為建設“雙城”醫學“雙中心”提供人才支撐

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。加快建設國家醫學中心和國家區域醫療中心，是成渝地區雙城經濟圈建設的重要組成部分。貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，依托四川大學華西醫院、重慶醫科大學附屬醫院等優質醫療資源，推動醫學教育、科技、人才“三協同”，創新跨區域人才共享“四機制”，力促“雙中心”人才能力“五提升”，川渝兩地正攜手加快建設成渝地區雙城經濟圈醫學“雙中心”。

推動醫學教育、科技、人才“三協同”

強化醫學教育一體化體制機制設計，打造成渝地區雙城經濟圈醫學教育高地。強化醫學教育一體化的組織領導及協同管理等體制機制設計，建立健全成渝地區雙城經濟圈醫學高等教育一體化的組織領導機制、溝通協調機制、示范引領機制、人才保障機制，探索建立組織管理一體化運行機制、統一規劃管理體制、資源整合運營機制；結合成渝地區醫學教育優勢資源的分布特點和互補關系，試點探索從專業設置、招生就業、人才培養、產學合作、師資培訓、科研創新等方面，形成完整統一的醫學高等教育一體化合作框架，從根本上解決“各自為政”的問題。

共建跨區域人才共享機制，打造成渝地區雙城經濟圈醫學人才高地。探索出臺并完善多省市共建成渝地區雙城經濟圈醫學“雙中心”的制度文件，并配套出臺人才共享支持政策；建立健全人才共享機制，探索不同運營管理模式下的人才引進、培養、激勵等機制設計，通過創新和完善跨區域人才共享的體制機制，不斷調動人才干事創業的積極性、主動性和創造性。

探索“學科交叉+醫工結合+產學研融合”新模式，勇攀成渝地區雙城經濟圈醫學科技高峰。強化川渝兩地優勢醫學院校和醫院的科技創新力量協同，通過試點探索“學科交叉+醫工結合+產學研融合”新模式，打破學科領域間的壁壘，并充分利用和共享創新資源，積極推動科研成果轉化，有效激發科技創新與醫學進步的發展活力；川渝兩地醫學院校和醫院在兒童、神經、檢驗、燒傷、病理、創傷、中醫、職業病、高原醫學等學科和科室具有各自優勢和互補條件，要重視發揮各自特色優勢，實現優勢互補、協同發展。

創新跨區域人才共享“四機制”

強化動力機制，調動多方積極性。以激發跨區域人才共享有效實施和運行的內在動力源為導向，充分調動各方積極性。充分發揮黨和國家作出統一部署，并出臺相關政策意見的引領作用；輸出及輸入地政府要積極響應，推動地方醫院高質量發展；輸出及輸入醫院要充分利用地方政府提供的良好平臺和發展機遇，為地方衛生健康事業作出應有貢獻。

完善運行機制，確保有效運行。以確保跨區域人才共享有效實施和運行為目標，持續完善人才引進、培養和激勵機制。完善人才引進機制，在人才編制、人才聘任、高層次人才引進等方面設置靈活、柔性條款；完善人才培養機制，支持高層次人才和青年優秀人才培養；完善人才激勵機制，在人才激勵政策、人才薪酬待遇等方面設置支持條款。

優化調控機制，提供有效保障。設計跨區域人才共享有效實施和運行的外在引導和保障性制度。優化人才保障機制，輸入地政府要在人才引進以及人才服務保障等方面提供必要支持；優化人才補償機制，輸入醫院可設立事業發展基金及人才引進特別基金，用于學科建設、臨床醫學研究能力培養以及人才儲備和建設。

突出產出機制，形成有效激勵。設計完善跨區域人才共享產出成果等機制。突出人才共同培養，建立良性的人才合作培養和共享機制；突出科研成果共享，努力把輸出醫院的新技術、新方法、新材料引進到輸入醫院，并根據科研成果的投入產出情況進行獎勵合理分配。

力促“雙中心”人才能力“五提升”

建立完善跨區域醫學人才引育長效機制，提升人才“造血”能力。輸出醫院外派的人才總是有限的，根本還是需要輸入地政府及輸入醫院的努力，逐步實現人才從“輸血”向“造血”的轉變，培育一支帶不走的優質醫學專家人才隊伍；探索多元化高層次人才引進方式，充分落實醫學“雙中心”選人用人自主權，實行自主招聘、自主確定人員結構、自主進行高級職稱評審，推動高水平人才自由流動。

改革跨區域醫學人才培育制度設計，提升人才留用水平。依托高等院校、科研院所等，建立健全政府引導、單位自主、個人自愿的人才培養機制；完善高層次人才使用評價、科研管理和薪酬績效等方面的適宜性制度；完善人才共享配套服務，解決人才落戶、住房保障、配偶工作等問題，以及不落戶情況下醫保關系轉移接續、異地轉診等問題，確保人才能夠“留得下”“用得好”。

創新跨區域醫學人才共享補償機制，提升人才儲備和建設水平。輸入醫院可設立人才引進特別基金，以應對運營初期輸出醫院跨區域人才派駐以及輸入醫院新引進人才的經費支出矛盾，將醫院收入按比例計算和提取，專項用于人才儲備和建設，不足部分可采取由輸入地政府補齊等方式。

健全跨區域醫學科研成果轉化機制，提升科技創新和成果轉化水平。在科研成果轉化平臺建設、人才培育、醫教研協同、財稅優惠、金融服務等方面出臺適宜醫學“雙中心”的配套政策；適當拓寬資金渠道，探索市場化運行機制，激發醫學“雙中心”創新成果轉化動力。

構建跨區域醫學多跨協同治理模式，提升人才共享協同治理水平。為更好應對建設醫學“雙中心”涉及的多省市、多區縣、多醫院等協同治理問題，通過數據共享、業務協同，推動形成跨領域、跨部門、跨層級、跨地域、跨業務的高效協同治理模式；強化地地協同、地院協同、院院協同，將跨區域人才共享工作與醫學“雙中心”其他重點工作、成渝地區雙城經濟圈衛生健康領域重點工作共同謀劃、共同部署、共同推進。

作者：胡美云系重慶醫科大學黨委教師工作部（人事處）師資科科長，劉湘系重慶醫科大學附屬兒童醫院黨委副書記