湖北省重點實驗室建設發展現狀及優化路徑研究

摘 要：湖北省重點實驗室經過多年的建設發展，已經成為全省創新體系的重要組成部分，在基礎科學研究、人才培養、合作交流等方面積極作為，是支撐學科建設和產業創新發展的重要力量。同時實驗室也存在布局不夠合理、與產業結合不緊密、績效考核方式有待改進、缺乏有效的退出機制等方面的問題。通過系統分析國家、發達省市關于重點實驗室的布局設計、推進舉措、管理機制等方面的成功經驗和先進做法，研究提出省重點實驗室優化的路徑。

關鍵詞：省重點實驗室；管理機制；升級重組

中圖分類號：G311;G301""文獻標識碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202309107

Research on the Development Status and Optimization，Upgrading Path of Key Laboratory in Hubei Province

Abstract： As an important component of the provincial scientific and technological innovation system，Hubei Provincial Key Laboratory，after more than 20 years of construction and development，has actively played a role in basic scientific research，talent cultivation，cooperation and exchange，and has become an important force supporting discipline construction and industrial innovation development.However，there are also problems such as inadequate layout，loose integration with industry，performance evaluation methods that need improvement，and a lack of effective exit mechanisms.This article systematically analyzes the successful experiences and advanced practices of countries and developed provinces and cities in the layout design，promotion measures，management mechanisms，and other aspects of key laboratories，and proposes a path for the hierarchical optimization and restructuring of provincial key laboratories.

Key Words：Provincial Key Laboratory；Management Mechanism；Upgrading and Restructuring

0 引言

湖北省重點實驗室是湖北科技創新體系的重要組成部分，也是基礎研究平臺的重要組成部分。湖北省重點實驗室經過二十多年的建設發展，已成為基礎科學研究、合作交流、聚集和培養高層次科技人才的重要創新基地。本文通過系統分析國家、發達省市在重點實驗室的布局設計、推進舉措、管理機制等方面的成功經驗和先進做法，以及湖北省重點實驗室的領域布局、產業布局、管理體制機制方面的問題，在緊密對接全省現代產業體系建設需求的基礎上，提出優化湖北省重點實驗室建設的三大途徑以及優化實驗室體制機制的具體措施。

1 相關領域研究現狀及趨勢

葉玉江[1]認為目前國家重點實驗室品牌效應愈發明顯，凝聚整合資源的作用更加突出，同時從實驗室建設發展布局、創新能力、管理創新3個方面提出了國家重點實驗室發展的目標和舉措。劉靜雅[2]針對省級重點實驗室建設面臨的經費來源不足、開放程度低、創新引領人才缺乏、管理體制機制亟待深化等問題，從創新驅動視角提出了培養和聚集高水平人才隊伍、提升基礎設施和裝備水平、加大開放力度、創新科研管理機制體制等建議。鄒軼與陳小龍[3]探討了省部共建國家重點實驗室在運行管理中的要點和側重，并以江蘇省農業科學院省部共建國家重點實驗室培育基地的實踐為例，圍繞總體布局、實驗室定位、人才培養、體制機制創新4個方面提出建議。吳娟[4]認為在省級重點實驗室的建設管理中存在資源分配不均衡、資源流動性較差、人才機制不健全、創新管理難落實等問題，提出省級重點實驗室的建設管理工作開展應結合區域產業和科研發展需要，從做好實驗室宏觀規劃、建設實驗室共享平臺、加強人才梯隊式管理、完善實驗室創新體系等方面確保實驗室建設管理水平得到進一步提升。趙潔與項瑞望[5]針對國家重點實驗室建設發展過程中研究方向和學科方向未跟隨時代發展及時調整、運行管理模式有待優化、人才缺乏與科研經費不足等問題，提出應調整國家重點實驗室定位、創新國家重點實驗室的運行管理模式，實行分類管理、動穩結合的人事政策；處理好高校國家重點實驗室與院系的協調關系、創建國家重點實驗室共享機制、開放機制等建議。邱啟榮[6]認為應從創新生態系統平衡發展、發展動力、協同共生、環境支撐等角度發展省重點實驗室，改善其地域分布不平衡、經費短缺、科技資源分布不均、政策法規不完善等問題。崔宇翔[7]認為國家重點實驗室缺少科學完善的運行管理機制，存在定位不清晰、投入不足，研究隊伍相對薄弱，激勵機制不夠完善等問題，并從總體規劃、體制機制、發揮人才優勢、對外交流、穩定基礎研究等方面提出了對策建議。李偉[8]認為江蘇省重點實驗室存在解決重大科技問題的支撐能力不強、研究領域布局無法適應發展需要、產學研融通能力不強、運行體制機制不完善等問題，并從原始創新能力、領域布局、產學研融通創新、運行管理體制機制等方面提出了對策建議。王福世[9]研究了國家重點實驗室對企業原始創新能力的影響及作用機制，并從企業建實驗室審批、經費投入、科技人才管理、管理機制改革等方面給出建議。達虎等[10]認為甘肅省重點實驗室存在研究方向不聚焦、服務社會不顯著、人才培養不突出、合作交流不緊密等問題，并提出省重點實驗室要夯實科學研究基礎、服務地方經濟社會、加大人才團隊培養、強化開放交流合作。

通過文獻梳理發現，關于國內重點實驗室優化提升方面的研究主要是分析重點實驗室（包括高校省級重點實驗室、省重點實驗室等）在自主創新能力、高層次人才培養、領域布局、經費投入、對外開放、頂層設計、共享機制、管理體制、運營機制等方面存在的問題，針對性地提出提升重點實驗室能力的建議。目前尚無從管理部門的角度對省重點實驗室是否符合區域發展現狀進行研究，并提出可操作的優化提升實施方案的文獻。

2 湖北省重點實驗室發展現狀

2.1 湖北省重點實驗室主要依托高校建設

湖北省共建有182個省級重點實驗室，其中136個實驗室依托高校建設，占比為74.73%（77個實驗室依托部屬高校建設，占比為42.31%；60個依托省屬高校建設，占比為32.42%）。依托企業建設的有21個，占比為11.54%；依托科研院所建設的有20個，占比為10.99%；依托其他單位（醫院、疾病預防中心等）建設的有5個，占比為2.75%。

2.2 湖北省重點實驗室區域分布集中

湖北省重點實驗室主要集中在武漢地區，武漢市建有省重點實驗室142個，占比為78%，遠高于省內其他地區。宜昌、黃石、襄陽建設的省重點實驗室分別為10個、8個、6個，占比分別為5.49%、4.4%、3.3%。十堰建有3個省重點實驗，孝感、荊州、黃岡、咸寧、恩施分別建有2個省重點實驗，荊門、隨州、神農架分別建有1個省重點實驗，鄂州、仙桃、潛江、天門建設的省重點實驗室數量為0。

2.3 湖北省重點實驗室學科分布廣泛

參照科技部基礎司2019年提出的國家重點實驗室15個學科領域劃分（數理、化學、天文與空間、地球科學、環境、生物學、醫藥、農業、信息、材料、制造、工程、能源、海洋、綜合交叉），湖北省重點實驗室主要分布于14個學科領域（天文與空間領域暫無省重點實驗室），其中醫藥、環境、制造領域占比最高，分別占21.98%、10.44%、10.44%；數理、綜合交叉、海洋、化學等占比較低。

3 湖北與國家和其他省重點實驗室管理運行機制對比分析

3.1 各省重點實驗室建設類型有差異

從實驗室類別來看，國家重點實驗室包含學科、企業、軍民共建、省部共建、港澳等類別；廣東省重點實驗室包括學科類和企業類；浙江省包括學科、企業、省市共建3類；陜西包括學科、企業（含軍民共建）、省市共建、聯合共建4個類別。湖北省重點實驗室沒有明確規定建設類型，但也主要依托高校院所和企業創建。

3.2 各省重點實驗室建設均有細化要求

從建設條件來看，國家重點實驗室要求申請新建的實驗室須為已運行并且對外開放時間在兩年以上、級別為部門或地方建設的重點實驗室。申請新建的實驗室應符合建設指南，從事科學研究。湖北對省重點實驗室在研究實力、研究人員、研究場地等方面有較為細化的要求，例如獲得高新技術企業資格是依托企業建設省重點實驗室的必備條件，且應具有開展科學研究的能力；對企業規模和研發投入也有一定要求。而廣東、江蘇、山東、陜西等省重點實驗室的建設條件則較為模糊。

3.3 各省重點實驗室人員聘用略有差異

從人員聘用來看，國家和廣東省重點實驗室由固定人員和流動人員組成，實行聘任制。山東省重點實驗室采用團隊科研組織形式，科研團隊負責人在人員、科研經費、科研設備等方面具備自主權。湖北省重點實驗室人員由固定人員和流動人員組成，未對人員聘用方式進行規定。

3.4 各省重點實驗室科技投入多元化發展

在經費支持上，廣東省重點實驗室建設與運行經費由依托單位負責保障，各級財政統籌予以支持；浙江省重點實驗室實行省市縣三級聯動，專題研究給予支持；江蘇省重點實驗室的運行費用主要由依托單位承擔，建設所需的資金由省財政、主管部門及依托單位共同籌集，省級財政支持經費通過一次核定后分批撥付到位。山東省重點實驗室建設以及運行經費由各級財政、實驗室主管部門、依托單位共同統籌，對學科重點實驗室和企業重點實驗室，鼓勵所在市結合實際予以支持；陜西要求省重點實驗室依托單位為實驗室正常運行提供經費支持和條件保障；湖北在《湖北省重點實驗室管理辦法》中規定，依托單位應保障省重點實驗室正常運行及經費投入，近兩年經費投入每年不少于50萬元；對于績效考核結果為“優秀”的省重點實驗室給予承擔省級科研任務、后補助等方面支持。

3.5 各省重點實驗室均定期考核

在考核評估方面，國家與地方都實施“動態調整，優勝劣汰”的方式。國家重點實驗室堅持定期評估和分類考核制度，將承擔及完成國家重大科研項目、學術成果產出和貢獻、科技人員引育、創新績效作為重要的評價標準；廣東省重點實驗室探索“績效導向、同行評議”等創新模式，定期開展考核，三年一期開展績效評估，采用定量與定性、學術與管理、書面與現場考察相結合的辦法進行；浙江省重點實驗室采取年度自評、中期評估和期滿考核相結合的方式，實行“代表作”評價和“里程碑式”考核。通過同行評議，著重評價國際一流人才引育、標志性成果產出和建設方案目標任務的完成情況；江蘇每三年對省重點實驗室進行一次績效評估；山東聘請國家重點實驗室管理人員、學術帶頭人以及產業、行業等領域專家，參與省重點實驗室的績效評估，結果對外公開；湖北省每年對省重點實驗室進行績效考核，并建立了省重點實驗室信用評價制度。

4 湖北省重點實驗室建設發展過程中存在的問題

4.1 湖北省重點實驗室領域布局不夠合理

4.1.1 面向新興產業和未來產業布局不足

湖北省重點實驗室在人口健康、社會治理等領域布局較多，而引領未來發展的新一代信息技術（光芯屏端網）、新能源、種業等領域的省重點實驗室數量占比僅為4.4%、1.65%、6.59%；在新一代信息技術領域僅有半導體、微納米晶體、存儲器等細分領域的省重點實驗室；新能源領域僅有1個太陽能方面的省重點實驗室和2個能源安全利用方面的實驗室，在氫能、風能等領域尚無省重點實驗室布局；種業領域實驗室主要側重種質創新與遺傳改良，尚未布局基因挖掘等方面的省重點實驗室。北斗及應用、高端數控裝備等產業也尚未布局省重點實驗室。

4.1.2 面向優勢學科、基礎學科和綜合交叉學科布局不足

湖北省重點實驗室在醫藥、環境、制造、農業等學科布局較多，而在能源（占比3.85%）、數理（占比2.2%）、化學（占比1.65%）等湖北優勢學科、基礎學科、綜合交叉學科（占比2.2%）布局不足。

4.1.3 部分省重點實驗室在學科領域方向上存在重疊

省重點實驗室在學科領域方向上存在重疊，造成實驗室建設投入和科技資源的浪費。如農產品加工與轉化、食品營養與安全、農產品營養品質與安全省重點實驗室；工業生物技術、工業微生物省重點實驗室；寬帶無線通信與傳感器網絡、智能無線通信省重點實驗室；武當特色中藥研究、中藥資源與中藥化學、天然藥物化學與資源評價省重點實驗室；生物靶向治療研究、藥物靶點研究與藥效學評價省重點實驗室；醫學信息分析及腫瘤診療、腫瘤微環境與免疫治療省重點實驗室等。此外省重點實驗室之間缺乏交流合作，未實現優勢互補，科研能力強的實驗室的先進經驗難以得到推廣，無法發揮輻射帶動作用。

4.2 湖北省重點實驗室與產業結合不夠緊密

4.2.1 企業主導建設省重點實驗室數量偏少

依托企業建設的湖北省重點實驗室僅21家，占比12%。省內行業領軍企業如中國信科、武船重工、東風汽車、華星光電、中建三局、宜昌人福、荊門格林美等，尚未布局省重點實驗室。

4.2.2 大部分企業建設省重點實驗室發展不夠

大部分企業建省重點實驗室科研管理不夠規范，科研水平、開放程度和科技影響力較低。湖北省重點實驗室績效考核中，企業創辦的省重點實驗室獲優良占比僅31.58%；兩年考核排名最后20位的實驗室中，依托企業建設的省重點實驗室占比為47.4%。很大一批企業對于省重點實驗室的建設水平較低，針對產業發展需求和問題開展研究的能力不夠，未有效發揮省重點實驗室的帶動作用。

4.2.3 湖北省重點實驗室服務產業發展不夠

高校院所牽頭建設的省重點實驗室有156個，占比83.87%，其中僅2個與企業共建。省重點實驗室大多并未吸納企業參與建設，實驗室不了解產業需求，無法基于需求導向、問題導向開展基礎研究、應用基礎研究、技術研究，如部分省重點實驗室在優勢領域開展研究和技術創新，在細分領域內技術處于國際領先，但實驗室重點關注參加技術大賽取得的榮譽，研發成果未向制造業、農業、醫療、社會民生等方面進行轉化，科技創新服務產業發展不夠。

4.3 湖北省重點實驗室考核管理不夠科學

4.3.1 考核指標體系不夠完善

湖北省重點實驗室現有考核指標主要分為運行管理（25分）、科研項目（20分）、科研成果（25分）、人才培養（20分）、成果轉化（10分），另外利用技術優勢解決經濟和社會發展關鍵問題、提高學校社會美譽度的加分項僅有10分。缺乏對省重點實驗室支持我省優勢產業和戰略性新興產業發展方面的考核，尚未形成實驗室服務于社會經濟發展的導向。同時不同學科領域省重點實驗室科技創新的側重點不同且差異顯著，科技要素資源多寡不均?，F有考核體系對所有省重點實驗室均采用同一指標體系進行衡量，未做到分類考核，考核指標體系不夠完善。

4.3.2 考核周期不夠科學

基礎研究和應用基礎研究具有相對長的研發周期，同時存在很大的不確定性，對此類省重點實驗室每年進行考核不符合科研規律，并且評估專家每年進行考核多采用分工合作的方式進行，由于工作量較大，考核結果也容易產生偏差。

4.3.3 缺乏有效的退出機制

湖北省重點實驗室認定工作自1999年開始，迄今只撤銷過1家；有11.2%的省重點實驗室在近3年考核中有2次及以上排名在排名最后20位，但對此類省重點實驗室并無懲罰措施。部分實驗室存在領域方向交叉重復、研究進展停滯落后、研究方向與主導產業和科技發展部署相關性差等問題，整體亟待優化或整改撤銷。

5 湖北省重點實驗室建設優化提升的具體路徑

堅持湖北省重點實驗室建設和運行管理兩手抓，對實驗室隊伍展開動態調整，新建一批、升級一批、淘汰一批，不斷完善實驗室布局，提升實驗室整體質量。結合湖北省重點實驗室近3年考核結果，以及與《湖北省科技創新“十四五”規劃》和“51020”現代產業集群確定的重點產業和優勢學科領域的契合度，提出“新建、升級、淘汰”3種優化提升路徑。

5.1 新建一批湖北省重點實驗室

根據《湖北省科技創新“十四五”規劃》和“51020”現代產業集群確立的重點培育或引領未來的產業領域，以及省內高校院所學科綜合競爭力，在新一代信息技術（光芯屏端網）、數字技術（人工智能、空天信息、工業互聯網、區塊鏈、大數據）、新能源與智能汽車、碳達峰碳中和、新能源、種業等新興產業領域，以及數理、化學、材料、能源等優勢學科，人工智能、大數據、云計算等綜合交叉、未來前沿學科領域新建一批省重點實驗室。

可對照國家重點實驗室建設需求，在物理學、化學、生物學等基礎學科、新興前沿交叉學科等尚未布局或布局較少的領域、病原生物學和重大傳染病防治等事關人民健康的重要領域以及涉及國家安全、網絡信息、微納電子等國家重大戰略需求領域，建設一批省級重點實驗室作為全國重點實驗室后備。

5.2 升級一批湖北省重點實驗室

對建設運行情況較好的湖北省重點實驗室進行升級，進一步優化學科專業結構、整合優勢科研力量，加快推進其提質增效。對建設運行情況一般的湖北省重點實驗室，要從其人才隊伍、研究條件建設等方面進行強化，結合實驗室實際運行情況及建設單位意愿，對實驗室所屬領域學科進行調整。

優化提升路徑一：對建設運行情況較好（近三年績效考核結果獲得1次以上“優秀”或“良好”）的省重點實驗室，結合依托單位意愿，支持其主動對接國家科技創新戰略和我省重大產業需求，引入其他高校院所和優勢企業作為共建單位，促進產學研融通發展；以產業需求和學術貢獻為導向，增強湖北省重點實驗室基礎研究和應用基礎研究能力，實現實驗室建設質量快速提升。優化提升路徑二：對建設運行情況一般（近3年績效考核結果未獲得“優秀”或“良好”，排名非最后20名）但符合《湖北省科技創新“十四五”規劃》“51020”現代產業集群布局方向和優勢學科發展方向的省重點實驗室進行優化提升。集中優勢力量，調整主要研究方向，形成一批體量更大、人才集聚、資源集中、機制創新、成果共享的省重點實驗室，提升其承擔重大科研任務和攻關產業關鍵問題的能力。優化提升路徑三：對建設運行情況一般（近三年績效考核結果未獲得“優秀”或“良好”，排名非最后20名），且不完全符合《湖北省科技創新“十四五”規劃》“51020”現代產業集群布局方向和優勢學科發展方向的省重點實驗室進行調整。對屬于同一依托單位且儀器設備、科研場地交叉使用、科研力量不強、研究方向相近的省級重點實驗室，進行重組或調整以實現差異化發展。

5.3 淘汰一批湖北省重點實驗室

對建設運行情況差的湖北省重點實驗室，要求其限期一年整改，如在一年內通過改革完善管理機制評估、通過加大人員和經費投入可使實驗室運行狀況有很大改善的，可暫時保留；否則，視情況將實驗室優勢科研力量歸并入其他省重點實驗室，或進行組建單位變更，確實無法歸并重組的予以撤銷、摘牌。

6 完善湖北省重點實驗室管理體制機制的建議

6.1 修訂完善湖北省重點實驗室相關管理辦法

貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于建設戰略科技力量、優化實驗室體系的最新部署和要求，修訂湖北省重點實驗室管理和績效評價辦法，引導省重點實驗室堅持“四個面向”凝練科研任務、開展資源共享，更好發揮省重點實驗室對湖北經濟社會發展的支撐作用。

6.1.1 規范建設，明確標準

堅持問題導向，加強湖北省重點實驗室建設運行情況分析，總結主要問題，根據實際情況不斷優化省重點實驗室建設標準。分類設定新建省重點實驗室的建設條件，引導申報單位加強自身建設，確保新建省重點實驗室保持在較高的建設水平。

6.1.2 科學管理，有序運行

針對“重建設、輕管理”的問題，應加強對省重點實驗室建設運行的管理和指導，對省重點實驗室主任、學術委員會等管理機制的建立程序和條件進行明確，引導省重點實驗室完善相關管理體制機制，為省重點實驗室實現相對獨立、持續穩定高效的運行提供有效指導。

6.1.3 強化評估，發揮作用

進一步發揮評估的指揮棒作用，強化對湖北省重點實驗室考核評估結果的運用，以考核促發展、以考核求實效，讓省重點實驗室找到自身發展的坐標，明確自身進步的方向；促進科技資金對省重點實驗室進行精準支持，從而更好地發揮實驗室服務經濟主戰場的作用。

6.2 強化湖北省重點實驗室的創新使命

6.2.1 設立省重點實驗室研發專項

一是圍繞國家和省的重大創新需求，建立科研任務定向委托省重點實驗室承擔機制，由省重點實驗室牽頭，組織本領域優勢科研人才開展協同攻關；二是圍繞重點產業“卡脖子”問題，建立企業出題的“揭榜掛帥”“賽馬制”攻關機制，引導省重點實驗室開展應用基礎研究，服務重點產業發展。

6.2.2 組建重點實驗室創新戰略聯盟

引導不同類型、不同領域、不同學科的湖北省重點實驗室開展學科交叉融合、技術聯合攻關，促進協同創新。

6.2.3 組織“省重服務高企”專項活動

每年推動至少100家省重點實驗室與高新技術企業展開對接，引導省重點實驗室和企業建立穩定的產學研合作關系，增強重點實驗室支撐引領湖北省創新驅動發展的源頭供給能力。

6.3 提升湖北省重點實驗室的獨立性和自主權

6.3.1 開展省重點實驗室獨立運行試點

選取依托單位類型不同（部屬高校、省屬高校、企業）的省重點實驗室，開展獨立運行試點，強化其人、財、物方面的獨立性和自主權?？偨Y試點省重點實驗室建設經驗，適時在全省范圍推行。

6.3.2 推動省重點實驗室全面實行主任負責制

實驗室主任是省重點實驗室建設運行的第一責任人，負責主持日常工作，由依托單位公開選聘，擇優聘任，聘任后報省科技廳備案。省重點實驗室主任應具有正高級專業技術職稱、較高的學術水平和較強的組織管理能力，年齡一般不超過60周歲，任期一般為5年，連任一般不超過兩屆，每年應保證有足夠時間在實驗室工作；主要負責省重點實驗室的科學研究、人才培養和日常管理等工作。

6.3.3 發揮學術委員會作用

省重點實驗室需組建學術委員會，為實驗室學術研究進行指導，主要包括實驗室發展戰略的動態調整、發展目標制定、研究方向調整、重大學術活動組織、年度工作計劃制定、對外開放課題組織研究等相關事項。學術委員會一般由國內外相關領域具有正高級專業技術職稱的高水平專家組成。學術委員會的主任及相關成員由依托單位推薦和審核以后報科技管理部門進行聘任。學術委員會主任不能由同一實驗室主任兼任。

6.3.4 鼓勵省重點實驗室設立理事會或管理委員會

支持產學研金介五方共同參與省重點實驗室建設，各參與單位共同組建成立理事會或管理委員會，強化對省重點實驗室的管理和服務，充分發揮各方優勢，形成科研合力，共同為省重點實驗室的建設運行提供資源保障。

6.4 實施分類管理與激勵措施

6.4.1 完善用人機制

省重點實驗室要建立開放、流動、競爭、協同的人員任用機制，采取“以科研任務為導向的合同管理制”，建設一支穩定的高素質專業技術人才隊伍和管理服務團隊。

6.4.2 賦予實驗室更大權限

賦予部分省重點實驗室職稱評審權、專業技術崗位設置與聘用自主權以及領軍科技專家的研究路線決策權、項目經費調劑權、創新團隊組建權，加速壯大優質基礎研究人才隊伍。

6.4.3 開展科研經費提取獎勵經費試點

從績效評價優秀的省重點實驗室中選取一批代表，試點開展長期穩定科研經費提取獎勵試點，允許實驗室從長期穩定支持的科研經費中提取一定比例作為科研人員獎勵，激發科研人員創新活力，試點省重點實驗室自主決定獎勵經費的使用范圍和標準。

6.4.4 加大科技成果轉化激勵力度

省重點實驗室在鄂轉化職務科技成果時，可以采用科技成果轉化現金獎勵、股權激勵和稅收優惠政策等方式，對轉化成果作出重要貢獻的科研人員進行多元化獎勵。研發團隊可以按照不低于科技成果轉化所得凈收入的70%獲得獎勵和報酬?？蒲腥藛T在鄂轉化科研成果，可連續5年從轉化所得利潤中提取不低于10%的利潤作為獎勵。

6.4.5 試點對頂尖領銜科學家穩定支持

對省重點實驗室的國際頂尖科學家，在重點領域給予持續穩定支持，賦予領銜科學家在技術路線、經費支配、資源調動方面的自主權。在給予3～5年的穩定支持后，綜合采用第三方評估、同行評議等方式對領銜科學家及其團隊進行績效評價，重點評估研究質量、原創成果價值、創新實際貢獻，以及依托單位服務保障措施落實情況等，根據評價結果確定后續支持措施。

6.5 完善省重點實驗室考核機制

6.5.1 完善績效考核指標體系

建立以承擔和完成省重大科技任務情況、科學貢獻、人才培養、服務產業發展效能為核心的考核指標體系，激勵省重點實驗室進一步加強服務經濟社會發展、推動產學研合作、布局未來前沿領域，推動省重點實驗室長期聚焦重點研究方向的核心創新能力。

6.5.2 強化績效評價結果運用

持續開展省重點實驗室年度績效考核，保持適度競爭和優勝劣汰，將評估結果作為省重點實驗室承擔科研項目的主要依據，根據評價結果統籌安排次年支持對象。對部分評估優秀（占比10%）的省重點實驗室適當增加省杰青、創新群體申報指標，實驗室開放課題納入省級自然科學基金計劃支持范疇，優先支持承擔省級各類研發計劃項目。對評估結果合格的省重點實驗室給予后補助經費支持，用于實驗室申報各類省級研發計劃項目。對運行狀況較差（占比10%）的省重點實驗室給予黃牌警告，要求整改，一年整改期后驗收不通過的，予以摘牌。

6.6 加大對湖北省重點實驗室的投入力度

6.6.1 對新認定的國家級重點實驗室給予配套資金獎勵

省財政對獲批全國重點實驗室的省重點實驗室給予不低于1 000萬元的配套資金支持。

6.6.2 支持省重點實驗室拓展橫向市場收入

支持省重點實驗室針對企業和產業發展需求，發揮科研優勢，以技術轉讓、技術合作、技術服務等形式，通過橫向委托科研課題、合作研發等方式服務企業創新。

6.7 "加強湖北省重點實驗室開放共享

6.7.1 支持實驗室開展國際合作

鼓勵省重點實驗室參與和主持國內外、省級科技合作計劃項目，通過國際科技合作，獲得更廣泛的科技資源和技術支持，從而提高省重點實驗室科研水平和創新能力，促進我省與國際社會的技術交流和產業合作，推動區域經濟協同發展。

6.7.2 進一步加大實驗室整體開放力度

探索開展基礎研究眾包眾籌眾創新模式，引導和支持省重點實驗室儀器設備、重大科研數據等科技資源向高新技術企業和科技型中小企業輻射，降低初創企業科技創新成本，提升服務企業發展水平。

7 結語

省重點實驗室是區域創新體系的重要組成部分，不僅承擔著人才集聚和培養、知識和技術創新、開放與交流責任，在服務國家戰略和省科技創新重大需求上也應主動作為。從科技管理的角度來看，湖北省重點實驗室整體缺乏頂層布局，且在實驗室管理方面也存在一定缺位。本文結合湖北實驗室發展實際提出新建、升級、淘汰3種優化提升具體路徑，并給出完善實驗室管理體制的建議，對科技管理部門優化省重點實驗室體系、提高實驗室創新效率具有重要參考作用。省級科技管理部門應更加重視對省重點實驗室建設的布局和指導，進一步發揮省重點實驗室在服務國家戰略和省重大創新需求方面的作用。高位嫁接傳統產業、培育壯大新興產業、謀篇布局未來產業，促進湖北省重點實驗室為湖北經濟社會發展作出更大貢獻。

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