體養融合視角下城市社區體育公共服務的供給困境與對策研究

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

中圖分類號：G812.4

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.03.000

基金項目：河南省哲學社會科學規劃項目《體養結合與河南省城市社區體育公共服務有效供給研究（2022BTY012）。

備注：李曉克（1981，8-），漢族，男，河南省葉縣人，碩士，平頂山學院體育學院，副教授，研究方向：社會體育。

【基金項目】本文為河南省哲學社會科學規劃項目《體養結合與河南省城市社區體育公共服務有效供給研究（項目編號：2022BTY012）階段性成果。

作者簡介：李曉克（1981—），男，碩士研究生，副高級-副教授; 研究方向為社會體育。

摘要：在如今老齡化日益嚴重的社會發展背景下，體養融合對于提升老年人身體綜合素養、避免老年人失能、預防老年慢性疾病發生等方面具有極為重要的現實意義。通過加強社區體育公共服務供給工作不僅能夠實現城市美好社區養老群體生活，滿足社區老齡人的各項體育服務體驗需求，切實提升他們的身體健康水平，還可以促進我國和諧社會建設穩定持續發展。本文將進一步對體養融合視角下城市社區體育公共服務的供給困境展開分析與探討，旨在提出相關解決對策。

關鍵詞：供養融合；城市社區；體育公共服務；供給困境；解決對策

Research on the Supply Dilemma and Countermeasures of Urban Community Sports Public Services from the Perspective of Integration of Sports and Physical Education

Li Xiaoke

Shangqiu" Polytechnic， Shangqiu， He'nan" Province， 476000" China

Abstract： In the context of increasingly aging society， the integration of physical and mental health is of great practical significance for improving the overall physical literacy of the elderly， avoiding disability， and preventing the occurrence of chronic diseases in the elderly. By strengthening the supply of community sports public services， not only can we achieve a better life for the elderly in urban communities， meet the various sports service experience needs of community elderly people， effectively improve their physical health level， but also promote the stable and sustainable development of China's harmonious society construction. This article will further analyze and explore the supply dilemma of urban community sports public services from the perspective of sports and nutrition integration， with the aim of proposing relevant solutions.

Key words：Support integration; Urban communities; Sports public services; Supply dilemma; Solutions

在健康老齡話背景下，強化城市社區體育公共服務供給工作變得尤為重要，針對當前城市社區服務供給服務供給運行工作機制不完善、公共服務基礎設施落后以及專業人才資源匱乏等問題，相關部門需要創新完善運行服務工作機制，提升全體工作人員的專業能力與素質，確保他們能夠履行好自身的崗位職責，嚴格按照管理規章制度進行規范操作，為社區養老群體提供高質量的社區體育公共服務，推進城市社區體育公共服務各項工作有條不紊的發展。

1.體養融合發展的重要意義

體養融合實質是指在后人口紅利時代和健康老齡化的背景下，從不同角度看待和處理體育和養老的關系，以體育設施和場地管理為基礎，以體育用品制造為支撐，以體育服務為核心，通過體育產品和服務更好滿足養老需求，通過養老場景進一步發揮體育的市場和社會價值，從而實現體育和養老產業、養老公共事業的協同發展[1]。在社會發展新時期，體養融合發展的重要意義主要體現在以下幾點內容：（1）全面提升老年群體健康管理服務水平。體養融合模式的創新發展應用是致力于通過設計應用適宜的產品，優化改善養老健康管理的物質基礎，有效滿足老齡人的健康運動服務需求。在先進專業運動康復、體育實踐活動等方式應用輔助下，體養融合能夠完成對老年群體身體健康方面的科學干預，幫助他們降低各種疾病的出現概率，促進他們身心健康的發展；（2）豐富完善老齡人體育鍛煉運動內容與形式。體養融合在老年群體的體育運動賽事體系建設工作上起到了極大的促進作用，其通過定期組織老齡人開展有意義的體育競技類或者表演類比賽活動，不僅能夠滿足老齡人的日常生活社交需求，還可以強化鍛煉他們的身體素質，引導他們形成健康正確的體育運動鍛煉習慣。

2.體養融合視角下城市社區體育公共服務的供給困境

2.1供給服務主體專業能力與綜合素質偏低

在城市社區體育公共服務供給實踐改革工作中，需要樹立起“一核多元”的理念，也就是在當地政府部門的主導作用下，邀請更多社會組織力量參與到城市社區體育公共服務供給中，滿足社區養老群體的不同體育運動服務體驗需求[2]。社區養老群體對體育公共服務的需求主要體現在預防疾病、社交娛樂以及增強體質等方面內容，這些都會對社區體育公共服務供給主體提出更高的要求。從當前我國城市社區體育公共服務供給工作開展情況來看，無論是官方層面的政府主導力量，還是社會民間層面的組織協會輔助力量，它們都存在著專業化、精準化能力不足的問題，無法為城市社區老齡人提供優質可靠的公共體育服務。而導致該局面發生的主要原因是，相關供給服務主體缺乏足夠優秀的專業人才，那些在崗提供社區公共體育服務的工作人員自身專業能力與素質偏低，無法為社區養老群體提供高質量的社區體育公共服務。

2.2體育公共服務供給運行工作機制不夠完善

在城市社區體育公共服務實踐工作中，完善的運行工作機制起到了極為重要的作用，社區體育公共服務供給的廣度和深度與實際運行工作機制存在著密不可分的聯系，其主要包括了決策監管機制、利益表達機制、社會評價機制以及多元合作機制等，通過優化改善這些工作機制內容，有利于幫助城市社區更好提升體育公共服務供給質量水平。然而實際情況是，現行的城市社區體育公共服務運行機制存在著養老群體對社區體育公共服務供給關注度、參與度偏低的情況，一些社區老齡人在切身利益表達方面更多是處于一種“事不關己”的狀態，這樣就會降低利益表達機制的運行工作效果[3]。如果是從城市社區體育公共服務供給工作中的多多元合作機制運行來看，社會各方主體參與社區體育公共服務供給的根本動力不足，很多時候都是依賴于政府部門進行專項財政撥款，實現對城市社區體育公共服務的供給，這樣就會容易造成城市社區體育公共服務供給持續動力不足、供給服務效率低。從城市社區體育公共服務供給過程中的決策監管機制來看，眾多管理決策行為都是政府推出執行的，而社會組織、企業單位以及公民等多元主體的實際參與度偏低。在城市社區體育公共服務供給時，會出現社會力量監管的缺位情況，無法最大程度發揮出非營利性體育組織和營利性體育組織的專業性能。

2.3社區體育公共服務基礎設施建設落后

城市社區運營管理部門要想有效滿足絕大多數老齡人參與體育運動鍛煉的服務體驗需求，就必須根據他們的反饋意見和需求，合理引進應用各項體育基礎設施設備，確保能夠在有限的社區體育公共場地資源上實現效率最優化，同時能夠激發社區老齡人參與體育運動鍛煉的積極性。然而從當前我國城市社區體育公共服務供給發展來看，除了一些經濟發達城市的中高端社區在體育基礎設施上能夠達到要求，其他大多數的普通城市社區在體育基礎設施建設上都有著明顯的不足之處，很多體育基礎設備存在著老化、落后等問題，從而導致這些城市社區無法有序開展多樣化的體育公共服務活動項目，滿足社區養老群體的各項體育運動專業服務體驗需求，尤其是在我國那些經濟落后、地勢偏遠的城市地區，這些城市的大大小小社區體育基礎設施極其匱乏，一方面是因為體育設施建設投入力度不足，一方面則是社區老齡人的體育意識偏低，這些都阻礙了城市社區體育公共服務供給的順利發展。除此之外，一些城市社區內部雖然具有較為完善的體育基礎設施設備，但是這些體育設施設備由于缺乏定期檢修維護管理工作，而導致社區體育公共場地的實際應用效果偏差，會容易給社區老齡人帶來一定的體育鍛煉安全隱患。

3.體養融合視角下城市社區體育公共服務發展困境的解決對策

3.1提升城市社區體育公共服務專業水平，實現供給服務主體多元化

在社會發展新形勢下，城市社區體育公共服務供給必須以“共建共治共享”為價值旨歸，社區體育公共服務供給不能只是完全依賴于政府的力量，而是需要通過實現社區供給服務主體多元化，邀請更多社會力量參與到城市社區體育公共服務建設發展事業中，不斷提升城市社區體育公共服務供給水平。首先，各地區政府要根據實際情況和發展趨勢要求，適當擴大權利下放范圍，通過合理制定實施相關扶持激勵政策措施，鼓勵引導更多企業單位、協會組織以及公民參與到城市社區體育公共服務供給中，以此來全面提升當地社區體育公共服務供給的綜合競爭力，確保能夠為社區養老群體帶來更多優質的體育供給服務。有關部門要加強社區養老群體體育服務人員的專業培訓教育工作，對社區老齡人體育活動有序開展進行科學指標量化，高度重視老年群體的相關體育鍛煉需求，有針對性開展體育公共服務需求的供給，同時做好體育相關企業的產品宣傳與投入工作[4]；其次，政府部門需要在城市社區體育公共服務供給的方向、目標以及范圍等方面內容，科學給予切實的支持和引領，要采取不同手段與市場多元主體構建平等契約關系，有效構建應用政府購買城市社區體育公共服務的運行工作模式。有關部門要依托區域特色，成功打造城市和諧社區，建設城市社區老年群體的體育文化，開展多樣化的老年群體活動。同時以社會品牌效益吸引到更多優秀企業單位的關注和投入，推動我國城市社區老年群體體育公共服務的發展。

3.2完善體育公共服務供給運行工作機制，拓寬體育公共服務供給利益受眾范圍

針對當前我國城市社區體育公共服務供給運行機制不完善的問題，有關部門要從流程優化方面著手，有效暢通城市社區體育公共服務供給工作流程，協調好各個參與主體的日常工作，確保能夠充分發揮出不同主體的優勢作用，為社區養老群體提供高質量的體育公共服務。首先，政府部門需要結合當地城市社區公共服務供給情況和養老群體的體育鍛煉需求，適當加大各項資金資源投入，以此來解決基礎設施完善建設、咨詢指導服務以及社區老齡人體質監測等問題。政府部門要發揮出自身的市場主導作用，主動強化財政供給，科學劃分好城市社區體育公共服務供給中不同服務內容的投入主體責任，合理設置好各項財政支持投入比例，這樣才能夠為城市社區體育公共服務供給工作打下扎實的物質基礎，推動各項工作有條不紊的進行[5]；其次，城市社區體育公共服務供給作為一個“共建共治共享”的過程，其不單只是政府有關部門的責任和義務，而是需要通過構建實施先進完善的監督評價管理機制，發動社會民眾的力量，讓更多組織、企業單位以及公民參與進來，實現對當地城市社區體育公共服務供給的客觀評價、全方位監督以及科學治理等發展目標；最后，城市社區體育公共服務供給工作發展還離不開完善的協商治理機制，通過科學制定實施完善的協商治理機制，能夠充分保障各方主體的切身利益，最大化滿足不同主體的利益訴求，同時充分考慮到社區養老群體的根本利益。因此，需要及時有效構建出以政府為核心的城市社區體育公共服務供給議事決議機制，邀請各方參與主體參與到社區體育公共服務供給管理工作中，讓他們進行反饋意見和需求，這樣主導部門就能夠從中進行更好的利益協調分配工作，科學拓展城市社區體育公共服務供給利益受眾的廣度和深度。

3.3強化城市社區體育基礎設施建設工作，滿足社區養老群體體育鍛煉需求

體育基礎設施完善建設是提升城市社區體育公共服務供給水平的重要物質前提，專業完善的體育基礎設施引進應用，才能夠幫助社區管理者有序開展豐富多樣的體育實踐活動，滿足養老群體參與體育運動鍛煉的體驗需求，充分保障體育公共服務供給效果。值得注意的是，城市社區體育基礎設施建設并不是單純引進數量越多越好，而是要充分考慮到社區整體發展情況與民眾根本需求，要在有限的社區土地資源上配置好最佳的體育基礎設施，確保能夠調動起絕大多數社區居民參與體育的積極性。城市社區本身就是一個“小型社會”，在這個社會里面聚集著不同生活習慣、習俗愛好的老齡人，要想有效滿足他們不同的體育運動鍛煉參與需求，就必須有針對性地提供優質體育健身資源。城市社區養老群體的體育公共服務并不是單純老年人活動之家或者活動中心就能夠一勞永逸的，而是需要加強對更多社會體育資源的規劃布局工作，打造出專業完善的老年群體體育文化養老服務工作體系，促使社區體育公共服務文化養老能夠從政策到供給、法律等方面都能夠得到有力保障。比如，在社區養老群體的體育活動基礎設施設備規劃設計布局上，要考慮到老齡人的活動范圍、行為習慣以及愛好需求等內容，切實加強復合型體育場地設施的建設管理工作。這樣一方面可以節省更多場地資源投入建設管理成本，一方面則可以實現場地的“一館多用”發展目標，讓社區老齡人能夠集中方便參與到體育鍛煉活動中，同時滿足養老群體的社交與體育鍛煉需求。

4.結語

綜上所述，在體養融合發展背景下，國家政府需要充分發揮出自身的主導作用，邀請更多社會主體參與到城市社區體育公共服務供給工作實踐中，加強對各方主體的培訓教育工作，促使他們能夠履行好自身的職責，為社區養老群體提供優質的體育服務。政府部門還需完善體育公共服務供給運行工作機制，拓寬體育公共服務供給利益受眾范圍，在大大小小的城市社區內配置利用好體育基礎設施，確保能夠滿足不同層次社區老齡人的體育參與需求。

參考文獻

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