渠皓

[摘 要]安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，煙草企業(yè)加強(qiáng)安全管理，可提高應(yīng)急處突和防災(zāi)救災(zāi)水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。煙草企業(yè)全體員工要正確認(rèn)識(shí)和高度重視安全管理工作，辯證看待現(xiàn)階段安全管理中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取建立健全安全管理制度等措施，在切實(shí)提高安全管理水平的同時(shí)，助力煙草企業(yè)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]煙草企業(yè)；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制；事前預(yù)防

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）08-0022-03

近年來(lái)，煙草企業(yè)順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，降低了安全事故發(fā)生率，提高了企業(yè)安全管理水平。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，安全管理是一項(xiàng)常態(tài)化工作，只有緊抓不懈、持之以恒，才能筑牢煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)防線，切實(shí)維護(hù)一線員工的健康與安全，在個(gè)人利益與企業(yè)利益上做到統(tǒng)籌兼顧。

一、新時(shí)期煙草企業(yè)加強(qiáng)安全管理的價(jià)值

只有深刻、全面地認(rèn)識(shí)安全管理對(duì)員工、對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的積極影響，才能做好安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。煙草企業(yè)加強(qiáng)安全管理的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，有助于培育全員參與、以防為主的企業(yè)安全文化。

安全管理既需要煙草企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)以身作則、高度重視，需要一線員工自覺(jué)參與、積極配合。在全員參與過(guò)程中，企業(yè)可立足于員工的崗位實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的排查、處理，培育“人人為我、我為人人”的企業(yè)安全文化，利用企業(yè)文化對(duì)員工的影響力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，履行安全管理責(zé)任，從而提高安全管理水平。

第二，有助于維護(hù)員工的合法權(quán)益。

加強(qiáng)安全管理，就是要從日常細(xì)節(jié)上做足功夫，既要通過(guò)安裝防護(hù)裝置、張貼警示標(biāo)識(shí)等方式營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境，還要深入排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患，為員工提供安全的工作環(huán)境，維護(hù)好員工的合法權(quán)益。

第三，有助于促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，煙草企業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。加強(qiáng)安全管理，可降低安全事故對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、商業(yè)形象產(chǎn)生的不良影響，讓煙草企業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下始終保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[ 1 ]。

二、煙草企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題

（一）安全管理制度不完善

煙草企業(yè)的工作內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)模式?jīng)Q定了必須加強(qiáng)安全管理，由于安全隱患具有隱蔽性、高發(fā)性、突發(fā)性等特點(diǎn)，因此，需要建立成熟、完善的安全管理制度，為安全管理工作的具體開(kāi)展提供指導(dǎo)，營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。

現(xiàn)階段，煙草企業(yè)已建立了完善的安全管理制度，但仍存在兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一是制度更新不及時(shí)。在加快改革進(jìn)程的背景下，煙草企業(yè)原來(lái)的安全管理制度與當(dāng)前的生產(chǎn)內(nèi)容出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。

二是制度落實(shí)不到位。安全管理責(zé)任劃分不清晰，在實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中存在相互推卸責(zé)任的情況，使安全管理制度未有效落實(shí)，安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最終對(duì)煙草企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、商業(yè)形象造成了負(fù)面影響。

（二）安全管理意識(shí)有待提升

在深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，煙草企業(yè)管理人員和一線員工普遍存在安全意識(shí)淡薄的情況。管理人員一味追求生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益，沒(méi)有重視安全管理，導(dǎo)致煙草企業(yè)安全管理?xiàng)l例形同虛設(shè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)、約束作用。部分一線員工存在僥幸心理，在發(fā)生安全事故后或接受安全培訓(xùn)后的一段時(shí)間，具備較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，隨著時(shí)間的推移，思想逐漸松懈，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。

（三）安全管理培訓(xùn)力度不夠

由于安全事故具有突發(fā)性、嚴(yán)重危害性等特點(diǎn)，煙草企業(yè)全體員工除了要強(qiáng)化安全意識(shí)外，還要掌握基本的安全防范技能，在安全事故發(fā)生后能夠做到科學(xué)應(yīng)急、妥善處置，避免安全事故擴(kuò)大化，這就需要定期開(kāi)展安全管理培訓(xùn)[ 2 ]。

目前，煙草企業(yè)雖然為員工提供了安全培訓(xùn)機(jī)會(huì)，但存在培訓(xùn)方式單一、培訓(xùn)力度不夠等問(wèn)題。從培訓(xùn)形式上看，以開(kāi)展安全知識(shí)講座為主，理論說(shuō)教的方式讓員工產(chǎn)生了抵觸情緒，員工未對(duì)安全生產(chǎn)引起重視。從培訓(xùn)力度上看，規(guī)定的每月開(kāi)展一次培訓(xùn)并未得到落實(shí)，數(shù)月甚至半年一次培訓(xùn)的情況比較常見(jiàn)。由于培訓(xùn)不到位，員工未熟練掌握安全技能，成為安全管理短板。

（四）安全考核體系亟需優(yōu)化

煙草企業(yè)開(kāi)展安全管理工作時(shí)，存在“重管理輕考核”的現(xiàn)象，未建立起科學(xué)實(shí)用的安全考核體系，在一定程度上掣肘了安全管理水平的提高。現(xiàn)行的安全考核體系主要存在兩方面問(wèn)題。

一是設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)不合理。煙草企業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，未體現(xiàn)各部門(mén)、各崗位的特點(diǎn)，考核結(jié)果較籠統(tǒng)，與真實(shí)情況不符合，無(wú)法充分體現(xiàn)安全考核的價(jià)值。

二是考核與激勵(lì)脫節(jié)。沒(méi)有根據(jù)考核結(jié)果采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，導(dǎo)致煙草企業(yè)員工產(chǎn)生了僥幸心理，不利于落實(shí)安全管理責(zé)任。

三、新時(shí)期煙草企業(yè)加強(qiáng)安全管理的對(duì)策

（一）建立健全安全管理制度

1.構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理責(zé)任機(jī)制

安全管理成效與煙草企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益密切相關(guān)，因此必須構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全管理責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮安全管理制度的約束、督促和激勵(lì)作用，既要讓管理人員從思想層面上重視安全生產(chǎn)，也要采取一系列的實(shí)際行動(dòng)，確保安全管理的各項(xiàng)決策、各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。優(yōu)化煙草企業(yè)的組織架構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的安全管理工作，包括安全管理制度的補(bǔ)充與更新、安全工作開(kāi)展情況的監(jiān)督與考核等。同時(shí)，細(xì)分安全管理責(zé)任，無(wú)論中層管理人員、班組長(zhǎng)還是一線員工，都要明確各自的安全責(zé)任。通過(guò)將責(zé)任落實(shí)到人，構(gòu)建全員參與的安全管理責(zé)任體系[ 3 ]。

2.細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制

煙草企業(yè)安全管理必須始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制是預(yù)防安全事故的有效舉措。一方面，煙草企業(yè)要匯總近年來(lái)發(fā)生的安全事故，通過(guò)分析事故類(lèi)型、事故成因，確定風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查對(duì)象。另一方面，要完善安全隱患的處理流程，除了要求檢查人員第一時(shí)間上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患、杜絕謊報(bào)瞞報(bào)等情況外，還要落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)隱患處理流程的公示制度，以便煙草企業(yè)全體員工加強(qiáng)監(jiān)督。

（二）自上而下強(qiáng)化安全管理意識(shí)

進(jìn)入新時(shí)期，煙草企業(yè)的安全管理重心要從事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，要從源頭上加強(qiáng)安全審查，做好安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實(shí)提高防控水平，將安全事故發(fā)生率及帶來(lái)的損失降到最低。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在煙草企業(yè)內(nèi)部建立自上而下、全員參與的安全管理格局。

首先，煙草企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用，把安全管理提高到?jīng)Q定煙草企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度。只有讓全體員工認(rèn)識(shí)到高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的高度重視，才能上行下效，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造安全生產(chǎn)的氛圍[ 4 ]。

其次，煙草企業(yè)中層管理人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不折不扣地執(zhí)行安全管理制度，杜絕一味追求業(yè)績(jī)而忽視安全生產(chǎn)的情況，始終將安全管理擺在首位。

最后，煙草企業(yè)一線員工要消除僥幸心理，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)章程，在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)安全隱患后要第一時(shí)間上報(bào)，立足本職崗位為煙草企業(yè)安全管理作出貢獻(xiàn)。

（三）提升安全管理培訓(xùn)實(shí)效性

1.創(chuàng)新安全管理培訓(xùn)方法

從調(diào)查情況來(lái)看，煙草企業(yè)為全體員工提供了安全培訓(xùn)機(jī)會(huì)，但培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式單一，與當(dāng)前的安全管理要求不符。尤其在年輕員工逐漸成為煙草企業(yè)中流砥柱的背景下，創(chuàng)新安全管理培訓(xùn)方法顯得尤為必要。除了常規(guī)的安全培訓(xùn)講座外，還可以嘗試以下方法。

一是挑選發(fā)生在煙草行業(yè)的部分安全生產(chǎn)事例，以圖片、視頻等形式呈現(xiàn)，利用這些反面警示案例讓員工更直觀地認(rèn)識(shí)到違反安全操作守則對(duì)個(gè)人、企業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重危害，促使員工自覺(jué)地遵守企業(yè)安全管理制度。

二是組織開(kāi)展應(yīng)急演練，讓安全培訓(xùn)富有趣味，吸引青年員工積極參與，切實(shí)提高員工的應(yīng)急處突能力，保護(hù)自身的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

2.推行“四個(gè)一”培訓(xùn)方案

結(jié)合煙草企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及新時(shí)期安全管理要求，制訂“四個(gè)一”培訓(xùn)方案，按照“每周有學(xué)習(xí)、每月有考核、每季有總結(jié)、每年有培訓(xùn)”的原則，做到常態(tài)化的安全培訓(xùn)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煙草企業(yè)很多員工并非沒(méi)有安全意識(shí)，而是不能長(zhǎng)久地保持安全意識(shí)。針對(duì)這種情況，必須每周組織一次安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)不斷強(qiáng)調(diào)、反復(fù)宣傳，讓員工把安全生產(chǎn)當(dāng)作一種習(xí)慣。如每周開(kāi)展安全例會(huì)，結(jié)合各部門(mén)、各崗位的特點(diǎn)，向員工宣傳安全管理制度和安全事故防范知識(shí)；還可選擇部分安全事故作為反面教材，發(fā)揮警示作用，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變[ 5 ]。

安全考核的目的是督促煙草企業(yè)管理人員、一線員工能夠嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的漏洞，達(dá)到查漏補(bǔ)缺的效果，持續(xù)提高安全管理水平。因此，煙草企業(yè)必須以“月”為單位，定期開(kāi)展考核，力求早發(fā)現(xiàn)、早處理安全隱患，避免發(fā)生重大安全事故。開(kāi)展安全考核時(shí)，負(fù)責(zé)考核的人員必須進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地考核、認(rèn)真檢查，確保考核的全面性、細(xì)致性及考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，達(dá)到防患于未然的效果。

當(dāng)前，煙草企業(yè)的安全管理面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)，對(duì)安全管理提出了更嚴(yán)格的要求。在這一背景下，每季度開(kāi)展一次安全總結(jié)，回顧、總結(jié)上季度的安全管理工作，以書(shū)面形式呈現(xiàn)匯總結(jié)果。通過(guò)季度總結(jié)的方式，煙草企業(yè)管理人員和一線員工可直觀地了解上一季度的安全運(yùn)行情況。同時(shí)，對(duì)照目標(biāo)找差距、圍繞差距訂計(jì)劃，及時(shí)制定本季度的安全管理方案，讓安全管理前后銜接，漸進(jìn)式地提高安全管理水平。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。由此可見(jiàn)，從法律層面上煙草企業(yè)必須履行開(kāi)展安全培訓(xùn)的義務(wù)和責(zé)任。除了創(chuàng)新培訓(xùn)方法外，還要遵循“按需培訓(xùn)”原則，提高安全培訓(xùn)的實(shí)效。培訓(xùn)開(kāi)始前要深入調(diào)研，了解員工的安全技能與安全管理要求之間的差距，根據(jù)差距確定培訓(xùn)方案，做到“一人一案”，體現(xiàn)培訓(xùn)的針對(duì)性。培訓(xùn)結(jié)束后要開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，確保培訓(xùn)取得預(yù)期效果，提高安全管理水平[ 6 ]。

（四）優(yōu)化安全管理考核激勵(lì)體系

煙草企業(yè)提高安全管理實(shí)效，必須提升全員安全意識(shí)，激發(fā)全員支持和配合安全管理的積極性與自覺(jué)性。為此，煙草企業(yè)要從優(yōu)化考核體系著手，將考核結(jié)果與個(gè)人績(jī)效掛鉤，倒逼管理人員履行安全管理職責(zé)，督促一線員工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度。

其一，細(xì)化安全管理考核指標(biāo)。安全考核指標(biāo)必須充分體現(xiàn)煙草企業(yè)各部門(mén)、各崗位的工作內(nèi)容，從源頭上保證安全考核過(guò)程的透明化及安全考核結(jié)果的公平性。

其二，以考核結(jié)果為依據(jù)，實(shí)行相應(yīng)的激勵(lì)措施。對(duì)認(rèn)真貫徹安全制度或在安全隱患排查、安全事故處理中作出突出貢獻(xiàn)，幫助企業(yè)減少損失的員工，給予物質(zhì)激勵(lì)或精神激勵(lì)。相反，對(duì)由于個(gè)人疏忽大意或違反安全守則導(dǎo)致安全事故的員工，應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的處罰。通過(guò)正向和負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合，筑牢全體員工安全生產(chǎn)的思想防線。

四、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新時(shí)期，煙草企業(yè)既要將安全管理上升到?jīng)Q定企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，自上而下地提升安全意識(shí)，又要始終保持較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，辯證看待近年來(lái)煙草企業(yè)安全管理取得的成績(jī)和當(dāng)前面臨的問(wèn)題，剖析問(wèn)題成因，提出解決對(duì)策，補(bǔ)齊安全管理的短板。從管理實(shí)踐來(lái)看，煙草企業(yè)要從健全安全管理制度、開(kāi)展安全管理培訓(xùn)、優(yōu)化考核激勵(lì)體系等方面多措并舉，增強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查與防控能力，提高安全事故的應(yīng)急處置能力，爭(zhēng)取在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做到安全事故“零”發(fā)生、“零”損失。

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