上海市青少年體育公共服務(wù)需求識(shí)別與供給調(diào)適

摘要：基于體育強(qiáng)國(guó)時(shí)代背景、全民健身計(jì)劃及近年來青少年身體素質(zhì)逐步下滑的現(xiàn)實(shí)境況，為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體質(zhì)健康建設(shè)，本文于青少年體育公共服務(wù)供需視角切入，探究上海市青少年體育公共服務(wù)需求內(nèi)在規(guī)律，厘清需求類型、明晰需求層次、辨析需求優(yōu)先級(jí)，以期為政府等供給主體提供切合的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、加強(qiáng)供需匹配。依據(jù)魅力質(zhì)量理論、Kano模型，通過問卷調(diào)查法、數(shù)理分析法、深度訪談法等方法，結(jié)合Better-Worse系數(shù)和四象限分析法，分析不同需求服務(wù)的層次差異、重要性及優(yōu)先性分級(jí)。研究表明，上海市青少年體育公共服務(wù)需求層次均衡分布；在需求服務(wù)重要性及優(yōu)先性方面，青少年更關(guān)注實(shí)質(zhì)性的器材、場(chǎng)地等物質(zhì)需求供給及知識(shí)、賽事活動(dòng)等精神需求滿足。為滿足青少年體育公共服務(wù)需求，基于供需匹配的主理思想，通過多元的需求表達(dá)通道及反饋，進(jìn)一步優(yōu)化體育公共服務(wù)供給質(zhì)量、提高有效供給。

關(guān)鍵詞：青少年" 體育公共服務(wù)" 魅力質(zhì)量理論" Kano模型" 需求識(shí)別

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8902-（2024）-03-025-3-TBB

前言

推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，既是全面建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，也是民心所向、時(shí)代所求。隨著2022年北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)以及成都大運(yùn)會(huì)的成功舉辦，標(biāo)志著我國(guó)體育事業(yè)步入發(fā)展新階段；其中，青少年作為體育參與的重要群體，占比高達(dá)55.9%。但是在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、人民生活水平不斷提高的當(dāng)下，青少年的體質(zhì)健康問題卻不斷涌現(xiàn)，近視率高、超重肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良、心肺功能較差等，并且逐漸呈現(xiàn)低齡化態(tài)勢(shì)。衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2020年我國(guó)兒童青少年總體近視率為52.7%，其中6歲兒童為14.3%、小學(xué)生為35.6%、初中生為71.1%、高中生為80.5%；2021年我國(guó)兒童青少年超重肥胖率近20%。結(jié)合現(xiàn)實(shí)境況與當(dāng)前主要研究成果發(fā)現(xiàn)，體育健身器材、場(chǎng)所與基礎(chǔ)設(shè)施待健全，體育人才數(shù)量待提高以及青少年參與體育活動(dòng)時(shí)間待增加，以上不足導(dǎo)致青少年身體素質(zhì)逐步下降，引發(fā)體質(zhì)健康問題。因此，基于體育公共服務(wù)需求視角，針對(duì)青少年體育公共服務(wù)需求的內(nèi)在規(guī)律，明晰需求層次、厘清需求類型、辨析需求優(yōu)先級(jí)是當(dāng)下亟須解決的重要議題。

鑒于上述內(nèi)容，為精準(zhǔn)識(shí)別需求、提高供給效率，本研究以上海市為例，通過專家訪談、問卷調(diào)查等研究方法探析上海市青少年體育公共服務(wù)需求維度。通過Kano模型分析需求層次、需求滿意度與重要度，構(gòu)建需求指標(biāo)量化排序，以期為相關(guān)供給主體提供切合的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1、研究設(shè)計(jì)

1.1、上海市青少年體育公共服務(wù)需求維度

為科學(xué)有效地識(shí)別上海市青少年體育公共服務(wù)需求維度，本研究有序開展以下調(diào)研過程：（1）在中國(guó)知網(wǎng)、SpringerLink、Web of Science等中外文數(shù)據(jù)庫(kù)以“公共服務(wù)”“體育公共服務(wù)”“青少年公共服務(wù)”與“青少年體育公共服務(wù)”等為關(guān)鍵詞檢索相關(guān)文獻(xiàn)；（2）經(jīng)篩選后，針對(duì)上述文獻(xiàn)中表述體育公共服務(wù)需求的內(nèi)容進(jìn)行編碼整合，初步選取27項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)；（3）邀請(qǐng)?bào)w育公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)教師2位以及社會(huì)學(xué)、體育學(xué)與管理學(xué)研究生9位，共計(jì)11人，通過專家訪談、問卷調(diào)查等方法對(duì)初步選取的服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行歸并，最終確定上海市青少年體育公共服務(wù)6個(gè)維度22項(xiàng)指標(biāo)，具體如表1所示。

1.2、Kano問卷設(shè)計(jì)

東京理工大學(xué)管理學(xué)教授狩野紀(jì)昭基于顧客質(zhì)量、需求滿意度和績(jī)效等感知要素間的非線性關(guān)系提出魅力質(zhì)量理論，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建Kano模型分析工具。作為需求識(shí)別工具，Kano模型可以對(duì)用戶需求進(jìn)行分類和優(yōu)先排序，基于需求與用戶滿意度之間的關(guān)系可將服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量依據(jù)屬性劃分為5類，結(jié)合研究實(shí)際具體為：魅力要素、期望要素、無(wú)關(guān)要素、必備要素及逆向要素。

研究基于Kano模型的雙向問題設(shè)計(jì)規(guī)則設(shè)置“雙向問題”，嚴(yán)格按照問卷設(shè)計(jì)的基本原則和步驟完成問卷設(shè)計(jì)。問卷分為基礎(chǔ)信息及青少年體育公共服務(wù)需求兩部分，共有22個(gè)需求項(xiàng)44個(gè)問題，受訪者會(huì)對(duì)相同需求項(xiàng)的正反兩方面選擇以下一種反饋：很滿意、滿意、一般、不滿意及很不滿意。依據(jù)Kano模型評(píng)價(jià)，將結(jié)果整合歸納后判斷要素層次。此外，基于數(shù)據(jù)分析軟件SPSS26.0，通過Cronbach’s Alpha進(jìn)行問卷信度檢測(cè)，各項(xiàng)數(shù)值均大于0.7，問卷信度良好，各問項(xiàng)間內(nèi)部一致性合理，數(shù)據(jù)滿足分析要求。

1.3、問卷收集

問卷正式發(fā)放于2023年1月至3月期間，發(fā)放地點(diǎn)選擇上海東方體育中心、徐家匯體育公園、閔行體育館、盧灣體育館等青少年群體相對(duì)豐富的綜合體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。共計(jì)回收問卷607份，紙質(zhì)問卷433份，線上問卷174份。其中，有效問卷561份，無(wú)效問卷46份，無(wú)效問卷主要由大量的相同選項(xiàng)導(dǎo)致，既選項(xiàng)的正反答案均為很滿意或很不滿意。問卷回收有效率為92.42%。

2、上海市青少年體育公共服務(wù)需求識(shí)別分析

2.1、需求層次分析

基于所得數(shù)據(jù)分析得到上海市青少年體育公共服務(wù)需求層次調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示必備要素包括建立青少年體育賽事活動(dòng)管理組織、青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、體育指導(dǎo)員專業(yè)水平、青少年運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全保障服務(wù)、建立青少年官方體育組織與青少年運(yùn)動(dòng)素質(zhì)定期檢測(cè)等6項(xiàng)需求服務(wù)指標(biāo)。必備要素指上海市青少年認(rèn)為理應(yīng)具備的體育公共服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)該內(nèi)容提供時(shí)，滿意度不會(huì)顯著提高；不提供時(shí)，滿意度會(huì)大幅度下降。表明青少年重視體育活動(dòng)參與過程中組織性、安全性及功能性等基礎(chǔ)需求。

此外，數(shù)據(jù)顯示，6項(xiàng)期望要素分別是開放學(xué)校體育場(chǎng)地、青少年健身器材服務(wù)、開展趣味性青少年體育活動(dòng)、開展青少年競(jìng)技性體育活動(dòng)、青少年體育活動(dòng)信息服務(wù)與青少年基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及。與必備要素相比，期望要素主要體現(xiàn)了青少年對(duì)體育活動(dòng)參與過程中多樣性、成長(zhǎng)性等多元化的需求特征，反映青少年在參加體育活動(dòng)方面的積極性及體育活動(dòng)參與過程中提高自我能力的學(xué)習(xí)欲望。

再者，青少年體育公共服務(wù)的魅力要素主要有開展青少年體育夏令營(yíng)活動(dòng)、建立青少年民間體育組織、體育場(chǎng)地設(shè)施信息服務(wù)、青少年運(yùn)動(dòng)處方設(shè)計(jì)、青春期健康飲食指導(dǎo)與青少年科學(xué)健身指導(dǎo)。魅力要素指超出上海市青少年預(yù)期外的體育公共服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)該內(nèi)容提供時(shí)，滿意度會(huì)大幅度提高；不提供時(shí)，滿意度不會(huì)下降。在體育參與過程中，魅力要素的內(nèi)容構(gòu)成進(jìn)一步彰顯了青少年對(duì)體育公共服務(wù)的全面性、主動(dòng)性等豐富、充實(shí)的需求導(dǎo)向。

2.2、需求重要性與優(yōu)先性分析

（1）需求重要性分析。

Kano模型可以進(jìn)行層次劃分，但對(duì)于各服務(wù)指標(biāo)間的權(quán)重?zé)o法進(jìn)行有效測(cè)量。因此，為精準(zhǔn)識(shí)別上海市青少年體育公共服務(wù)需求的重要性及優(yōu)先性，結(jié)合Berger等在Kano模型基礎(chǔ)上引入消費(fèi)者滿意度系數(shù)改進(jìn)的輔助識(shí)別，即通過Better-Worse系數(shù)法進(jìn)一步評(píng)價(jià)各需求項(xiàng)的權(quán)重，計(jì)算公式為：

滿意度系數(shù)Better表示能夠提供該服務(wù)時(shí)對(duì)應(yīng)滿意度的提高水平，不滿意度系數(shù)Worse表示無(wú)法提供該服務(wù)時(shí)對(duì)應(yīng)滿意度的下降水平。為精準(zhǔn)衡量上海市青少年體育公共服務(wù)期需求的待性和依賴性，基于Kano模型需求層次分析結(jié)果，通過Better-Worse系數(shù)法計(jì)算各需求項(xiàng)的指標(biāo)系數(shù)，以滿意度數(shù)值和不滿意度數(shù)值的絕對(duì)值作為橫縱坐標(biāo)，以兩指數(shù)均值作坐標(biāo)臨界值，制作上海市青少年體育公共服務(wù)需求滿意度四象限散點(diǎn)圖。通過四象限散點(diǎn)圖中坐標(biāo)點(diǎn)所處位置直觀的判斷青少年對(duì)各服務(wù)指標(biāo)的滿意度情況，厘清需求類系，具體如圖1。

結(jié)合圖1與Better-Worse系數(shù)的含義可以發(fā)現(xiàn)，第三象限的Better系數(shù)與Worse系數(shù)數(shù)值雙低，表示該區(qū)域內(nèi)服務(wù)指標(biāo)的滿足對(duì)于上海市青少年體育公共服務(wù)需求滿意度的提高和下降均不存在顯著影響。因此，第三象限內(nèi)對(duì)應(yīng)的服務(wù)重要性最低。而第一象限代表Better系數(shù)與Worse系數(shù)兩者均呈現(xiàn)高數(shù)值的區(qū)域，即該區(qū)域內(nèi)服務(wù)指標(biāo)的滿足對(duì)于上海市青少年體育公共服務(wù)需求滿意度的提高與下降均存在顯著影響，若第一象限內(nèi)的需求無(wú)法得到滿足，則青少年對(duì)體育公共服務(wù)的滿意度不僅不會(huì)提高，還會(huì)顯著下降。此外，Worse系數(shù)較大而Better系數(shù)較小的第二象限內(nèi)服務(wù)指標(biāo)的滿足對(duì)于滿意度提高沒有顯著影響，但是當(dāng)?shù)诙笙迌?nèi)的服務(wù)指標(biāo)無(wú)法得到滿足時(shí)，會(huì)造成滿意度水平的顯著下降；因此，第二象限內(nèi)對(duì)應(yīng)的服務(wù)重要性次高。最后是Better系數(shù)較大而Worse系數(shù)較小的第四象限，該象限內(nèi)的服務(wù)指標(biāo)的滿足對(duì)于滿意度的提高有顯著的正向影響，若相應(yīng)服務(wù)無(wú)法提供，也不會(huì)造成滿意度的顯著下降；基于此，第四象限對(duì)應(yīng)服務(wù)的重要性次低。

綜上所述，結(jié)合上海市青少年體育公共服務(wù)四象限散點(diǎn)圖的分析可知，第一象限內(nèi)的服務(wù)指標(biāo)重要性最高，其次是第二象限，再者是第四象限，最后是第三象限，其重要性最低。

（2）需求優(yōu)先性分析。

在更好地滿足青少年體育公共服務(wù)需求的同時(shí)也為了給予政府及其他相應(yīng)供給主體更直觀的數(shù)據(jù)參考，本研究基于需求敏感指標(biāo)系數(shù)，通過進(jìn)一步的數(shù)理分析，將Better-Worse系數(shù)公式所得的數(shù)據(jù)再計(jì)算，得出上海市青少年體育公共服務(wù)各需求項(xiàng)的敏感度數(shù)值及其優(yōu)先性排序。敏感度系數(shù)計(jì)算公式為：" " " " " " " " " " " 。

敏感度系數(shù)越接近1，說明該項(xiàng)服務(wù)的需求者敏感度越高，其需求優(yōu)先級(jí)也就越高。基于宏觀視角，體育組織服務(wù)、體質(zhì)檢測(cè)服務(wù)以及體育指導(dǎo)服務(wù)總體的需求敏感度相對(duì)較低，因此在服務(wù)過程中需要優(yōu)先滿足體育設(shè)施服務(wù)、體育活動(dòng)服務(wù)以及體育信息服務(wù)；結(jié)合四象限散點(diǎn)圖及敏感度系數(shù)排序，在上述優(yōu)先發(fā)展的三種服務(wù)類型中，優(yōu)先級(jí)排序由高到低依次為體育設(shè)施服務(wù)、體育活動(dòng)服務(wù)、體育信息服務(wù)。其次，針對(duì)微觀視角，處于第一象限的5項(xiàng)服務(wù)之間由于敏感度系數(shù)的大小差距，彼此之間也存在相應(yīng)的需求優(yōu)先級(jí)順序。其中，青少年基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及的敏感度系數(shù)最高，因此其需求優(yōu)先級(jí)也最高，該項(xiàng)需求服務(wù)屬于既重要又優(yōu)先；后續(xù)，依據(jù)敏感度系數(shù)高低，其余4項(xiàng)服務(wù)的需求優(yōu)先級(jí)由高到低依次是開放學(xué)校體育場(chǎng)地、開展趣味性青少年體育活動(dòng)、青少年健身器材服務(wù)、開展青少年競(jìng)技性體育活動(dòng)。

3、上海市青少年體育公共服務(wù)供給調(diào)適策略

3.1、提高有效供給

上海市青少年對(duì)體育公共服務(wù)需求具有層次差異，因此需要根據(jù)實(shí)際需求調(diào)節(jié)供需關(guān)系，提高供給效率、提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)魅力質(zhì)量理論，需求層次的重要性依次為：必備要素、期望要素、魅力要素及無(wú)關(guān)要素。現(xiàn)如今，進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所改造和完善都需要相應(yīng)的時(shí)間成本、人力成本和資金成本，基于服務(wù)提供順序，結(jié)合現(xiàn)有資源稟賦進(jìn)行調(diào)整。例如，在數(shù)字化、信息化蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，關(guān)于知識(shí)普及、場(chǎng)地設(shè)施與活動(dòng)宣發(fā)等信息服務(wù)收效更高。因此，在建設(shè)過程中需以理論為指導(dǎo)、需求為導(dǎo)向，結(jié)合具體情況，實(shí)施精準(zhǔn)、高效供給。

3.2、優(yōu)化供給質(zhì)量

體育服務(wù)需求內(nèi)容寬泛、個(gè)體需求差異大、政府直接供給作用小，基于上述現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)組織、學(xué)校和家庭等社會(huì)力量。一方面，多方參與可以提高服務(wù)的專業(yè)性和安全性，提升青少年體育服務(wù)供給質(zhì)量；另一方面，面對(duì)青少年的多樣化需求，為提高供給效率，政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)第三方力量參與青少年體育公共服務(wù)供給，在合理競(jìng)爭(zhēng)中不斷加強(qiáng)供給效益、優(yōu)化供給質(zhì)量。除此之外，在整合社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，優(yōu)化政府購(gòu)買力度，規(guī)范政府購(gòu)買績(jī)效評(píng)價(jià)體系，積極構(gòu)建青少年體育公共服務(wù)供給平臺(tái)，大力推進(jìn)青少年體育服務(wù)規(guī)范化、市場(chǎng)化，充分發(fā)揮社會(huì)力量。

3.3、促進(jìn)供需匹配

在體育公共服務(wù)的供給過程中，青少年作為服務(wù)接受者往往是被動(dòng)的，其需求缺乏有效的傳達(dá)方式和渠道，應(yīng)完善青少年相關(guān)的需求表達(dá)機(jī)制，促進(jìn)供需匹配。一方面，便于將上海市青少年體育公共服務(wù)的需求偏好轉(zhuǎn)換為公共決策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，以此增強(qiáng)青少年對(duì)于自身需求表達(dá)的積極性；另一方面，建立需求調(diào)查制度，完善監(jiān)督、評(píng)價(jià)和決策體系，實(shí)現(xiàn)上海市體育公共服務(wù)需求被有序、規(guī)范、真實(shí)地表達(dá)。

4、結(jié)論

（1）上海市青少年體育公共服務(wù)需求層次總體均衡分布，說明上海市青少年在體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)、體育運(yùn)動(dòng)觀念和體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣等方面有良好基礎(chǔ)。隨著更多的青少年對(duì)體育公共服務(wù)的參與，為實(shí)現(xiàn)青少年體育公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求與需求間的層次差異，調(diào)節(jié)供需關(guān)系、提高供給效率、提升服務(wù)品質(zhì)；

（2）基于宏觀視角，上海市青少年體育公共服務(wù)的需求重心主要在體育設(shè)施服務(wù)、體育活動(dòng)服務(wù)與體育信息服務(wù)三方面；在微觀視角下，其需求重心則集中于青少年基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及、開放學(xué)校體育場(chǎng)地、開展趣味性青少年體育活動(dòng)、青少年健身器材服務(wù)、開展青少年競(jìng)技性體育活動(dòng)5項(xiàng)具體服務(wù)。上述內(nèi)容反映出青少年在體育公共服務(wù)需求中更關(guān)注實(shí)質(zhì)性的器材、場(chǎng)地等物質(zhì)需求供給以及相關(guān)知識(shí)、賽事活動(dòng)等精神需求的滿足。因此，在體育公共服務(wù)的建設(shè)過程中，基于供需匹配的主理思想，通過多元的需求表達(dá)通道及反饋，進(jìn)一步優(yōu)化體育公共服務(wù)供給質(zhì)量，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展；

（3）由于體育公共服務(wù)在空間上存在發(fā)展不均等問題，故研究以上海市以例，研究結(jié)果存在一定局限性。未來將綜合考量地域、經(jīng)濟(jì)、文化和人口結(jié)構(gòu)等因素，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查范圍、拓展調(diào)查深度、細(xì)化調(diào)查精度，逐步完善青少年體育公共服務(wù)需求的精準(zhǔn)識(shí)別，為體育公共服務(wù)高質(zhì)量供給提供切實(shí)依據(jù)。

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[4]Kano. Attractive quality and must-be quality[J]. Journal of the Japanese Society for Quality Control， 1984，33（08）.

作者簡(jiǎn)介：鄭豪（2000-），男，漢族，湖南道縣人，研究生在讀，研究方向：體育管理；

通訊作者：徐立功（1971-），男，漢族，安徽歙縣人，碩士研究生，教授，研究方向：體育管理。