有組織科研背景下地方高校科研管理適應(yīng)性路徑研究

摘要：有組織科研逐漸成為高校科技創(chuàng)新和服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的重要組織形式。在有組織科研體制建設(shè)背景下，文章構(gòu)建了以地方高校科研管理為適應(yīng)主體，以科研提升路徑為適應(yīng)結(jié)果的科研管理適應(yīng)性研究體系，分析了地方高校在科研管理機(jī)制、科研組織體系、科研績(jī)效評(píng)價(jià)和科研保障措施等方面的適應(yīng)性問題，并提出了相應(yīng)的適應(yīng)性發(fā)展路徑和策略，以期為地方高校有組織科研高質(zhì)量發(fā)展提供決策和建議。

關(guān)鍵詞：有組織科研；適應(yīng)性；科研管理；地方高校

中圖分類號(hào)：G311" "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

當(dāng)前，科技革命突飛猛進(jìn)，學(xué)科不斷交叉融合，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透，如何轉(zhuǎn)變科學(xué)研究范式以適應(yīng)大科學(xué)發(fā)展和全球重大挑戰(zhàn)成為現(xiàn)階段面臨的關(guān)鍵問題。有組織科研相對(duì)于傳統(tǒng)的科研范式，是以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌科研力量、推進(jìn)多方協(xié)作以實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和國家科技自立自強(qiáng)的組織模式。高校作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，近10年聚集了全國超過40%的兩院院士、近70%的國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，牽頭建設(shè)了60%以上的學(xué)科類國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，91%的國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)和72%的技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)獲得者均來自高校。作為重大科技突破的策源地，高校在新形勢(shì)下肩負(fù)著以有組織科研推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史使命。2022年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》，進(jìn)一步明確了高校在科技創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略中的重要角色和地位，并就高校加快變革科研范式和組織模式，強(qiáng)化有組織科研，更高質(zhì)量、更大貢獻(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作出總體部署。2023年7月，全國高校科技創(chuàng)新暨優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)表彰大會(huì)指出，要全力加強(qiáng)有組織科研攻關(guān)，主動(dòng)回應(yīng)國家急迫需求，解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，并提出到2035年，高校科技創(chuàng)新要成為支撐教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的核心力量。不論從國家政策層面還是現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求來看，有組織科研已成為高校創(chuàng)新科研機(jī)制、精準(zhǔn)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織形式。

圍繞有組織科研，既有研究主要集中在相關(guān)概念內(nèi)涵及演變過程［1-3］、有組織科研與自由探索的辯證關(guān)系［4］、高校開展有組織科研的組織模式及問題對(duì)策［5-6］等方面。而在有組織科研這一新型科研范式背景下，高校科研管理的水平提升和適應(yīng)性路徑研究較少涉及。高校科研管理部門負(fù)責(zé)全校科研工作的規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與管理，是高校有組織科研工作的決策中心和具體實(shí)施部門，對(duì)于高校有組織科研的高質(zhì)量發(fā)展起著十分重要的作用。本研究以地方高校為研究對(duì)象，剖析有組織科研背景下高校科研管理適應(yīng)性問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展路徑和策略，以期為地方高校有組織科研高質(zhì)量發(fā)展提供決策和建議。

1有組織科研的適應(yīng)性內(nèi)涵辨析

1.1有組織科研歷史進(jìn)程

歷史上有組織科研呈現(xiàn)出從初始以任務(wù)為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)到以應(yīng)對(duì)社會(huì)重大挑戰(zhàn)的科學(xué)研究，最后到面向國家戰(zhàn)略發(fā)展需求的協(xié)同攻關(guān)的演變過程［1］。自然科學(xué)研究起源于生產(chǎn)過程中對(duì)經(jīng)驗(yàn)的分析、整理和總結(jié)。當(dāng)時(shí)的科學(xué)研究被認(rèn)為是人們處理生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)自然界觀察的結(jié)果，目的是改進(jìn)現(xiàn)有的和創(chuàng)造更新的生產(chǎn)方法。隨著國家的發(fā)展和社會(huì)需求的變化，出現(xiàn)了核武器研發(fā)的“曼哈頓計(jì)劃”以及載人登月飛行的“阿波羅計(jì)劃”等典型組織模式，其特點(diǎn)即為通過重大任務(wù)導(dǎo)向來組織技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)研究問題更趨向復(fù)雜化和非結(jié)構(gòu)化，人口、健康、糧食生產(chǎn)、氣候變化和環(huán)境問題等全球重大挑戰(zhàn)逐步成為有組織科研的研究重點(diǎn)。

2020年9月11日，科學(xué)家座談會(huì)中提出，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)化科技資源配置，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出，要完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。科學(xué)研究逐漸從無目的性的、以研發(fā)人員個(gè)人興趣為導(dǎo)向的研究模式，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)國家意志的、多方協(xié)同推進(jìn)的有組織科研模式。

1.2有組織科研適應(yīng)性內(nèi)涵

“適應(yīng)性”最早出現(xiàn)于生態(tài)學(xué)，最早被定義為系統(tǒng)調(diào)整自身以適應(yīng)氣候變化和極端事件及趨利避害的能力［7］。國內(nèi)外學(xué)者在不同擾動(dòng)下適應(yīng)性系統(tǒng)模擬結(jié)果及績(jī)效評(píng)價(jià)［8-9］等方面形成了一定的研究成果。而對(duì)以有組織科研體制建設(shè)為外部干擾因素、以高校科研管理為適應(yīng)主體、以提升路徑為適應(yīng)結(jié)果的有組織科研適應(yīng)性研究尚未進(jìn)行探討。地方高校相對(duì)于部屬重點(diǎn)高校，具有學(xué)科特色明顯、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著等特點(diǎn)，隨著有組織科研的推進(jìn)，其科研管理決策不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整，科研管理水平的不斷優(yōu)化，更好地整合資源服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)地方高校科研質(zhì)量和辦學(xué)水平的提升。高校的科研管理適應(yīng)性主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面（見圖1）。

1.2.1有組織科研管理機(jī)制適應(yīng)性

高校科研管理部門的主要職責(zé)即全校科研工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與管理，包括各級(jí)各類科研項(xiàng)目和平臺(tái)的申報(bào)、驗(yàn)收和過程管理，科技合作與學(xué)術(shù)交流、科研成果審核與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等日常服務(wù)［10］。現(xiàn)階段，多數(shù)高校的科研管理是以學(xué)院專業(yè)等教學(xué)單位為基本管理單位，形成“學(xué)校-學(xué)院”二級(jí)管理機(jī)制。學(xué)院科研副院長主要負(fù)責(zé)學(xué)院總體科研組織與管理，學(xué)院科研秘書則負(fù)責(zé)具體執(zhí)行工作。此種模式管理職責(zé)清晰、信息傳達(dá)便捷高效，但隨著科學(xué)技術(shù)的快速交叉融合和科學(xué)問題的日益復(fù)雜化，實(shí)際工作中學(xué)科割裂、協(xié)調(diào)性較差的問題日漸凸顯。

有組織科研相關(guān)文件對(duì)地方高校今后一段時(shí)期科研工作的重點(diǎn)和方向提出了明確要求。加快推進(jìn)科研工作者思路轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)學(xué)校層面的頂層制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，形成跨學(xué)院、跨學(xué)科科研管理機(jī)制建設(shè)是科研管理適應(yīng)性提升的首要任務(wù)。

1.2.2有組織科研組織體系適應(yīng)性

創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。傳統(tǒng)的基于學(xué)科的學(xué)術(shù)組織側(cè)重于自由探索，科研人員通過大膽假設(shè)，開展具有顛覆性、非共識(shí)等特征的前沿探索，培育涵養(yǎng)重大科學(xué)突破，產(chǎn)出原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果，對(duì)于推進(jìn)國家基礎(chǔ)研究、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)發(fā)揮了重要的作用。

隨著技術(shù)復(fù)雜性、不確定性及創(chuàng)新模式的融合性加劇，僅靠科研人員自由探索已不能滿足社會(huì)資源有效整合和創(chuàng)新能力高效提升的要求。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了企業(yè)和市場(chǎng)需求的重要性，提出了建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和深度融合的總體思路。

1.2.3有組織科研績(jī)效評(píng)價(jià)適應(yīng)性

科研激勵(lì)政策有助于充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。受傳統(tǒng)的考核機(jī)制影響，現(xiàn)階段高校的科研評(píng)價(jià)方式仍傾向于“以刊評(píng)文”和成果數(shù)量的比較［6］。2020年以來，國家相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》等文件，進(jìn)一步明確強(qiáng)化分類考核導(dǎo)向，突出科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。尤其是對(duì)于應(yīng)用研究項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)以是否有新技術(shù)、新工藝等標(biāo)志性成果的產(chǎn)出及其產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益作為考核的主要指標(biāo)。因此，創(chuàng)新科研績(jī)效評(píng)價(jià)方式、實(shí)施分類評(píng)價(jià)等成為提升有組織科研評(píng)價(jià)適應(yīng)性的關(guān)鍵。

1.2.4有組織科研保障措施適應(yīng)性

任何新型科研范式的有效推進(jìn)均需要良好的組織和實(shí)施保障保駕護(hù)航。有組織科研往往面向國家、省市重大科研難題，課題難度大、團(tuán)隊(duì)人員多，單一的、有限的資源投入難以支撐多領(lǐng)域有組織科研的開展，因管理屏障而呈現(xiàn)割裂化的科研資源也限制著科研成果的交流和共享，多元科研資助機(jī)制和科研資源開放共享機(jī)制的建立和完善亟待解決。同時(shí)，科技信息是科學(xué)研究活動(dòng)必需的支撐要素，科研數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平一定程度上反映了該高校科研管理的水平和效率。調(diào)研結(jié)果顯示，多數(shù)地方高校科研信息數(shù)據(jù)存在“孤立”困境［11］，受制于研發(fā)難題和部門分割現(xiàn)狀，科研數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)、教學(xué)等數(shù)據(jù)相互獨(dú)立，繁復(fù)而分散的數(shù)據(jù)已不適應(yīng)有組織科研的快速發(fā)展，缺失的科研數(shù)據(jù)也極易導(dǎo)致因查重不到位而產(chǎn)生的重復(fù)申報(bào)等科研誠信問題。因此，構(gòu)建以科研工作人員為中心，網(wǎng)絡(luò)化、智能化的一體化應(yīng)用管理平臺(tái)是提升有組織科研保障適應(yīng)性的重要環(huán)節(jié)。

2有組織科研背景下科研管理適應(yīng)性路徑

2.1轉(zhuǎn)變科研管理理念，提升科研制度適應(yīng)性

2.1.1推進(jìn)管理部門由單一的行政服務(wù)向主動(dòng)謀劃綜合管理轉(zhuǎn)變

地方高校科研管理部門普遍事務(wù)繁多，科研管理工作壓力較大，管理人員在常規(guī)工作中投入了大量的時(shí)間和精力，而往往疏于學(xué)校科研的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變科研管理部門職責(zé)定位，加強(qiáng)有組織科研戰(zhàn)略規(guī)劃。一是對(duì)內(nèi)要摸清家底，梳理現(xiàn)有學(xué)科科研優(yōu)勢(shì)和特色，確保科研規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)與學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相一致；二是對(duì)外主動(dòng)了解分析國家科研需求，研判國家的宏觀政策設(shè)計(jì)意圖、方向和重點(diǎn)，建立響應(yīng)國家與區(qū)域戰(zhàn)略需求的有效機(jī)制；三是從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，將學(xué)校的優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域與國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求相對(duì)接，將學(xué)校學(xué)科發(fā)展與區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接，形成具有地方特色的高校科研組織模式和體制機(jī)制，高效推進(jìn)前瞻性、交叉性、創(chuàng)新性科學(xué)研究。

2.1.2由學(xué)院-教師為管理單位向以科研團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)管理單位轉(zhuǎn)變

“學(xué)院-教師”的管理模式不利于跨學(xué)科、交叉性研究與管理。盤活學(xué)校教師資源、打破學(xué)院藩籬和學(xué)科壁壘，構(gòu)建跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)有組織科研新范式的轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才的引培。通過定向招聘、柔性引進(jìn)等方式引入團(tuán)隊(duì)帶頭人，在重大項(xiàng)目、重大課題的攻關(guān)中培育團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)帶頭人擔(dān)重任、挑大梁。二是加快構(gòu)建學(xué)科交叉布局、人員結(jié)構(gòu)合理的跨邊界協(xié)同創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。以解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題為目標(biāo)，充分發(fā)揮帶頭人的科研聲譽(yù)，吸納有潛力的年輕博士，推動(dòng)形成以領(lǐng)軍人才為龍頭、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為支撐的人才雁陣和科研攻關(guān)格局［12］。三是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員管理機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展適時(shí)聘請(qǐng)團(tuán)隊(duì)外的人員協(xié)助，形成固定人員+流動(dòng)人員的團(tuán)隊(duì)模式。集聚團(tuán)隊(duì)力量攻關(guān)重大領(lǐng)域的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，為行業(yè)和地區(qū)發(fā)展提供整體性技術(shù)支持。

2.2重構(gòu)科研組織模式，加強(qiáng)科研組織適應(yīng)性

2.2.1引導(dǎo)科研由自由探索為主體向集中攻關(guān)與自由探索相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變

正確處理好團(tuán)隊(duì)協(xié)作與個(gè)人自由探索之間的關(guān)系，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。有組織科研與自由探索相輔相成、缺一不可，不能因?yàn)橛薪M織科研而忽視了自由探索的重要性。有組織科研強(qiáng)調(diào)目標(biāo)導(dǎo)向和頂層設(shè)計(jì)，關(guān)鍵在于“組織”。要堅(jiān)持“四個(gè)面向”、聚焦回答“四個(gè)之問”、緊扣服務(wù)“中國式現(xiàn)代化”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新科研范式和組織模式，組織志同道合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)；自由探索側(cè)重于解決途徑，關(guān)鍵在于“路徑”。通過借助學(xué)科交叉和團(tuán)隊(duì)力量解決重大復(fù)雜基礎(chǔ)科學(xué)問題，進(jìn)一步開拓老師的學(xué)術(shù)視野，提升凝練科學(xué)問題的能力。通過二者的相互協(xié)調(diào)、緊密配合，地方高校能夠迅速響應(yīng)外部研究需求，更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.2.2推進(jìn)創(chuàng)新模式由單一主體創(chuàng)新向政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

單一的創(chuàng)新主體已不適應(yīng)于有組織科研統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新主體趨于多元化，在實(shí)踐中逐步形成多主體合作、多合作方式的創(chuàng)新路徑。地方高校應(yīng)加快建立以國家社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)為知識(shí)生產(chǎn)中心、以企業(yè)為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、以政府部門為決策中心、以金融機(jī)構(gòu)等為技術(shù)服務(wù)中心的“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。構(gòu)建“共建共贏”校地合作模式，共建省部級(jí)和國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等現(xiàn)代化平臺(tái)；推進(jìn)“共創(chuàng)共享”校企合作模式，強(qiáng)化聯(lián)合開展重點(diǎn)研發(fā)、重大專項(xiàng)以及“揭榜掛帥”科技任務(wù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化賦能企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；構(gòu)筑“互助共贏”校際合作模式，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科研資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與開放共享；創(chuàng)新“合作共建”國際合作模式，強(qiáng)化與海外高水平大學(xué)、科研院所的科研交流，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3構(gòu)建分類評(píng)價(jià)體系，提升科研評(píng)價(jià)適應(yīng)性

2.3.1推進(jìn)科研評(píng)價(jià)由唯數(shù)量向突出成果轉(zhuǎn)化績(jī)效轉(zhuǎn)變

一是提高科研成果質(zhì)量評(píng)價(jià)權(quán)重。進(jìn)一步完善以創(chuàng)新質(zhì)量、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化為核心的分類評(píng)價(jià)體系，建立新型科研評(píng)價(jià)考核機(jī)制，突出科研成果轉(zhuǎn)化績(jī)效，綜合考慮項(xiàng)目在科學(xué)問題上是否有重大發(fā)現(xiàn)，在關(guān)鍵技術(shù)上是否有重大突破，或在應(yīng)用中是否取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是充分發(fā)揮職稱“指揮棒”作用，推動(dòng)職稱評(píng)審對(duì)科研人員在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、重要成果等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)審?fù)扑]，激勵(lì)科研人員參與國家及區(qū)域重大問題研究的積極性和主動(dòng)性。三是完善同行評(píng)議制度，提高學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性，進(jìn)一步增強(qiáng)科研人員的學(xué)術(shù)責(zé)任感和使命感。

2.3.2推進(jìn)科研評(píng)價(jià)由個(gè)人評(píng)價(jià)向團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變

科技創(chuàng)新組織的變化推動(dòng)著科研評(píng)價(jià)體系的適應(yīng)性改革。以往的科研評(píng)價(jià)主要考慮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研貢獻(xiàn)，一定程度上影響了青年學(xué)者參與團(tuán)隊(duì)科研的積極性。有組織科研背景下，科研人員由單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)協(xié)作，合作主體不斷擴(kuò)展，合作領(lǐng)域不斷豐富，合作方式更加多元。要轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞團(tuán)隊(duì)建設(shè)、集體成果、個(gè)人貢獻(xiàn)等方面建立科研團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，處理好個(gè)人成績(jī)與團(tuán)隊(duì)奉獻(xiàn)的關(guān)系，科學(xué)評(píng)價(jià)個(gè)體在有組織科研中的貢獻(xiàn)，并與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相掛鉤，從而有效激勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)各成員的科研積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步推動(dòng)有組織科研高質(zhì)量發(fā)展。

2.4聚力實(shí)施和條件保障，提升科研服務(wù)適應(yīng)性

2.4.1推進(jìn)科研投入由單一來源向多元資助機(jī)制轉(zhuǎn)變

相對(duì)于教育部直屬高等院校，多數(shù)地方高校的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度較小，有限的資源投入不足以有效支撐有組織科研的開展。學(xué)校結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展需要選擇最具突出科研優(yōu)勢(shì)的研究領(lǐng)域，強(qiáng)化定向重點(diǎn)支持、加大經(jīng)費(fèi)投入力度，支持團(tuán)隊(duì)開展重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、重大平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目攻關(guān)等戰(zhàn)略任務(wù)；在現(xiàn)有財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的基礎(chǔ)上，拓展科研經(jīng)費(fèi)來源渠道，提高社會(huì)投入比例，構(gòu)建多元科研資助機(jī)制；探索設(shè)立校地、校企、校友科研合作基金，構(gòu)建“資助冠名、資助共享”機(jī)制，定向支持建設(shè)重大平臺(tái)、共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、攻關(guān)地方和企業(yè)亟須問題等；探索構(gòu)建投資基金資助機(jī)制，設(shè)立科研投資基金并引入政府投資基金、社會(huì)投資基金等，聯(lián)合資助具有重大應(yīng)用價(jià)值的科研成果和科研項(xiàng)目。

2.4.2推進(jìn)科研資源割裂化向資源開放共享轉(zhuǎn)變

科研儀器等科技創(chuàng)新資源是開展科研工作的重要載體和工具。由于大型儀器耗資較高，地方高校的科研需求相對(duì)較小，因此，地方高校在大型科研儀器配置上較為短缺，如何實(shí)現(xiàn)科研儀器等創(chuàng)新資源的開放共享是現(xiàn)階段面臨的重要問題。國家層面正在從“重建設(shè)輕管理”向“重統(tǒng)籌看績(jī)效”轉(zhuǎn)變。2017年，科技部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》；2022年，長三角G60科創(chuàng)走廊建立九城市科學(xué)儀器開放共享和科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通試點(diǎn)方案，探討建立科學(xué)儀器開放共享的工作體系和工作機(jī)制。地方高校應(yīng)積極加入?yún)^(qū)域開放共享體系，保障校內(nèi)科研人員能夠共享區(qū)域內(nèi)高端儀器設(shè)備，提高科研資源利用率，服務(wù)國家重大科技創(chuàng)新。

2.4.3推進(jìn)科研管理數(shù)據(jù)碎片化向信息化轉(zhuǎn)變

推進(jìn)科研管理信息化的適應(yīng)性發(fā)展。一是要打破科研、財(cái)務(wù)、人事、固定資產(chǎn)等系統(tǒng)管理之間的壁壘，建立涵蓋項(xiàng)目管理、成果管理、經(jīng)費(fèi)管理、合同管理、人才管理、資產(chǎn)管理等功能于一體的高校科研管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多樣信息數(shù)據(jù)的一站式聯(lián)通使用和共享，更快速更便捷地服務(wù)科研人員及管理工作者。二是加強(qiáng)科研管理人員信息化培訓(xùn)。安排有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)課程，做好大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)，同時(shí)提高科研管理人員的信息保密意識(shí)，嚴(yán)防信息化條件下涉密信息泄露等問題。三是打造長效的科研助理隊(duì)伍。依托創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、省部級(jí)平臺(tái)等開展科研助理的長期聘用、管理、考核等工作，構(gòu)建薪酬等級(jí)激勵(lì)、科研項(xiàng)目獎(jiǎng)金激勵(lì)等薪酬績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，更好地支撐和服務(wù)學(xué)校科研管理信息化工作。

3結(jié)語

有組織科研的建立是應(yīng)對(duì)全球重大挑戰(zhàn)和大科學(xué)高速發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是地方高校適應(yīng)科研體制改革、高效服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。地方高校相對(duì)于部署高校等重點(diǎn)高校，科研投入和科研水平有一定差距。應(yīng)充分發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)和服務(wù)地方的產(chǎn)業(yè)背景，將學(xué)校的優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域與國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求相結(jié)合，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和培育，優(yōu)化科研評(píng)價(jià)機(jī)制，提升科研綜合管理能力，推進(jìn)科研資源的開放共享和提升科研管理的信息化建設(shè)水平。從而不斷提升科研管理機(jī)制、科研組織體系、科研績(jī)效評(píng)價(jià)和保障措施的適應(yīng)性，更好地適應(yīng)有組織科研這一新型科研范式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方高校的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（編輯何琳編輯）

Study on the adaptive paths of scientific research management in local universities under

the background of organized scientific research

Chen "Jing1， Li "Guishan1， Yao "Yin2， Wang "Lin1， Wang "Qiuyuan2

（1.Science and Technology Department， Anhui Polytechnic University， Wuhu 241000， China;

2.Anhui Urban Construction Design Institute Co.， Ltd.， Hefei 230051， China）

Abstract： "Organized scientific research has gradually become an important organizational form for university scientific and technological innovation and serving national strategic needs. In the context of the construction of an organized scientific research system， this article constructs an adaptive research system for scientific research management in local universities， with scientific research management as the main body and scientific research improvement path as the adaptation result. It analyzes the adaptability issues of local universities in scientific research management mechanism， scientific research organization system， scientific research performance evaluation， and scientific research guarantee measures， and proposes corresponding adaptive development paths and strategies， to provide decision-making and suggestions for the high-quality development of organized scientific research in local universities.

Key words： organized scientific research; adaptability; scientific research management; local university

基金項(xiàng)目：安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目；項(xiàng)目編號(hào)：AHSKQ2021D14。

作者簡(jiǎn)介：陳靜（1989—），女，工程師，碩士；研究方向：科技政策與科研管理。