縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰

“全面從嚴治黨和反腐敗斗爭持續發力，良好政治生態不斷鞏固發展?！苯?，中共中央政治局召開的專題民主生活會，對過去一年的反腐敗工作給予了肯定。

黨的二十大報告指出，腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務依然艱巨。必須深化標本兼治、系統治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

紀檢監察機關認真貫徹落實黨的二十大部署要求和習近平總書記重要講話精神，始終保持戰略定力，強化反腐敗高壓態勢，敢于斗爭、善于斗爭，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，以永遠在路上的堅韌執著推動反腐敗斗爭向縱深發展，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

堅持懲治這一手決不放松，以重點突破帶動整體推進，實現從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升轉變

東風公司原黨委常委、副總經理童東城接受審查調查，中國銀行寧波市分行原黨委委員、副行長毛俊平被“雙開”，中信建投證券原黨委副書記、總經理李格平被“雙開”……2023年12月22日，中央紀委國家監委網站接連發布多條案件信息，涉及國企、金融等多個重點領域。

系統整治重點領域，以重點突破帶動全局，是2023年反腐敗工作的一大特點。二十屆中央紀委二次全會對反腐敗斗爭的重點問題、重點領域、重點對象作出明確部署，中央紀委國家監委協助黨中央首次制定《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》，加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導，進一步明確反腐敗斗爭的重點問題、重點領域、重點對象，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。紀檢監察機關一項一項盯住抓，持續完善動態清除、常態懲治工作機制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

嚴查重點問題。湖南通報6起領導干部利用職權或影響力違規經商辦企業典型案例、海南通報6起破壞營商環境案例、山西大力清理違規融資貸款問題，革除“靠金融吃金融”頑瘴痼疾……各級紀檢監察機關堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境。

突出重點領域。中央紀委國家監委加大對國企、金融、醫療、糧食購銷、鄉村振興、煙草、體育和統計造假等領域案件查處的力度，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。緊盯國資央企腐敗重災區，指導國務院國資委持續深化中央企業“靠企吃企”問題專項整治。鞍鋼紀委、國家監委駐鞍鋼監察專員辦開展“清廉工程”“清廉礦業”等系列專項整治，嚴查“靠鋼吃鋼”；中央紀委國家監委駐國鐵集團紀檢監察組堅決查處工程、運輸、經營等重點領域違紀違法案件，深化整治“靠路吃路”；東風公司紀委、國家監委駐東風公司監察專員辦持續加大對“影子公司”“影子股東”等腐敗問題查處力度……

緊盯重點對象。紀檢監察機關把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。

從查辦重點案件入手，紀檢監察機關注重挖掘案件背后行業系統腐敗問題的共性特點及成因，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力，努力實現從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升轉變。在嚴肅查處某國有企業領導干部與商人合謀侵吞國有資產案之后，四川省紀委監委針對查辦該案發現的問題，在全省國資國企系統部署開展以案促改工作，會同相關部門，從加強黨建、突出問題整改、開展警示教育等方面，細化梳理34項工作任務，明確開展黨建引領等“三大提升行動”、整治濫發津補貼等“四項專項整治”以及參觀一次警示教育基地等“五個一警示教育”活動。截至目前，已組織70余萬人次參加警示教育，修改完善一系列制度，挽回經濟損失16.1億元。

準確把握反腐敗斗爭的階段性特征，深入研究腐敗新動向新表現，提高及時發現和應對能力

日前，湖北省紀委監委通報5起新型受賄典型案例，包括國家開發銀行湖北分行原黨委委員、副行長楊德高以“合作投資”為名收受賄賂問題，湖北省供銷合作總社原黨組成員、副主任明平安以“借”為名收受賄賂問題等。

隨著反腐敗斗爭進入深水區，通過“影子公司”“影子股東”代收代持股份收益謀利；搞在位施恩、退休回報的“期權腐敗”；政商“旋轉門”“逃逸式辭職”等各類新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新，呈現出權錢交易隱蔽化、權力變現期權化、腐敗行為市場化、利益兌現延時化等特點。紀檢監察機關分析把握反腐敗斗爭的階段性特征，深入研究腐敗的新動向新表現，不斷提高發現和查處腐敗問題的能力。

中央紀委國家監委案件審理室選定“重大職務犯罪階段性特點、規律情況分析和懲治對策建議”等18項重點課題，赴60余家單位實地調研，覆蓋中央和國家機關、中管（金融）企業以及省市縣三級紀檢監察機構，挖掘一線辦案的鮮活情況，總結實踐中的創新經驗，就政商勾連、領導干部親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐等重點問題，結合典型案例深化拓展研究，形成相關情況分析、治理對策建議；聚焦執紀執法實踐中“影子公司”等問題，分析動向、提出對策，為有效懲治各類腐敗找思路、找方法、找舉措。

在提升監督執紀執法穿透性震懾力的同時，紀檢監察機關注重統籌防范化解腐敗風險與經濟社會風險，堅決鏟除重點領域風險背后的腐敗問題，推動經濟平穩健康發展，保障社會大局穩定。

在中央紀委國家監委統一部署下，中央紀委國家監委駐證監會紀檢監察組開展證券發行審核領域腐敗問題專項治理，組建專項工作組，與有關地方紀委監委深化運用“室組地”聯合辦案機制，深挖細查各種新型腐敗和隱性腐敗并進行重點打擊，集中力量查處發行審核領域腐敗案件。

“圍繞做實以案促改‘后半篇文章’，在對證監會發行、上市等重點單位部門強化監督基礎上，分析總結發行審核公權力運行規律和廉政風險點，以個案辦理推動新型腐敗治理?！敝醒爰o委國家監委駐證監會紀檢監察組有關負責同志介紹，根據注冊制改革下公權力運行變化特點，持續強化對證券交易所的駐點監督，把派駐監督探頭前移到發行審核一線，有利于更好推動專項治理、建制執制一體發力，統籌推進懲治金融腐敗和防控金融風險。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，反腐敗斗爭不僅面臨內部的頑固性、多發性問題，還面臨復雜、嚴峻的外部環境。紀檢監察機關深化反腐敗國際合作，有逃必追、一追到底。2023年3月，“天網2023”行動啟動，國家監委牽頭開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動。2023年1月至11月，追回外逃人員1278人，其中黨員和國家工作人員140人，“紅通人員”48人，追回贓款29.12億元。帶頭發揮“一帶一路”廉潔建設示范作用，舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專題論壇，發布《“一帶一路”廉潔建設成效與展望》，推出《“一帶一路”廉潔建設高級原則》等重要成果，進一步強化了拒絕腐敗避風港、共同打擊跨境腐敗的政治共識，對于推動深化中國同各國的反腐敗交流合作、深度參與反腐敗全球治理具有重要意義。

前移反腐關口，深化源頭治理，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件

反腐敗是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，必須從源頭著手、深化標本兼治。紀檢監察機關前移反腐關口，深化源頭治理，加強重點領域監督機制改革和制度建設，更加注重正本清源、固本培元，堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件。

行賄不查，受賄不止。黨的二十大報告強調“堅持受賄行賄一起查”，二十屆中央紀委二次全會在部署2023年重點工作時也明確指出，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態的行賄人，建立全國行賄人信息庫，推動完善懲治行賄相關法律法規，強化對行賄人的聯合懲戒。

2023年以來，受賄行賄一起查工作不斷深化：從中央紀委國家監委、最高檢聯合發布5起行賄犯罪典型案例，到中央紀委國家監委通報2023年上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況，首次增加立案行賄人員相關數據，再到刑法修正案（十二）草案進一步完善行賄罪從重處罰情形……一系列舉措充分彰顯了嚴肅懲處行賄犯罪的鮮明態度和堅定決心。

在保持懲治受賄犯罪高壓態勢的同時，紀檢監察機關不斷加大對行賄犯罪的懲治力度，積極探索推行行賄人“黑名單”制度，不斷提升打擊行賄的精準性、有效性。陜西省紀委監委建立行賄人信息庫，將“圍獵”領導干部、存在行賄行為的企業和個人列入“黑名單”，實行動態臺賬管理；上海市寶山區紀委監委加強對金融領域受賄行賄問題的查處；遼寧省大連市紀委監委完善對行賄人的聯合懲戒機制，根據行賄人的主體身份和行賄行為所涉領域，及時向人大、政協機關和組織人事、執法、司法等部門通報情況，由相應部門采取行政處罰、資質限制等措施。

緊盯年輕干部這一關鍵群體，各級紀檢監察機關不斷健全培養選拔、從嚴教育管理監督年輕干部常態化工作機制，堅持抓早抓小、抓常抓長，從源頭上強化監督預防管理。山東省濟南市紀委監委聯合市委組織部將黨規黨紀教育納入干部教育培訓的重要內容，列為市委黨校中青年干部培訓班次必修課程，納入市直機關部門單位青年理論學習小組學習內容；江蘇省江陰市紀委監委聚焦年輕干部成長關鍵節點，嚴格落實新提任領導干部黨章黨規黨紀測試和任前廉政談話制度，做實廉政提醒、突出嚴管厚愛。

深化源頭治理還要在不想腐上鞏固提升，把嚴厲懲治、規范權力和教育引導緊密結合起來，加強黨性教育，加強新時代廉潔文化建設，用廉潔文化滋養身心。各級紀檢監察機關把深化家庭家教家風建設作為加強新時代廉潔文化建設重要抓手，注重挖掘利用好廉潔文化資源，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚，推動構建清廉社會生態。吉林省紀委監委聯合省婦聯共同開展2023年度全省新提拔省管干部家屬廉政教育活動，組織2022年以來全省新提拔省管干部家屬共同參觀“賡續紅色血脈傳承優良家風”主題展覽，現場聆聽紅色家風故事。福建省紀委監委與省委宣傳部聯合命名省黨風廉政警示教育館、福州市林則徐紀念館等首批18個省級廉潔文化示范基地，充分發揮陣地育廉作用；河南省洛陽市紀檢監察機關盤點本地承載廉潔文化資源的文物古跡、名人故居、清官廉吏等，梳理和挖掘中華優秀傳統文化中的廉潔元素，打造了一批有特色、有亮點、有影響的廉潔文化品牌。

面對依然嚴峻復雜的形勢，反腐敗斗爭更需持續發力、縱深推進，各級紀檢監察機關將不斷鞏固深化懲治重點領域腐敗高壓態勢、健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制、加固拒腐防變的思想堤壩，更加常態化、長效化地防范和治理腐敗，全面鞏固來之不易的壓倒性勝利。