93億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值1.32億元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè) 184.15萬元，漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)5 932.5萬元。各項指標(biāo)均大幅度增長，景東縣水產(chǎn)養(yǎng)殖步入快速發(fā)展時期。
二、未成規(guī)模，漁業(yè)市場競爭力弱
（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足
基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，漁業(yè)支撐能力不強。70%的池塘老化失修，生產(chǎn)能力下降，水生動物檢疫工作缺位，水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管缺乏必要的檢測設(shè)備。
（二）養(yǎng)殖水質(zhì)污染嚴重
一是由于大量工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)廢水不經(jīng)處理就排入江河，加之帶有細菌、病毒的病死畜禽進入溝、河造成水源污染。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖本身造成的二次污染。有機肥未經(jīng)發(fā)酵處理就施入池內(nèi)，經(jīng)細菌分解，導(dǎo)致水質(zhì)惡化；施用無機肥導(dǎo)致水產(chǎn)品體內(nèi)存留有害物質(zhì)；投餌不當(dāng)、餌料變質(zhì)、投餌數(shù)量不準(zhǔn)確等導(dǎo)致池內(nèi)餌料過剩，敗壞水質(zhì)。三是防治魚病用藥不科學(xué)，濫用抗菌素、消毒劑、水質(zhì)改良劑等造成水體污染。
（三）產(chǎn)業(yè)化程度低
景東縣養(yǎng)魚水面不集中、不成規(guī)模，無法形成合力。零星分散的養(yǎng)殖模式導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品監(jiān)管很難達到社會要求。目前景東縣漁業(yè)無加工龍頭企業(yè)，沒有形成產(chǎn)銷一體的規(guī)模結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈短，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力差。
（四）未實行市場準(zhǔn)入制，缺乏質(zhì)量監(jiān)管
目前景東縣水產(chǎn)品是以大眾化常規(guī)魚生產(chǎn)為主，對無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖認識不足，意識不強。養(yǎng)殖中水質(zhì)管理技術(shù)落后，漁業(yè)專用塘養(yǎng)殖由于追求產(chǎn)量，不經(jīng)選擇大量投喂配合飼料，施用無機肥或未經(jīng)發(fā)酵的有機肥。部分養(yǎng)殖戶“病急亂用藥、濫用藥”，致使藥物殘留問題十分嚴重，水產(chǎn)品質(zhì)量不高，安全形勢嚴峻，缺乏市場競爭力。
三、深挖潛力，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)效
（一）提高漁業(yè)地位，多渠道爭取資金
漁業(yè)是景東縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有悠久的歷史和豐富的水產(chǎn)資源，逐步從單純捕撈向粗放養(yǎng)殖、科學(xué)精養(yǎng)方向過渡，是具有高開發(fā)價值的產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對幫助農(nóng)民脫貧致富和豐富人民生活的“菜籃子”有著極其重要的作用。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)高度重視，認清漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，把漁業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)民增收的重要措施來抓，結(jié)合實際，制定合乎漁業(yè)發(fā)展的政策措施，把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，按計劃健康持續(xù)發(fā)展。多渠道爭取資金，增加漁業(yè)投入，加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合生產(chǎn)力。
（二）控制水域污染，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境
一是合理規(guī)劃，控制養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)殖水域的容量是有限的，若不顧及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的承載力，盲目擴大養(yǎng)殖規(guī)模，只能使水域生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致水產(chǎn)品產(chǎn)量降低、病害加重、質(zhì)量下降。對養(yǎng)殖水域、灘涂進行科學(xué)規(guī)劃布局，將養(yǎng)殖規(guī)模控制在水域環(huán)境的負荷力范圍內(nèi)，規(guī)范養(yǎng)殖許可，辦理水域、灘涂養(yǎng)殖使用證。二是樹立環(huán)保意識。加強對水域污染的治理和管理工作，處理好生活垃圾，工業(yè)廢水、生活污水排放前要經(jīng)過處理和監(jiān)測。
（三）完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測管理機構(gòu)
水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的質(zhì)量管理關(guān)系到終端產(chǎn)品的質(zhì)量，是整個水產(chǎn)品質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，要將漁業(yè)管理工作重點轉(zhuǎn)移到以水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)督中來。加強水產(chǎn)品質(zhì)量檢測和安全管理，認真貫徹執(zhí)行《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，逐步建立行業(yè)協(xié)會，協(xié)助政府進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行行業(yè)管理，促進養(yǎng)殖企業(yè)和個人對養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中的安全管理。
（四）建立水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度
對水產(chǎn)種苗和水產(chǎn)品實行水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制。發(fā)揮價格杠桿作用，通過在產(chǎn)地和專業(yè)批發(fā)市場設(shè)立優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品專營區(qū)、超市設(shè)立專營柜或設(shè)立專賣店、配送中心等多種形式，推介優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。通過完善管理體系，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖過程的監(jiān)管，促進無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）發(fā)展高效養(yǎng)殖模式
現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展要求質(zhì)量要優(yōu)、經(jīng)營要活、市場要廣、科技含量要高、創(chuàng)新能力要強、產(chǎn)業(yè)化程度要高。因此，發(fā)展高效養(yǎng)殖模式顯得尤為重要。
1.發(fā)展名特優(yōu)養(yǎng)殖。常規(guī)魚類養(yǎng)殖由于上市價格低，養(yǎng)殖成本上升導(dǎo)致養(yǎng)殖效益較低，增收空間相對較小。如鱘魚、蝦、蟹、泥鰍等名特優(yōu)水產(chǎn)品價格相對較高，市場行情一直不錯，進行科學(xué)混養(yǎng)，養(yǎng)殖效益必然可觀。
2.稻田綜合種養(yǎng)。不僅是提高農(nóng)業(yè)比較效益、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的有效途徑，更是利用農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要選擇，開展稻田綜合種養(yǎng)可以充分利用水資源增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收、糧漁雙贏”。主要開展稻魚、稻蝦、稻鱉、稻鰍、魚菜共生等稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)示范，通過培育示范戶，推廣稻漁共生、連作種養(yǎng)模式，建立核心示范區(qū)，擴大示范范圍，取得良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。
（六）做活三產(chǎn)融合
原來抓漁業(yè)、抓生產(chǎn)只是盯著一方水域埋頭養(yǎng)魚，現(xiàn)在還要考慮漁業(yè)三產(chǎn)融合問題，考慮如何讓水產(chǎn)品進入市場后能賣個好價錢。要大力發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)，帶動促進一產(chǎn)，互保共贏。目前景東縣很多地方開發(fā)休閑漁業(yè)，開展水產(chǎn)品加工，占領(lǐng)更大的市場份額，為漁業(yè)三產(chǎn)融合提供了極好的方式和渠道，提升了產(chǎn)品附加值。現(xiàn)在很多地方的休閑魚莊、“漁家樂”“魚療館”經(jīng)營模式、漁業(yè)科普觀賞園、水產(chǎn)美食“一條街”等都是提升漁業(yè)效益的重要參考。
（七）開發(fā)漁業(yè)增收功能
漁業(yè)生產(chǎn)不能只盯著養(yǎng)魚賣魚這兩個環(huán)節(jié)，而要創(chuàng)新經(jīng)營策略，通過開發(fā)多功能漁業(yè)增加養(yǎng)殖戶的收入。
1.旅游興漁。“旅游+漁業(yè)”是漁業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體、良性互動的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，在經(jīng)營上表現(xiàn)為產(chǎn)供銷及旅游休閑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展形式。
2.節(jié)會助漁。“節(jié)會+漁業(yè)”就是充分利用節(jié)日、集會等活動宣傳，聚集人氣、傳播名聲、爭取項目、引進投資、推銷產(chǎn)品、推薦服務(wù)，從而帶動漁業(yè)發(fā)展。
3.休閑促漁。一是利用池塘、庫區(qū)等現(xiàn)有漁業(yè)設(shè)施，打造以成魚養(yǎng)殖為主，兼營垂釣業(yè)務(wù)的養(yǎng)殖垂釣型休閑漁業(yè)。二是主要經(jīng)營垂釣，附帶特色養(yǎng)殖和私房菜館等農(nóng)家特色休閑漁業(yè)。三是依托水產(chǎn)養(yǎng)殖基地資源，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點進行綜合利用開發(fā)，集餐飲服務(wù)、運動休閑、度假觀光、娛樂垂釣于一體的生態(tài)旅游型休閑漁業(yè)。四是讓游客參與，體驗養(yǎng)殖捕撈過程和漁家生活情趣的體驗型休閑漁業(yè)。
（八）培育新型職業(yè)漁民
漁業(yè)要增收要發(fā)展，必須盡快提高漁民素質(zhì)，那么培育“有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)漁民迫在眉睫。其必須具備以下3個條件：
1.市場經(jīng)濟觀念要強。傳統(tǒng)漁民養(yǎng)魚是自給自足，保證自家吃魚，賣得出去就賣，賣不出也不講經(jīng)濟效益，有時候虧本了還在養(yǎng)。但新型職業(yè)漁民不一樣，必須要有市場經(jīng)濟觀念，具備一定的經(jīng)營管理能力，能夠合理組織配置人力、財力、物力等資源，開展生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，既要低頭養(yǎng)魚，又要抬頭看市場，獲得較高的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)“漁民”到“漁商”的跨越。
2.科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)要新。新型漁民要有科技創(chuàng)新意識，加強養(yǎng)殖經(jīng)營知識的學(xué)習(xí)，積極參加當(dāng)?shù)卣M織的科技培訓(xùn)，牢固掌握科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)。同時，要結(jié)合自身養(yǎng)殖實際，大膽引進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法，不斷調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。
3.組織帶動能力要足。新型漁民不光要自己干，還要組織大家一起干。必須要有集體觀念，摒棄單干、個人發(fā)財?shù)挠^念，既要考慮自身和本地區(qū)的發(fā)展，也要示范帶動其他養(yǎng)殖戶和周邊地區(qū)的發(fā)展。
（九）提升組織化程度
當(dāng)前漁業(yè)必須迅速革除小農(nóng)經(jīng)濟思想，跳出單家獨戶的經(jīng)營局限，擺脫粗放管理的模式，加大組織化程度，扶持新型經(jīng)營主體，通過“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”來提升漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
1.積極培育養(yǎng)殖大戶和家庭漁場。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，大力培育養(yǎng)殖大戶和家庭漁場，使其成為當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展的主力軍。
2.加快發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵廣大漁民、養(yǎng)殖大戶、家庭漁場創(chuàng)建漁民專業(yè)合作示范社，“捆綁”經(jīng)營，“抱團”發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與漁民、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“集群”發(fā)展。
3.大力培育經(jīng)營性漁業(yè)服務(wù)組織。推進漁業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使?jié)O民享受低成本、便宜化、全方位的社會化服務(wù)。
4.努力推進“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”發(fā)展。引導(dǎo)漁業(yè)經(jīng)濟樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，全面“觸網(wǎng)”，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，助力水產(chǎn)品電子商務(wù)行動，破解小農(nóng)戶與大市場對接難題。積極引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭漁場、養(yǎng)殖大戶進駐電子商務(wù)平臺，支持“觸網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動養(yǎng)殖生產(chǎn)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。主動承接客戶網(wǎng)購快遞業(yè)務(wù)，搭建物流平臺，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓現(xiàn)代漁業(yè)乘上“互聯(lián)網(wǎng)+”的高速列車，提高水產(chǎn)品流通效率，實現(xiàn)漁業(yè)增收。
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