湖南省金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處

為貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2021〕28號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室關(guān)于印發(fā)〈金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案〉的通知》（農(nóng)辦牧〔2022〕21號(hào)）精神，結(jié)合湖南省實(shí)際，制定了實(shí)施方案，內(nèi)容如下。

一、總體思路

落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)行”）的工作安排，以推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化金融服務(wù)為著力點(diǎn)，聚焦畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵主體和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推行精準(zhǔn)服務(wù)，完善工作機(jī)制，探索政銀合作金融服務(wù)畜牧業(yè)的新模式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，加快推進(jìn)湖南省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由養(yǎng)殖大省向養(yǎng)殖強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。2024年度，全省農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)發(fā)放“五位一體”智慧畜牧貸50億元以上，爭(zhēng)取達(dá)到100億元。往后年度，根據(jù)畜牧業(yè)金融需求，實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。

二、基本原則

1.因地制宜，分類施策 綜合考慮不同地區(qū)資源稟賦、不同畜種產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和不同經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)條件，分門別類、因地制宜制定金融服務(wù)方案，增強(qiáng)金融服務(wù)的針對(duì)性。

2.突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧 以5000億級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)鏈、1000億級(jí)特色畜禽產(chǎn)業(yè)鏈為主，在區(qū)域上向畜禽養(yǎng)殖大市、養(yǎng)殖大縣傾斜，在發(fā)展主體上突出大型龍頭企業(yè)、中小規(guī)模企業(yè)， 在支持環(huán)節(jié)上突出良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜禽屠宰、肉類加工、冷鏈運(yùn)銷等，加大全產(chǎn)業(yè)鏈支持力度。

3.探索創(chuàng)新，精準(zhǔn)服務(wù) 創(chuàng)新符合監(jiān)管要求的金融服務(wù)產(chǎn)品、差異化信貸政策和多元化融資模式，利用現(xiàn)代信息化手段，推行精準(zhǔn)服務(wù)，提高工作效率，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、主要工作措施

1.支持畜禽良種培育與推廣 對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的國(guó)家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)直接認(rèn)定為支持類，提升服務(wù)層級(jí)，匹配全方位金融服務(wù)產(chǎn)品，符合條件的可采用信用方式用信；項(xiàng)目貸款資本金比例可按農(nóng)行最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大力支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)、保種場(chǎng)以及省級(jí)以上畜禽保種場(chǎng)、原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)等育繁基地建設(shè)，為其開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)建設(shè)和基地日常運(yùn)營(yíng)等提供信貸支持。

2.支持發(fā)展設(shè)施化智能化養(yǎng)殖 大力支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化設(shè)施化智能化養(yǎng)殖，圍繞湘南外向型優(yōu)質(zhì)豬肉供應(yīng)區(qū)、長(zhǎng)株潭地方優(yōu)質(zhì)豬養(yǎng)殖區(qū)、洞庭湖現(xiàn)代農(nóng)牧循環(huán)示范區(qū)、湘中湘西現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等“優(yōu)質(zhì)湘豬”工程重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，對(duì)省內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金需求采用固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、產(chǎn)業(yè)鏈等貸款產(chǎn)品重點(diǎn)支持；對(duì)養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶等經(jīng)營(yíng)主體日常生產(chǎn)資金需求，匹配農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、微捷貸、“五位一體”智慧畜牧貸等產(chǎn)品進(jìn)行支持；對(duì)小型、微型養(yǎng)殖戶資金需求，采用個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、惠農(nóng)e貸、農(nóng)戶小額貸款等產(chǎn)品支持。

3.支持畜禽產(chǎn)品加工流通體系建設(shè) 以畜牧行業(yè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)以及省級(jí)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)為重點(diǎn)，支持其開(kāi)展養(yǎng)殖、屠宰、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，滿足企業(yè)在固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域融資需求。支持定點(diǎn)屠宰企業(yè)、物流配送企業(yè)、畜牧行業(yè)龍頭企業(yè)配套建設(shè)屠宰分割、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、生鮮加工等冷藏加工設(shè)施和冷鏈物流設(shè)施，完善冷鏈配送物流體系。

4.支持畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 以畜禽產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體核心企業(yè)為依托，降低準(zhǔn)入條件，依據(jù)聯(lián)合體核心企業(yè)與成員間的交易數(shù)據(jù)和信息，運(yùn)用應(yīng)收e貸、e賬通、保理e融、訂單e貸等鏈捷貸線上信貸產(chǎn)品，精準(zhǔn)支持聯(lián)合體上下游成員。對(duì)符合農(nóng)行制度規(guī)定的聯(lián)合體成員，在核心企業(yè)提供符合制度規(guī)定的保證擔(dān)保、貸款代償、差額補(bǔ)足、付款責(zé)任、回購(gòu)責(zé)任等增信措施的前提下，上下游成員辦理供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)可采用信用方式。圍繞“育種+養(yǎng)殖+流通+加工+銷售”等各環(huán)節(jié)，沿產(chǎn)業(yè)鏈利用銀企通、商e付等平臺(tái)，為聯(lián)合體成員提供便捷開(kāi)戶、結(jié)算等金融服務(wù)。

5.支持智慧畜牧貸款發(fā)展 運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，以科技賦能畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以全省中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶為重點(diǎn)，推廣農(nóng)行“智慧畜牧”場(chǎng)景或第三方“智慧畜牧”合作平臺(tái)和“五位一體”智慧畜牧貸產(chǎn)品，助力規(guī)模化養(yǎng)殖主體智能化水平提升，提高信貸可獲得性及精細(xì)化管理水平。

6.進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化抵質(zhì)押擔(dān)保方式 結(jié)合湖南實(shí)際，創(chuàng)新?lián)７绞剑剿鏖_(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍等涉農(nóng)特色抵質(zhì)押方式。積極穩(wěn)妥推廣生豬、奶牛活體抵押，探索開(kāi)展肉牛等活體抵押貸款。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展牲畜活體抵押物抵押、監(jiān)管、處置等工作。在動(dòng)產(chǎn)抵押登記的基礎(chǔ)上，探索在動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)開(kāi)展自愿在線備案登記，支持銀行強(qiáng)化抵押畜禽活體貸后管理，為更多養(yǎng)殖戶發(fā)放信用貸款。

7.進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)支撐保障 加快畜牧獸醫(yī)行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，加大補(bǔ)貼平臺(tái)、項(xiàng)目平臺(tái)、動(dòng)檢平臺(tái)、新型經(jīng)營(yíng)主體平臺(tái)等數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接共享，為金融機(jī)構(gòu)及時(shí)推薦牲畜養(yǎng)殖、屠宰等項(xiàng)目清單。

四、支持保障

1.建立銀政聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要與農(nóng)行相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)建立順暢的溝通協(xié)作渠道，完善信息共享機(jī)制，至少每季開(kāi)展一次座談，交流、互通政策信息，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題障礙。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，因地制宜聯(lián)合組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要積極向農(nóng)行分支機(jī)構(gòu)提供畜牧獸醫(yī)行業(yè)的國(guó)家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)、省級(jí)以上核心育種場(chǎng)、原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)以及龍頭企業(yè)等資源清單，便于農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展針對(duì)性金融支持。

2.配置優(yōu)惠政策 實(shí)施減費(fèi)讓利，農(nóng)行對(duì)畜牧行業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體貸款，在政策規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行優(yōu)惠利率，監(jiān)管部門有規(guī)定的，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，可減免結(jié)算賬戶開(kāi)立、維護(hù)等費(fèi)用，最大限度降低經(jīng)營(yíng)主體資金成本。省農(nóng)行及各市縣分支機(jī)構(gòu)對(duì)畜牧行業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體辦理的業(yè)務(wù)，尤其是融資業(yè)務(wù)，實(shí)行優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審查、優(yōu)先放貸，建立綠色通道，在符合監(jiān)管法規(guī)和實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，簡(jiǎn)化流程，提高效率；優(yōu)先安排信貸規(guī)模，滿足全產(chǎn)業(yè)鏈各主體資金需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要將符合條件的貸款主體納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息支持范圍，按要求進(jìn)行貸款貼息，降低養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體貸款成本。

3.做好總結(jié)宣傳工作 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門和農(nóng)行各分支機(jī)構(gòu)要在工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)宣傳，積極營(yíng)造金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門和農(nóng)行各市分行于每月10日前將雙方合作工作開(kāi)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法，以及工作協(xié)調(diào)推進(jìn)中存在的問(wèn)題、建議等分別報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省農(nóng)行聯(lián)系人。

本方案自2023年11月23日起施行，有效期5年。