牟定縣綠色食品發展思考

胡 艷

（牟定縣共和鎮農業農村服務中心，云南 牟定 675500）

近年來，為進一步加快鄉村振興，牟定縣綠色食品發展以突出優質、安全、綠色為導向，堅持生態優先、環境友好的綠色發展方式，健全農產品質量和食品安全標準體系，加強農業環境保護和治理，嚴格農產品質量安全監管，積極開展綠色農業標準化生產示范，保持“生態牟定、綠色農業”的發展優勢。堅持綠色農業生產模式，走現代農業可持續發展道路，將生態優勢轉化為經濟優勢，搭建起“綠水青山”通向“金山銀山”的橋梁。

一、品牌打造

牟定縣按照“穩糧、強畜、促特、興果、融合”的工作思路，正向著快速、綠色、健康、高效的方向發展。目前，全縣有24家企業134個產品（有機產品1個、綠色產品133個）使用標志。其中新認證企業5家18個產品（綠色食品17個、有機食品1個）。全縣農產品注冊商標33個（云南省著名商標4個、名牌農產品11個）；“中國農產品交易會”等各類金獎、銀獎17個；“牟定腐乳”被國家質檢總局認定為國家地理標志保護產品，腐乳產品獲得國家級和省級金獎、銀獎共7個，獲得云南省名牌農產品7個。縣內2 hm2以上規模連片農產品生產基地100%納入監管范圍，農產品質量安全監測合格率保持在98%以上，監測合格率達100%。

二、資金投入有限，企業發展緩慢

（一）企業規模偏小，融資難度較大

就牟定縣目前情況看，綠色食品加工企業總數已達30多家，但規模偏小，輻射范圍不寬。雖然在農業產業化進程中起著重要作用，但帶動能力不強，難以引領更大范圍農業專業化生產和農民進入大市場。受金融政策限制，龍頭企業發展緩慢，規模弱小，加工層次低，對新產品的研發幾乎為零。財政扶持力度弱，企業融資難，流動資金不足，用于綠色食品開發的資金投入有限。

（二）缺乏精深加工，精品名牌較少

主要表現在種植養殖業和傳統發展模式上，近幾年來雖然得到了較快發展，可所生產的綠色食品基本上用于群眾的直接消費，而高科技和深加工項目少。現代市場是品牌化的市場，雖然近年來所生產的玫瑰、腐乳、辣椒、野生菌等農產品在省內外有一定知名度，但大部分產品與產品質量從知名度到占有市場份額的優勢都不明顯，甚至帶來企業無序競爭，缺乏大局意識。

（三）加工技術滯后，原料基地不足

牟定縣大多數綠色食品加工企業的生產設備和技術水平低，還停留在傳統生產上，生產能力在很大程度上受傳統工藝和生產季節的限制，深層次加工比重小，多層次開發品種少，不能適應無公害、有機、綠色、健康快速發展的消費市場需求。由于單家獨戶分散經營的土地、林地等要素難以集中連片，不利于規模化經營，造成生產規模小、組織化程度低、生產成本高、所需原料供應嚴重不足的“瓶頸”。

三、強龍頭，充分展現綠色食品優勢

（一）加大綠色食品產業扶持力度

一是保持適當的資金投入增長幅度。建議縣財政部門進一步加大對綠色食品產業的投入和支持力度，逐年適當增加對綠色食品產業開發的投入比重。二是改革資金投放方式，實行以獎代投。改變過去對綠色食品生產基地、加工企業單純投放的做法，拿出部分資金實行以獎代投，對縣、鄉（鎮）兩級管理部門開發生產基地按面積給予獎勵，對企業認證按數量給予獎勵。三是加大對綠色食品龍頭企業的扶持力度。重點支持市場前景好、有較強帶動作用的高新、特色及出口創匯企業，在技術改造、銀行貸款、資產重組等方面給予貼息支持或補貼，助其做大做強，增強市場競爭力和對基地農戶的牽動力。四是加大對綠色食品龍頭企業原料基地關鍵環節的扶持力度。充分發揮財政扶持資金的政策引導作用，對在綠色（有機）食品種養基地生產過程中承擔示范推廣任務的基地和農戶，給予適當補貼，提高綠色食品質量。五是加大對綠色（有機）食品質量監控工作的支持力度。側重扶持重點骨干加工企業配備自控自檢儀器設備，對綠色食品管理部門開展的質量（包括產品與產地環境）抽查檢測經費和新申請綠標產品的申報經費給予補貼，提高質量監控能力和水平，維護綠色食品質量和信譽。六是加大對綠色食品市場開發的支持力度。對經營規模較大的綠色食品配送中心、專業批發市場、專營店和連鎖店、網店給予補貼支持，對大型經貿（會展）活動給予專項支持，做好政府搭臺匯集資源，企業唱戲分享資源工作。

（二）優化綠色食品產業生態環境

一是加強生態環境保護建設。進一步加大植樹造林、封山育林工作力度，持續開展“碧水藍天”等公益活動，推動綠色有機農業可持續發展。二是加快農村生活污染治理。推進農村生活污水處理，規劃建設建制鎮和較大村莊污水處理設施。加強農村生活垃圾無害化處理項目建設，并通過戶分類，村收集，鄉運輸，縣、鄉（鎮）分級處理等方式，提高垃圾無害化處理水平。三是有效控制農業面源污染。引導農民施用農家肥或新型有機肥，使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害生物防治等綜合技術，推動畜禽糞便無害化處理和資源化利用。

（三）提升綠色食品基地建設水平

一是在土地流轉上實現突破。應抓住國家推動綠色有機食品原料標準化基地建設的有利契機，切實改變基地農戶“小且散”的經營模式，通過轉包、轉租、轉讓土地承包經營權等形式，引導農村土地向產業大戶、種植能手、龍頭企業轉移。加快基地集中連片、規模經營，形成以土地為紐帶的利益聯結關系，促進土地、資金、技術等要素集中配置，提高集約經營水平。二是在基地標準化上實現突破。健全綠色有機食品地方標準，完善整地、播種、施肥、田間管理及病蟲害防治等各環節操作技術規程。加強標準化培訓，不斷擴大培訓覆蓋面，提高標準化技術到位率。三是在提高農民組織化程度上實現突破。龍頭是關鍵，基地是根本，提高農民組織化程度是保障。牟定縣龍頭企業與基地農民聯結仍處在“龍頭企業+基地”的初始階段，沒有真正形成風險共擔、利益共享的共同體，應通過大力發展農民專業合作組織，構建“龍頭企業+合作組織+基地+農民”的新型利益聯結機制。

（四）拓展綠色食品企業牽動能力

龍頭企業下聯基地，上接市場，直接決定產業鏈條長短和反哺基地能力。應重點抓好以下環節：一是扶持重點龍頭。應克服重招商但不注重招商引資質量的傾向，積極汲取以往“龍頭跑了、基地沒了、優勢丟了”的經驗教訓，對已成功引進實力強大的龍頭企業，要千方百計在原料基地保障、配套服務等方面給予強力支持，發揮其品牌、資本、技術和營銷等優勢，擴大生產規模，延伸產業鏈條。二是培育本地龍頭。鼓勵引導地方優勢企業，積極加入綠色有機食品產業基地建設，支持地方特色品牌積極申報綠色有機食品標志使用權，支持企業擴能改造和兼并重組，進一步壯大綠色有機食品龍頭企業群體，加快綠色有機食品產業化步伐。三是加快產品開發。聘請科研機構對牟定縣產品深度開發進行研究和評估，進一步明確綠色有機食品開發重點，加快研發高端產品，搶占高端市場，提高生產經營效益，促進農業增效、農民增收、財政增稅。

（五）加強綠色食品產業名牌培育

要把品牌建設作為發展綠色有機食品產業的核心和關鍵，全力進行突破。一是加速提升品牌數量和質量。認真落實牟定縣有關品牌建設的政策措施，鼓勵扶持行業協會、龍頭企業、生產經營主體，培育自主品牌、注冊商標品牌。加強名優產品評選、農產品地理標志認證、商標注冊和著名商標保護等工作，在食用菌、瓜果菜、優質米等初級產品中，培育壯大一批特色產品品牌，重點保護腐乳地理標志證明商標。二是強化市場營銷。一方面，利用大型會展平臺組織生產經營主體“走出去”開拓市場，提升農產品知名度，闖市場、創品牌；另一方面，依托牟定縣“三月會”探索舉辦綠色有機食品大型展會，進行綠色有機食品展示。

（六）推動綠色食品技術研發推廣

綠色食品將傳統農業與現代科技融為一體，綠色食品的生產、加工和包裝儲運等各環節都需要強大的科技力量作支撐。如在生產環節要進行優良品種的選育、作物病蟲害的生物防治、有機農藥和生物肥料的研發、先進栽培技術和飼養技術的研發等；在加工環節要進一步提高科技含量，掌握先進的技術和工藝，不斷對原有食品加工業進行改造和更新；在包裝環節要使用安全、易回收利用和可降解的包裝材料，保障綠色食品質量安全；在運輸環節采用先進的技術與管理手段，保證綠色食品在儲運過程中不受污染、不變質。并且節能環保。實力雄厚的大型食品企業要樹立科技創新的觀念，加大人力、財力、物力的投入，建立研發中心，進行自主研發，打造自己的品牌，提高企業的競爭能力。