以案促學推動黨紀學習教育走深走實

向松

近日，中共中央辦公廳印發的《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》指出，為深入學習貫徹修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》，經黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀學習教育。這是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的重大政治任務，彰顯了我們黨勇于自我革命的堅定決心。紀檢監察機關作為黨的紀律部隊，要用好案件這個最好的清醒劑，通過以案促學推動黨紀學習教育走深走實。

分級分類 精準滴灌

黨紀學習教育要有針對性和實效性，梳理剖析黨員干部違紀違法案件特點、規律及成因，根據各單位業務性質、廉政風險點、受教育人員范圍等，分類實施、因人施策。

突出“關鍵少數”。各級領導干部尤其是“一把手”，要按照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等要求，發揮示范引領作用，通過黨委（黨組）會議、理論學習中心組學習研討、黨校培訓等形式，先學一步、學深一層。要把黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容，以上率下，帶動廣大黨員深入學習紀律、嚴格遵守紀律、剛性執行紀律。要及時通報“一把手”變成“一霸手”的典型案件，汲取教訓，提醒各級領導干部要做到心中有戒、行不逾矩。

聚焦年輕干部。從查處的年輕干部違紀違法案件看，違紀違法往往都是從不守規矩、對紀法防線“棄守”開始的。針對年輕干部普遍具有文化層次較高、思想活躍、開拓創新意識較強等特點，要精選知識點，“菜單”化、精準化提供黨紀學習內容，強化黨紀學習教育的代入感和感染力，讓“要我學”變為“我要學”。要緊盯入職、入黨、提拔等關鍵節點，加強黨紀學習教育、座談交流、廉政談話，全方位了解年輕干部思想動態和心理需求，打好“預防針”，扣好廉潔從政“第一粒扣子”，防止成長“黃金期”變成貪腐“危險期”。

盯緊重點領域。在權力集中、資金密集、資源富集的領域，腐敗案件易發高發，必須做到黨紀學習教育有形覆蓋和有效覆蓋相統一。要針對金融、醫藥、基建工程和招投標等領域的不同特點，精準分析其廉政風險點，不斷優化宣講教育方式，切實做到“對癥下藥”。要剖析重點領域黨員干部違紀違法行為規律及原因，定期研判不同領域的政治生態，根據行業特征、崗位要求等分類制定學習教育方案，教育引導黨員干部持續增強“不想腐”的思想自覺。

優化方式 創新模式

黨紀學習教育是嚴肅的，但也是生動的，要注重懲戒與教育相結合，以案明紀、以案釋紀，幫助廣大黨員干部搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，引導黨員干部始終做到忠誠干凈擔當。

高標準推進“以案四說”。將“以案四說”警示教育作為黨紀學習教育的重要方式，通過以“身邊事”教育“身邊人”，實現鐵紀“長牙”、發威，警示個別黨員干部收斂、收手，喚醒尚在“裝睡”的“夢中人”。要堅持剖析案件首先從政治上看，從政治紀律、政治規矩談起，由黨政主要負責同志帶頭，班子成員各負其責，把最本質的問題、最核心的原因、最突出的危害、最值得警示的教訓講清楚。要結合處分決定宣布會、專題民主生活會、領導干部講黨課等開展“以案四說”警示教育，引導廣大黨員干部強化學紀、知紀、明紀、守紀的意識。

創新教育載體。在做好課堂教育的基礎上，積極開展參觀警示教育基地、旁聽典型案件庭審、模擬“我是案中人”等活動。通過沉浸式的體驗，讓黨員干部了解違紀違法人員的墮落軌跡、由風及腐的蛻變過程，在具體人、具體事中加深對黨規黨紀的學習理解，尤其是強化對新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的掌握程度，進一步明確日常言行的衡量標尺，用黨規黨紀校正思想和行動。

緊跟時代特點。大膽運用動畫、視頻、長圖、情景劇等黨員干部喜聞樂見的形式，創作“以漫說紀”“圖說條例”“紀法小課”等經典作品，優化黨紀宣講形式，增強吸引力、擴大覆蓋面，全方位、立體式講解黨規黨紀，防止出現教育盲區。要結合新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》開展線上答題測試、線下知識競賽，對新增、修訂條款重點標注、詳細解讀，引導廣大黨員干部逐章逐條學、聯系實際學，實現以考促學、以學促廉。

貫通融合 常態長效

加強紀律教育是落實全面從嚴治黨要求、加強黨的紀律建設的一項基礎性、經常性工作。要堅持“全周期管理”理念，推動黨紀學習教育做在經常、抓在平常、融入日常，強化典型案例警示、震懾、教育作用，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

與以案促改促治相結合。在案件查辦的同時，要系統謀劃，力爭標本兼治，突出紀在法前、紀嚴于法，引導被審查調查人撰寫懺悔錄，從對黨章黨規黨紀的認識寫起，從回憶自己第一次違規違紀談起，梳理其性格特點、成長路徑、工作經歷、家風建設等信息，編印懺悔錄、拍攝警示教育片，用現實、鮮活的案例，把黨的紀律規矩講明白、講透徹，推動案發單位、案發領域促改促治。

與清廉重慶建設相結合。把黨紀學習教育融入清廉重慶建設各個單元，壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任、紀檢監察機關監督責任，推動各職能部門通力協作、認真履責，構建黨紀學習教育大格局。以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機，推動黨紀學習教育納入干部“選育管用”全過程，貫穿到執紀執法、機關黨建、法治建設等各方面。扎實開展家庭助廉、青春倡廉、社區創廉三大行動，營造濃厚的崇廉尚廉氛圍，強化黨員干部遵規守紀意識。

與激勵擔當作為相結合。準確把握嚴肅執紀與激勵擔當作為的內在統一關系，精準運用“黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀責任”的紀律條款，落實好“三個區分開來”，不斷健全優化容錯糾錯機制、澄清正名機制，嚴查誣告陷害行為，為擔當者擔當，為干事者撐腰。深化處分決定執行工作，既體現黨紀的硬度，也展現組織的溫度，講清講透組織的良苦用心，推動受處分干部從“有錯”向“有為”轉變，讓他們在現代化新重慶建設中更好履職盡責、擔當作為。

作者：中共重慶市北碚區委常委、區紀委書記、區監委主任